Решение Хабаровского УФАС РФ от 28.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/91 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы компании «Фабрика окон», в отсутствие ИП Шелест, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,
Установила:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявления ИП Дрейзин и ООО «Технологии +», о распространении компанией «Фабрика окон» наружной рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, следующего содержания: «Фабрика окон». Позвони! Закажи! Получи! 10 лет гарантии. Мы № 1. Адрес. Телефон». Согласно адресной программе размещения рекламоносителей, закрепленной в приложении № 1 к договору № 04/11/001 от 16.12.2010 года реклама распространяется по следующим адресам в г. Комсомольск-на-Амуре: ул. Орловское шоссе (Автосалон); ул. Гамарника-ул. Ленина; пр-т Победы, д. 47.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной. Имеющиеся в слогане термины имеют следующую трактовку.
«Номер»:
1.Порядковое число предмета в ряду других однородных; цифровое обозначение такого числа.
2.Предмет или лицо, обозначенные определенным числом по порядку.
«Первый»:
1.Первоначальный, самый ранний, происходящий, действующий раньше всех других.
2.Лучший из всех в каком-нибудь отношении.
(С.Н. Ожегов, Н.Ю. Шведова, Толковый словарь русского языка, 4-е издание, дополненное, Москва, 1999, стр. 421 и 499).
Кроме того, термин «первый» является синонимом слова «главный», что означает «самый важный, основной, возглавляющий что-нибудь» (там же, стр. 131). Следовательно, по смыслу рекламы в том виде, в котором она распространена, следует, что компания «Фабрика окон» среди компаний, производящих и устанавливающих окна в Хабаровском крае, является лучшей из всех, самой важной и основной, что ставит ее в преимущественное положение. Использованное в рекламе словосочетание «Мы № 1» носит категоричный, всеобъемлющий характер и без уточнения критерия оценки свидетельствует о том, что рекламируемая компания лучшая во всем по сравнению с другими компаниями по производству и установке окон.
Однако согласно представленным документам компания «Фабрика окон» в 2009 году первая в Хабаровском крае начала производить оконные системы с использованием профильной системы Veka Proline, а также компания является первой в рейтинге компаний, закупающих продукцию в ООО «РТД Ком» (компания, поставляющая комплектующие для окон и дверей). Указанные документы представлены рекламным агентством ООО «РА ДВ-Регион» (вход. № 5/4137 от 27.05.2011). Таким образом, отсутствие в рекламе уточнения критерия оценки позволяет потребителю воспринимать компанию «Фабрика окон», как занимающую преимущественное положение по всем показателям на рынке по производству и установке окон Хабаровского края, что является не соответствующим действительности. Это является нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель – лицо, несущее ответственность за содержание рекламы. Установлено, что рекламодателем является ИП Шелест, что подтверждается договором № 04/11/001 от 16.12.2010 г. возмездного оказания услуг, заключенным между ООО «РА ДВ-Регион» и ИП Шелест. На основании изложенного реклама в указанных частях признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу компании «Фабрика окон», распространяемую по следующим адресам в г. Комсомольск-на-Амуре: ул. Орловское шоссе (Автосалон); ул. Гамарника - ул. Ленина; пр-т Победы, д. 47, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Шелест обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).