Распоряжение от 16.01.2012 г № 2-РП
О состоянии и перспективах развития промышленного производства в Хабаровском крае до 2015 года
Промышленное производство, включающее виды деятельности: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; химическое производство; текстильное и швейное производство, подведомственное министерству промышленности и транспорта края, занимает значительное место в экономике Хабаровского края. Его удельный вес составляет 51 процент в объеме обрабатывающих производств.
В настоящее время промышленное производство, подведомственное министерству промышленности и транспорта края, по большинству показателей достигло докризисного уровня 2008 года. Так, по оценке 2011 года, объем отгруженной продукции составит 59,4 млрд. рублей, или 137 процентов к уровню 2010 года, а к уровню 2008 года - 130 процентов.
В результате принятых Правительством Хабаровского края и руководителями предприятий оборонно-промышленного комплекса мер в 2011 году в 1,36 раза увеличился государственный оборонный заказ в сравнении с 2010 годом, в том числе в авиастроении - в 1,27 раза, в судостроении - в 1,48 раза.
На предприятиях оборонно-промышленного комплекса края в 2011 году продолжалось выполнение восьми экспортных контрактов по договорам с ФГУП "Рособоронэкспорт" на поставку военной техники в рамках военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, при этом в 2011 году будет выполнено работ на сумму свыше 14,82 млрд. рублей.
Объем налоговых поступлений в бюджет края от промышленных предприятий, подведомственных министерству промышленности и транспорта края, в 2011 году составит 2673,5 млн. рублей, или 114,5 процента к уровню 2010 года.
В 2011 году наибольший рост объемов отгруженной продукции более чем в 1,5 раза к уровню 2010 года и в 2,2 раза к уровню 2008 года достигнут по ведущему в крае виду экономической деятельности "Производство транспортных средств". Индекс производства к 2010 году составит 126,6 процента, а к уровню 2008 года увеличится в 2,2 раза.
Положительные результаты достигнуты и по виду экономической деятельности "Производство электро- и электронного оборудования". Индекс производства в 2011 году составит 119 процентов, а рост объемов отгруженной продукции к уровню 2010 года - 106 процентов.
Стабильно работали в этот период предприятия по виду экономической деятельности "Химическое производство". Индекс производства в 2011 году составит 102,2 процента, а рост объемов отгруженной продукции к уровню 2010 года - 116 процентов.
В 2009 - 2010 годах промышленность Хабаровского края функционировала в условиях существенного спада производства. Наиболее сложная ситуация сохранялась в металлургическом комплексе и машиностроительной отрасли края.
По виду экономической деятельности "Металлургическое производство и производство металлических изделий" индекс производства в 2011 году составит 100,7 процента, а рост объемов отгруженной продукции к уровню 2010 года - 107 процентов. Несмотря на положительную динамику производства в металлургическом комплексе, не достигнуты показатели 2008 года (индекс производства составит 71 процент). В течение последних лет в сложном финансово-экономическом положении находится ОАО "Амурметалл", при этом в 2010 - 2011 годах предприятию оказывалась финансовая поддержка со стороны государственной корпорации "Внешэкономбанк" в общей сумме 5 млрд. рублей.
По виду экономической деятельности "Производство машин и оборудования" индекс производства в 2011 году составит 83,5 процента, а рост объемов отгруженной продукции к уровню 2010 года - 125 процентов. Необходимо отметить, что на деятельности предприятий машиностроительной отрасли до настоящего времени сказывается финансовый кризис 2008 года, при этом заметно снизилось количество заказов на традиционную продукцию, все больше выполняется разовых заказов.
Министерством промышленности и транспорта края оказывается содействие промышленным предприятиям края в модернизации и техническом перевооружении производства.
Наиболее значительных результатов в работе добиваются те промышленные предприятия края, на которых внедряются передовые технологии.
Так, масштабная модернизация ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А.Гагарина" (далее - ОАО "КнААПО") позволила приступить к реализации трех перспективных проектов, обеспечивающих предприятию ведущую роль в развитии российского авиастроения. Ведется выпуск современных боевых истребителей СУ-35С, продолжаются производство и испытания самолета пятого поколения Т-50, осуществляется производство составных частей пассажирского самолета "Сухой Суперджет-100". Комсомольский-на-Амуре филиал ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" в 2011 году выпустил и передал авиакомпаниям пять серийных самолетов "Сухой Суперджет-100".
Формирование высокотехнологичного машиностроительного комплекса края опирается и на развитие судостроения военного и гражданского назначения. Для предприятий края важнейшей на сегодняшний день задачей является модернизация и техническое перевооружение судостроительного производства, а также загрузка предприятий заказами на строительство военных и гражданских судов.
В 2011 году на стапелях ОАО "Хабаровский судостроительный завод" заложены два морских буксира по заказу ЗАО "Роснефтефлот". Предприятием заключены договоры на строительство трех гражданских скоростных судов для перевозок пассажиров по реке Амуру и его притокам.
ОАО "Амурский судостроительный завод" выполняет контракты по строительству трех заказов Министерства транспорта Российской Федерации и ООО "Газфлот". Для Министерства обороны Российской Федерации с 2006 года строится корабль "Корвет", а с 2012 года планируется начать строительство второго корабля "Корвет", кроме этого ведется ремонт дизельной подводной лодки.
Осуществление ОАО "Амурский кабельный завод" модернизации производства позволяет предприятию выпускать более 8 тыс. маркоразмеров кабельно-проводниковой продукции, отвечающей требованиям международных стандартов.
Применение современных промышленных разработок и прогрессивный подход к организации производства обеспечивают ОАО "Дальэнергомаш" одну из лидирующих позиций в области энергетического машиностроения. Завод ведет разработку новых моделей газоперекачивающих агрегатов, изготавливает модернизированные турбины высокого давления, предназначенные для химической промышленности. В июне 2011 г. ОАО "Дальэнергомаш" завершило изготовление модернизированной турбины высокого давления агрегата ГТТ-12.
Ведущее предприятие в химическом производстве края ОАО "Дальхимфарм" с 2002 года ведет модернизацию и техническое перевооружение производства за счет собственных средств. До 2014 года планируется полностью произвести замену оборудования. Инвестиции в проект оцениваются в 540 млн. рублей. По завершении технического перевооружения предприятия будет проведена сертификация производства под международные требования GMP. Предприятием продолжается освоение новых готовых лекарственных средств.
При непосредственном участии министерства промышленности и транспорта края, в целях внедрения фундаментальных исследований в промышленное производство с 2010 года совместно с ОАО "РОСНАНО" проводится работа по реализации инновационных проектов: "Организация производства металлорежущего инструмента из твердых сплавов с нанопокрытием" на ОАО "КнААПО", "Организация производства турбинных лопаток из высоколегированных сталей и сплавов с применением технологий гибридных наноструктурированных покрытий" на ОАО "Дальэнергомаш".
На промышленных предприятиях края в рамках технического перевооружения и модернизации производства в 2011 году запланировано установить более 500 единиц нового технологического оборудования на сумму около 1,75 млрд. рублей, а в период до 2015 года - около 1 тыс. единиц различного оборудования на сумму свыше 13,0 млрд. рублей.
В рамках федеральных целевых программ на ОАО "КнААПО" ведется реконструкция гальванического производства, на ОАО "Хабаровский судостроительный завод" - реконструкция судокорпусного производства и судоподъемного устройства. Реализация этих мероприятий позволит значительно расширить технологические возможности предприятий и повысить качество выпускаемой продукции.
Помимо модернизации действующих предприятий ключевой задачей для Правительства края является привлечение инвестиционных ресурсов в организацию новых промышленных производств. В этих целях проводится планомерная работа с потенциальными инвесторами.
В 2010 году на территории Хабаровского края было создано автосборочное производство ООО "КАМАЗ-Восток" по сборке специализированных автомашин. С начала реализации проекта осуществлено производство 71 автомашины, на 2012 год запланирована сборка 150 автомашин.
Ведется работа с ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания" по организации производства стеклянной тары по технологии NNPB в г. Хабаровске, что позволит создать дополнительно свыше 500 рабочих мест. Одновременно со строительством завода планируется внедрение совместно с ОАО "РОСНАНО" инновационного проекта по производству облегченной бутылки с нанопокрытием методом диффузно-термического упрочения поверхности.
Оказывается содействие руководству ООО "Торэкс" по продвижению проекта строительства электросталеплавильного предприятия с проектной мощностью 200 тыс. тонн стальной заготовки в год. Реализация проекта позволит создать дополнительно около 250 рабочих мест.
Экономическая эффективность от внедрения этих проектов выразится в объеме товарной продукции на сумму более 8 млрд. рублей в год.
Объем инвестиций в промышленное производство в 2011 году составит около 4 млрд. рублей, или свыше 130 процентов к уровню 2010 года. За период 2012 - 2015 годов объем инвестиций планируется довести до 20 млрд. рублей.
В 2011 году в целях успешного продвижения инновационных проектов Правительством Хабаровского края заключены соглашения о сотрудничестве со следующими организациями: ОАО "Управляющая компания "Объединенная двигателестроительная корпорация"; ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания"; ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов"; ОАО "КАМАЗ", ООО "Хабаровский Восточно-Региональный автоцентр "КАМАЗ" и ФГБОУ ВПО "Тихоокеанский государственный университет"; компанией "Комацу СНГ" и ФГБОУ ВПО "Тихоокеанский государственный университет".
Принимаемые меры по модернизации и развитию промышленного производства позволят поднять эффективность экономики, создать новые рабочие места и повысить социальную привлекательность Хабаровского края.
В результате проведения планируемых мероприятий рост промышленного производства составит 130 процентов, а объем отгруженной продукции в 2015 году к уровню 2011 года увеличится в 1,7 раза. Будет освоено производство более 120 новых видов изделий по 200 наименованиям.
Дальнейшее развитие предприятий невозможно без своевременного обеспечения производства квалифицированным производственным персоналом всех категорий, эффективного управления, динамичного развития персонала в соответствии с требованиями производства, новых прогрессивных технологий.
Учитывая приоритеты развития отраслей экономики края, созданы специализированные учебные заведения для металлургической, судостроительной и машиностроительной отраслей. В рамках новых форм подготовки специалистов с максимально ранней адаптацией к условиям производства организована совместная работа ФГБОУ ВПО "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет" по созданию базовых кафедр на ОАО "КнААПО", ОАО "Амурметалл", проводится подготовка и согласование документов по созданию соответствующей кафедры на ОАО "Амурский судостроительный завод".
Прорабатывается вопрос по созданию на базе ФГБОУ ВПО "Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет" межотраслевого регионального инновационного ресурсного центра комплексного кадрового обеспечения предприятий, организаций и учреждений региона специалистами с высшим, средним и начальным образованием, повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов.
Обеспечение кадрами промышленных предприятий края остается одной из главных проблем. На большинстве предприятий проводится подготовка и переподготовка рабочих, инженерно-технических работников и служащих. В 2011 году на промышленных предприятиях прошли обучение 11618 человек.
В целях сохранения и развития положительных тенденций, мобилизации усилий на развитие промышленного производства в Хабаровском крае:
1.Утвердить прилагаемые:
Основные направления развития промышленного производства в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы;
Основные прогнозные показатели развития промышленного производства в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы (далее - прогнозные показатели).
2.Министерству промышленности и транспорта края (Быченко В.Н.):
2.1.Обеспечить выполнение мероприятий, проводимых в рамках реализации Основных направлений развития промышленного производства в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы и прогнозных показателей, утвержденных настоящим распоряжением.
Срок - 2012 - 2015 годы.
2.2.Продолжить работу:
2.2.1.По взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам выполнения государственного заказа.
Срок - постоянно.
2.2.2.По взаимодействию с ОАО "Рособоронэкспорт" по вопросам производства предприятиями оборонно-промышленного комплекса края экспортной продукции.
Срок - постоянно.
2.2.3.По оказанию содействия предприятиям, выпускающим оборонную продукцию, в обеспечении своевременного финансирования государственного оборонного заказа.
Срок - постоянно.
2.3.Взаимодействовать с промышленными предприятиями металлургического комплекса края в вопросах стабилизации их финансово-экономического положения и в реализации программы перспективного развития металлургического комплекса края, предполагающей к 2015 году доведение объемов производства металлопродукции до 2100 тонн в год, увеличение доли готовой продукции, в том числе для внутреннего рынка.
Срок - постоянно.
2.4.По согласованию с администрацией городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (Михалев В.П.) рассмотреть вопрос об оказании содействия промышленным предприятиям, расположенным в г. Комсомольске-на-Амуре, в стабилизации их финансово-экономического положения.
Срок - постоянно.
2.5.Совместно с министерством образования и науки края (Базилевский А.А.), по согласованию с руководителями промышленных предприятий края принимать меры по совершенствованию комплексного кадрового обеспечения промышленности края на 2012 - 2015 годы.
Срок - 2012 - 2015 годы.
2.6.Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.), по согласованию с руководителями предприятий и организаций:
2.6.1.В соответствии с федеральными законами от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", от 07 ноября 2011 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства", по согласованию с администрацией городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" проработать вопрос и дать предложения об организации промышленно-производственной особой экономической зоны судостроения в г. Комсомольске-на-Амуре.
Срок - первое полугодие 2012 г.
2.6.2.Продолжить работу по привлечению инвесторов для организации и размещения промышленных производств на территории портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" и прилегающей к ней территории.
Срок - постоянно.
2.6.3.Проводить работу по подготовке и продвижению инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производства и выпуск новой конкурентоспособной продукции на предприятиях, курируемых министерством промышленности и транспорта края, по поиску инвесторов для реализации эффективных инвестиционных и инновационных проектов.
Срок - постоянно.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра промышленности и транспорта края Быченко В.Н.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт