Постановление Хабаровского УФАС РФ от 20.04.2011 г № 39
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/42 об административном правонарушении, возбужденного в отношение ООО «РИА «Восточная столица» в связи с распространением рекламы медицинских услуг с нарушением требований к наличию и размеру обязательных предупредительных надписей, в присутствии представителя ООО «РИА «Восточная столица»,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете «Ваше плюс» (№ 21 за январь 2011 года) отслежены следующие рекламные материалы: на странице 2: «Дальневосточный центр кинезитерапии Бубновского» (срок размещения - № 21 за январь 2011 года); на странице 3: «Стоматологическая поликлиника № 18» (срок размещения - № 21 за январь 2011 года), «Стоматологическая поликлиника «Доктор» (срок размещения - №№ 19-23 за ноябрь 2010 г. - март 2011 г.); «Стоматологическая клиника «Ст-Дент» (срок размещения - №№ 21-23 за январь-март 2011 года); «МНТК «Микрохирургия глаза» (срок размещения - №№ 21-23 за январь-март 2011 года); «Кабинет врачебного приема «Лекарь» (срок размещения - № 21 за январь 2011 года); «Дальневосточный центр кинезитерапии Бубновского» (срок размещения - № 21 за январь 2011 года).
В адресно-телефонном справочнике «АТС Домашний. Хабаровск» (№ 2011/1) отслежена реклама стоматологической поликлиники «ПРИОРИТЕТ»: рекламный блок (обложка, стр. 73) и рекламная статья (стр. 74-75). Согласно отраслевому стандарту «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Таким образом, перечисленные рекламные материалы содержат предложения медицинских услуг, имеют противопоказания к их применения, следовательно, должны соответствовать требованиям, установленным частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В рекламе «Дальневосточного центра кинезитерапии Бубновского», размещенной на странице 2 газеты, установленная законом предупредительная надпись составляет 0,5 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 25,5 см., высота 16,4 см., общая рекламная площадь составляет 418,2 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 21 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 10,5 см., высота 0,2 см., площадь предупредительной надписи 2,1 см2, что составляет 0,5 % общей площади рекламного пространства. В рекламе стоматологической поликлиники № 18 установленная законом предупредительная надпись составляет 0,18 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 19 см., высота 22,6 см., общая рекламная площадь составляет 429,4 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 21, 47 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 7,8 см., высота 0,1 см., площадь предупредительной надписи 0,78 см2, что составляет 0,18 % общей площади рекламного пространства.
В рекламе стоматологической клиники «Доктор» установленная законом предупредительная надпись составляет 0,75 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 6 см., высота 8,8 см., общая рекламная площадь составляет 52,8 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 2,64 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 2 см., высота 0,2 см., площадь предупредительной надписи 0,4 см2, что составляет 0,75 % общей площади рекламного пространства. В рекламе стоматологической клиники «Ст-Дент» установленная законом предупредительная надпись составляет 1,83 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 6,1 см., высота 4,2 см., общая рекламная площадь составляет 25,62 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 1,28 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 4,7 см., высота 0,1 см., площадь предупредительной надписи 0,47 см2, что составляет 1,83 % общей площади рекламного пространства. В рекламе МНТК «Микрохирургия глаза» установленная законом предупредительная надпись составляет 0,63 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 12,5 см., высота 8,8 см., общая рекламная площадь составляет 110 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 5,5 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 7 см., высота 0,1 см., площадь предупредительной надписи 0,7 см2, что составляет 0,63 % общей площади рекламного пространства. В рекламных предложениях кабинета врачебного приема «Лекарь» и «Дальневосточного центра кинезитерапии Бубновского», размещенных на странице 3 газеты, обязательные предупредительные надписи отсутствуют. В рекламной статье о стоматологической поликлинике «ПРИОРИТЕТ», размещенной в справочнике «АТС Домашний. Хабаровск», установленная законом предупредительная надпись составляет 0,47 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 38,4 см., высота 11,2 см., общая рекламная площадь составляет 430 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 21,5 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 4,1 см., высота 0,5 см., площадь предупредительной надписи 2,05 см2, что составляет 0,47 % общей площади рекламного пространства. В рекламном блоке стоматологической поликлиники «ПРИОРИТЕТ», размещенном на обложке и на странице 73 справочника обязательные предупредительные надписи отсутствуют.
В процессе рассмотрения дела представитель общества признала выявленное нарушение в части, пояснив, что считает статью, посвященную «Стоматологической поликлинике № 18» информационной, а не рекламной. Данный довод отклонен комиссией, поскольку она отвечает признакам рекламы, закрепленным в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», целью настоящей стати является привлечение внимания потребителей к медицинским услугам, оказываемым данным стоматологическим учреждением, следовательно, оно являются рекламной и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона. Рекламораспространителем, осуществившим распространение всех указанных реклам, является ООО «РИА «Восточная столица». Данный факт подтверждается договорами на рекламно-информационное обслуживание, заключенными ООО «РИА «Восточная столица» с рекламодателями, бланками заказов на публикации в журнале «Ваше» и газете «Ваше плюс», а так же письмами ООО «РИА «Восточная столица» от 01.03.2011 г. исх. № 33, от 15.03.2011 г. исх. № 41 и от 17.03.2011 г. исх. № 44. В связи с изложенным следует, что ООО «РИА «Восточная столица» нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «РИА «Восточная столица» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «РИА «Восточная столица» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.