Решение Хабаровского УФАС РФ от 13.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/3 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы табачных изделий с использованием рекламной конструкции, при участии ИП Демчука,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 25 ноября 2010 г. на рекламной конструкции, установленной на крыше торгового киоска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 162 (территория оптового рынка «Многорядов», место 17Г) отслежена реклама следующего содержания: «СОКИ в широком ассортименте. ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ. Выход в свет. Эталон качества». Текст сопровождается изображением пачек с соком, пачек сигарет марок «Sobranie», «LD». Данная реклама направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым в торговом киоске, в том числе к сигаретам, следовательно, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе табачной продукции.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В процессе рассмотрения дела Комиссией ИП Демчук пояснил, что считал данную конструкцию вывеской, поскольку она содержит название торгового места. В рекламном агентстве, изготовившем конструкцию, его не предупредили о том, что она является рекламой и противоречит требования рекламного законодательства. Довод о том, что конструкция является вывеской отклонен Комиссией, поскольку наружная конструкция «СОКИ в широком ассортименте. ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ. Выход в свет. Эталон качества», выполненная с использованием дополнительной визуальной информации в виде пачек сигарет, отвечает всем признакам рекламы, закрепленным в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Установлено, что рекламораспространителем, осуществляющим торговую деятельность в указанном месте, является ИП Демчук. Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка № 60 от 01.01.2010 г., заключенным между ООО «Оптовый рынок «Многорядов» и ИП Демчук. В связи с изложенным следует, что ИП Демчуком нарушена норма пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ. Выход в свет. Эталон качества», сопровождаемую изображением пачек сигарет марок «Sobranie», «LD», распространенную ИП Демчуком на рекламной конструкции, установленной на крыше торгового киоска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 162 (территория оптового рынка «Многорядов», место 17Г), поскольку она нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Демчуку обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).