Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 23.06.2010 г № 2/4036
О нарушении антимонопольного законодательства при заключении налоговым органом договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельца парка транспортных средств и дополнительного соглашения к договору об обязательном страховании работников без проведения конкурса
СМИ
Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы РФ по Дальневосточному федеральному округу нарушила ФЗ "О защите конкуренции".
В Хабаровское УФАС России поступило заявление Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе о заключении инспекцией договора без проведения торгов с ООО "С" об организации работы в целях заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца парка транспортных средств (от 01.03.2010), а также в 2009 году дополнительного соглашения к договору от 01.08.2006 об обязательном страховании работающих граждан о пролонгации данного договора на 3 года без проведения конкурса с Хабаровским филиалом ОАО "С".
Частью 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции" (вступил в силу 27.10.2006) установлена обязанность федеральных органов исполнительной власти осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями законодательства о размещении заказов для оказания финансовых услуг, в частности, страхования ответственности, личного страхования, в том числе медицинского страхования.
В соответствии с требованиями ГК РФ условия заключенного договора сохраняют силу, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422). При заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения, у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим на момент их возникновения ( ч. 1 ст. 422 ГК РФ).
Таким образом, устанавливая дополнительным соглашением от 2009 года новый срок действия договора обязательного медицинского страхования, инспекция должна была соблюсти требования антимонопольного законодательства. Аналогичное нарушение допущено инспекцией при заключении с ООО "С" без проведения торгов договора об организации работы в целях заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца парка транспортных средств.
Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Руководитель управления
В.А.Бодров