Решение Хабаровского УФАС РФ от 30.06.2006 г № Б/Н
О нарушении законодательства при размещении рекламы услуг, связанных с участием в долевом строительстве
от 30 июня 2006 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Михеева О.И. - главный специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
Коваль Е.Н. - ведущий специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе
рассмотрела дело N 4-6/34 о нарушении ООО "Т" (место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) пункта 2 части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", возбужденное по инициативе Хабаровского УФАС России.
Дело рассмотрено в присутствии генерального директора ООО "Т" Б.
Комиссия Хабаровского УФАС России
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России было отслежено рекламное объявление ООО "Т", размещенное в журнале "В" <...>, предлагающее долевое участие в строительстве жилого дома по <...> г. Хабаровска, а также долевое участие в строительстве административного здания (магазины, рестораны, банк, фитнес-клуб) на пересечении <...> г. Хабаровска.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается рекламировать многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство этих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
По информации, полученной из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (исх. N 01-40/3873 от 22.05.2006), разрешение на строительство объекта недвижимости (жилой дом) по адресу г. Хабаровск, <...> не выдавалось.
В соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, во всех случаях должно сопровождаться указанием мест и способов получения проектной декларации, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 27 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указанный Закон вступил в силу 01 апреля 2005 года.
По информации, полученной из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (исх. N 01-40/3873 от 22.05.2006), разрешение на строительство административного здания на пересечении <...> было получено 09 февраля 2006 года, т.е. после вступления в силу вышеуказанного Закона.
Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, информация о месте и способе получения проектной декларации отсутствует.
Генеральный директор ООО "Т" на заседании Комиссии вину свою признал, раскаявшись в непреднамеренном совершении нарушения, пояснив, что ООО "Т" было введено в заблуждение результатами торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в границах территории <...>, проведенного 09.11.2005. Компания - победитель аукциона ООО "Э" обещала заключить данный договор и, как следствие, получить разрешение на строительство жилого дома по <...>. Но сделка не состоялась.
Данные доводы Комиссией были отклонены по следующим основаниям. Статья 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" устанавливает строго определенные ограничения при производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Нормы указанной статьи носят императивный характер, требующий обязательного исполнения, и не могут ставиться в зависимость от возможности получения разрешительной документации в будущем.
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части предоставления информации для создания рекламы несет рекламодатель.
Установлено, что источником рекламной информации выступает ООО "Т", что подтверждается:
актом выполненных работ, составленным между ООО "И" (журнал "В") и ООО "Т" от 25.04.2006 N 000355.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 5.1 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Т", размещенную в журнале "В" <...>, предлагающую принять долевое участие в строительстве:
а) жилого дома по <...> г. Хабаровска без разрешения на строительство рекламируемого объекта недвижимости, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
в) административного здания (магазины, рестораны, банк, фитнес-клуб) на пересечении <...> г. Хабаровска без указания мест и способов получения проектной декларации, поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 22 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.Вынести ООО "Т" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии:
О.И.Михеева
Е.Н.Коваль
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
от 30 июня 2006 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Михеева О.И. - главный специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
Коваль Е.Н. - ведущий специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе
на основании своего решения от 30 июня 2006 года по делу N 4-6/34 о нарушении ООО "Т" (место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) пункта 2 части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Предписывает:
ООО "Т", нарушившему законодательство РФ о рекламе, с 10 июля 2006 года прекратить распространение любым способом и при помощи любых средств рекламы долевого участия в строительстве жилого дома по <...> г. Хабаровска без разрешения на строительство на указанный объект, а также рекламы долевого участия в строительстве административного здания (магазины, рестораны, банк, фитнес-клуб) на пересечении <...> г. Хабаровска без указания мест и способов получения проектной декларации.
В случае неисполнения предписания с указанного срока Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф в размере от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в месячный срок с момента его вынесения.
Председатель Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии:
О.И.Михеева
Е.Н.Коваль
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу N 4-6/34
об административном правонарушении
от 04 июля 2006 г. N 22
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Бурмагина Т.Ф., рассмотрев материалы дела N 4-6/34 об административном правонарушении в отношении ООО "Т" (ИНН <...>, место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>).
Дело рассмотрено в отсутствии представителей ООО "Т", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России было отслежено рекламное объявление ООО "Т", размещенное в журнале "В" <...>, предлагающее принять долевое участие в строительстве жилого дома по <...> г. Хабаровска.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается рекламировать многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство этих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
По информации, полученной из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (исх. N 01-40/3873 от 22.05.2006), разрешение на строительство жилого дома по <...> не выдавалось.
ООО "Т" не представило разрешение на указанный объект недвижимости.
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части предоставления информации для создания рекламы несет рекламодатель.
Установлено, что источником рекламной информации является ООО "Т", что подтверждается:
копией акта выполненных работ на размещение рекламы в журнале "В" от 25.04.2006 N 000355.
В процессе подготовки материалов дела установлено, что реклама ООО "Т", предлагающая принять долевое участие в строительстве жилого дома по <...> г. Хабаровска, размещалась в журнале "В" неоднократно - с <...> по <...>. Данный факт подтверждается письмом редакции журнала "В" от 03.07.2006 вход. N 01/5-280.
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО "Т" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО "Т" меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 500 (пятисот) минимальных размеров оплаты труда, что составляет 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа надлежит перечислить в бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России); ИНН 2721023142, КПП 272101001, р/счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО "Т" надлежит представить в Хабаровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
Т.Ф.Бурмагина
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу N 4-6/34
об административном правонарушении
от 04 июля 2006 г. N 23
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Бурмагина Т.Ф., рассмотрев материалы дела N 4-6/34 об административном правонарушении в отношении ООО "Т" (ИНН <...>, место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>).
Дело рассмотрено в отсутствии представителей ООО "Т", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России было отслежено рекламное объявление ООО "Т", размещенное в журнале "В" <...>, предлагающее принять долевое участие в строительстве административного здания на пересечении <...> г. Хабаровска.
Согласно части 2 статьи 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, во всех случаях должно сопровождаться указанием мест и способов получения проектной декларации, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 27 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указанный Закон вступил в силу 01 апреля 2005 года.
По информации, полученной из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (исх. N 01-40/3873 от 22.05.2006), разрешение на строительство административного здания на пересечении <...> было получено 09 февраля 2006 года, т.е. после вступления в силу вышеуказанного Закона.
Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, информация о месте и способе получения проектной декларации отсутствует.
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части предоставления информации для создания рекламы несет рекламодатель.
Установлено, что источником рекламной информации является ООО "Т", что подтверждается:
копией акта выполненных работ на размещение рекламы в журнале "В" от 25.04.2006 N 000355.
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО "Т" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО "Т" меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 400 (четырехсот) минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа надлежит перечислить в бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России); ИНН 2721023142, КПП 272101001, р/счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО "Т" надлежит представить в Хабаровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
Т.Ф.Бурмагина