Решение Хабаровского УФАС РФ от 16.04.2013 г № Б/Н

О нарушении законодательства при распространении в газете рекламных материалов об оказываемых косметологических услугах и услугах массажа, на которые отсутствует лицензия

от 16 апреля 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/41 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей ООО "Б"
Установила:
В процессе мониторинга печатных изданий в <...> журнала "Э1" <...> отслежена рекламная статья "Помогаем людям стать стройными".
Печатный материал построен в форме интервью корреспондента названного СМИ с ведущим специалистом центра снижения веса "Д" в г. Комсомольске-на-Амуре П.
Статья посвящена проблемам лишнего веса и применяемой в г. Комсомольске-на-Амуре методике избавления от лишних килограммов.
В рекламе содержится следующая информация:

"Третий "кит" нашей программы - это косметология, которая помогает стройнеющим людям без всяких хирургических средств хорошо выглядеть. Речь идет о сжигании жировых клеток в определенных зонах, выведении излишней жидкости из организма, специальных масках для лица, массаже и других нехирургических процедурах. У нас большой перечень косметологических услуг, которые помогают худеющим людям хорошо выглядеть".

Аналогичная информация размещена в газете "Э2" <...>.
Из содержания рекламы следует, что потребителям, решившим воспользоваться рекламой, будут оказаны медицинские услуги по косметологии и массажу.
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Из пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, следует, что Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Данный перечень включает работы по косметологии и массажу.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 N 323 утвержден порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.)
В п. 3 Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.
Подпунктом "в" пункта 2 указанного Перечня при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи предусмотрены работы (услуги) по косметологии, массажу, наложение маски на лицо.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664 утверждена номенклатура медицинских услуг.
Согласно данной номенклатуре косметология и массаж входят в разд. 21 класса "А" (лечение с помощью простых физических воздействий на пациента) и относятся к медицинским услугам.
Деятельность по оказанию рекламируемых услуг является медицинской и подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Установлено, что в г. Комсомольск-на-Амуре медицинские услуги населению по косметологии и массажу оказывает ООО "Б".
В перечне медицинских учреждений Хабаровского края, имеющих лицензию на оказание услуг по косметологии и массажу, ООО "Б" не значится, что является нарушением пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
Рекламы в указанных частях признаются ненадлежащими.
В процессе рассмотрения дела представители ООО "Б" не согласились с выявленным нарушением, пояснив, что рекламная статья размещена редакцией журнала без согласования с обществом.
Данный довод не принимается Комиссией по следующим основаниям.
В материалах дела имеется акт выполненных работ N 242 от 21.02.2013, согласно которому ООО "Б" претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг за размещение рекламы в журнале "Э1" <...> не имеет, указанные услуги по размещение рекламы оплачены в размере 9600 рублей, что подтверждается выпиской операций по лицевому счету.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона названного закона ответственность за данное нарушение несет рекламодатель - лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Рекламодателем является ООО "Б". Данный факт подтверждается договором N 7-ЭМ на размещение рекламы в журнале "Э1" от <...>, выпиской операций по лицевому счету, актом выполненных работ. Статья в газете "Э2" представлена рекламодателю в виде бонуса за публикацию рекламы в журнале.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламы, распространенные ООО "Б" в журнале "Э1" за <...>, в газете "Э2" <...>, поскольку в них нарушены требования части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Б" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
от 16 апреля 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 16 апреля 2013 года по делу N 4-05/41 о признании ненадлежащих рекламных материалов, распространенных в печатных СМИ, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО "Б" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любым способом, в любой форме, с использованием любых средств ненадлежащей рекламы, а именно:
- рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таковых разрешений.
2.ООО "Б" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25.04 2013 года.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная