Постановление Хабаровского УФАС РФ от 28.10.2011 г № 119
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Е.В. Гуринович, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26.10.2011 г. и материалы дела № 4-05/135, возбужденного в отношении НОУДОВ «Манхэттен» в связи с распространением ненадлежащих рекламных материалов, предлагающих образовательные услуги школы иностранных языков «MANHATTAN», в присутствии представителя НОУДОВ «Манхэттен»,
Установила:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление от гр. Шумбасова о признаках нарушения ФЗ «О рекламе» НОУДОВ «Манхэттен» при размещении рекламы школы иностранных языков «MANHATTAN» в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В соответствии с п.1 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании) лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно п.2 ст.33.1 Закона об образовании лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки, устанавливает Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174.
Согласно письму Министерства образования и науки Хабаровского края, лицензия на право ведения образовательной деятельности НОУДОВ «Манхэттен» не выдавалась.
Антимонопольным органом проведена внеплановая документарная проверка в отношении НОУДОВ «Манхэттен», в ходе которой установлено, что НОУДОВ «Манхэттен» осуществляет образовательную деятельность, подлежащую лицензированию. Данный факт подтверждается письмом Министерства образования и науки Хабаровского края от 10.10.2011 года № 05-19-10121.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. В нарушение указанных требований реклама школы иностранных языков «Манхэттен» распространяется в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В процессе рассмотрения дела представитель НОУДОВ «Манхэттен» пояснил, что считали осуществляемую ими деятельность (проведение краткосрочных курсов и семинаров) не подлежащей лицензированию. Лицензию на право ведения образовательной деятельности получат в 2011 году. Довод представителя НОУДОВ «Манхэттен» отклоняется.
Данная деятельность подлежит лицензированию, так как не подпадает под действие пункта 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности. Поскольку НОУДОВ «Манхэттен» осуществляет образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, без специального разрешения (лицензии), рекламирование образовательных услуг школы иностранных языков «Манхэттен» является нарушением законодательства о рекламе.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 закона несет рекламодатель. Установлено, что рекламодателем является НОУДОВ «Манхэттен». Данный факт подтверждается письмом ООО «Элит» (вх. 5/7246 от 12.09.2011), Договором аренды рекламной конструкции от 01.01.2011 г. № 1, заключенного между ООО «Элит» и НОУДОВ «Манхэттен», акт № 1 приема-передачи рекламных плоскостей по договору № 1 от 01.01.2011 г., акт № 866 от 31.08.2011 г., акт № 744 от 31.07.2011 г., акт № 536 от 30.06.2011 г., акт № 432 от 31.05.2011 г., акт № 318 от 30.04.2011 г, акт № 210 от 31.03.2011 г., акт № 000150 от 28.02.2011 г., акт № 000060 от 31.01.2011 г.; платежными документами. Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать НОУДОВ «Манхэттен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к НОУДОВ «Манхэттен» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.