Решение Хабаровского УФАС РФ от 05.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/94 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в эфире радиостанции «Авторадио-Хабаровск» рекламы о возобновлении деятельности салона красоты «Бель Фам» по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 23, в присутствии представителя ООО «Бель Фам»,
Установила:
В адрес Хабаровского УФАС России поступила информация Министерства здравоохранения Хабаровского края (вх. № 5/4251 от 01.06.2011 г.) о том, что 24 мая 2011 г. в эфире радиостанции «Авторадио-Хабаровск» распространялась реклама о возобновлении деятельности салона красоты «Бель Фам» по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 23.
Лицензия на медицинскую деятельность по виду работ (услуг) «косметология терапевтическая» у названного общества отсутствует, в связи с чем, отдел осуществления контроля за качеством оказания медицинской помощи и лицензирования Министерства здравоохранения Хабаровского края просит провести проверку соответствия рекламы ООО «Бель Фам» рекламному законодательству.
В ходе служебного расследования по изложенным фактам установлено следующее. В эфире радиостанции «Авторадио-Хабаровск», начиная с 20 мая 2011 г. началось распространение рекламы следующего содержания: «Салон красоты «Бель Фам» снова работает по прежнему адресу на Дикопольцева, 23. Для Вас все виды парикмахерских услуг, педикюр, наращивание ногтей и ресниц, а также современная высокотехнологичная косметология. «Бель Фам» - старый друг лучше новых двух. Дикопольцева, 23, телефон 30-63-87 и 637-111».
В соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», работы (услуги) по косметологии подлежат лицензированию.
Установлено, что лицензия ЛО-27-01-000524 от 09.02.2006 г., выдана ООО «Бель Фам» на стоматологию по адресу: ул. Слободская 16. Следовательно, право на оказание медицинских услуг (в том числе в области косметологии) по адресу: ул. Дикопольцева, 23, названный хозяйствующий субъект не имеет. На основании пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров (услуг) на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Таким образом, распространение в эфире «Авторадио-Хабаровск» рекламы медицинских услуг (косметологии), предлагаемых ООО «Бель Фам», является нарушением указанных требований закона.
Ответственность за данное нарушение согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель. Распространение рекламы в эфире «Авторадио-Хабаровск» осуществлено на основании договора № СТ 11-42 от 28 марта 2011 г. «На проведение рекламной кампании», заключенного между ООО «Бель Фам» и ИП Столярчуком. В соответствии с медиа-планом, согласованным директором ООО «Бель Фам», размещение указанной рекламы на «Авторадио» запланировано с 20.05.2011 г. по 07.07.2011 г. 5 раз в день. На основании заказа № 6179 от 19 мая 2011 г. на размещение рекламы на «Авторадио» текст рекламного ролика о возобновлении работы салона красоты на Дикопольцева, 23, согласован и заказан для проката на «Авторадио» ООО «Бель Фам». Таким образом, рекламодателем является ООО «Бель Фам».
В процессе подготовки материалов на возбуждение дела по изложенным выше основаниям в адрес Хабаровского УФАС России поступила дополнительная информация Министерства здравоохранения Хабаровского края (вх. № 5/4623 от 15.06.2011 г.), свидетельствующая о размещении на фасаде здания по адресу: у. Дикопольцева, 23, щитовой наружной рекламы салона красоты «Бель Фам», предлагающая медицинские услуги по следующим видам работ: массаж тела, косметология, мануальная терапия, консультация врачей. Право на оказание рекламируемых услуг названный хозяйствующий субъект не имеет, поэтому размещение наружной рекламы салона красоты «Бель Фам» на здании по ул. Дикопольцева, 23, является нарушением пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с предписанием Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска о демонтаже рекламной конструкции в связи с отсутствием разрешения на ее установку № 112 от 15.06.2011 г.), владельцем баннера, (рекламодателем) является ООО «Бель Фам». В ходе рассмотрения дела на заседании Комиссии представитель ООО «Бель Фам» признала допущенные нарушения рекламного законодательства, пояснив, что реклама распространялась с целью изучения спроса среди потребителей на предлагаемые медицинские услуги для дальнейшего получения лицензии. Приведенный аргумент Комиссией отклонен, поскольку без наличия соответствующих лицензий реклама не допускается.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу о возобновлении деятельности салона красоты «Бель Фам» на Дикопольцева, 23, распространенную 24 мая 2011 г. в эфире радиостанции «Авторадио-Хабаровск, а также наружную рекламу салона красоты «Бель Фам», размещенную на фасаде здания по ул. Дикопольцева, 23, поскольку в них нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Бель Фам» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.