Решение Хабаровского УФАС РФ от 19.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении в газете рекламы услуг такси при отсутствии разрешения на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси, а также размещении рекламных материалов без указания на их рекламный характер
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Гуринович Е.В. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сиденко С.Н. - специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело N 4-05/128 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 7 статьи 7, статьи 16 ФЗ "О рекламе", при распространении в газете <...> рекламы услуг такси без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг и рекламных материалов без указания на их рекламный характер, при участии представителя МАУ "Р",
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете <..> (N 1 (001) от 06.09.2011) отслежена реклама услуг такси следующего содержания: <..>.
Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Требования части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона). На основании пункта 1.1 Положения "О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений" (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 N 290-пр.) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог".
Согласно устной информации, полученной от Хабаровского управления автомобильных дорог, по состоянию на 21 сентября 2011 года ни одного разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Таким образом, указанная реклама услуг такси распространена без соответствующего разрешения на оказание рекламируемых услуг, что противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации <...> является информационной газетой, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Однако в нарушение требований данной статьи в газете распространены следующие рекламные материалы, не имеющие указания на их рекламный характер:
1."К" (стр. 1);
2."Ю" (стр. 1);
3."А" (стр. 1);
4."М" (стр. 1);
5."Б" (стр. 1);
6."Ж" (стр. 1);
7."М" (стр. 1);
8."А" (стр. 1);
9."Т" (стр. 1);
10."С" (стр. 7);
11."О" (стр. 20);
12."А" (стр. 20).
В процессе рассмотрения дела представитель МАУ "Р" признала выявленные нарушения.
На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 16 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель. Установлено, что рекламораспространителем является Муниципальное автономное учреждение "Р". В связи с изложенным следует, что МАУ "Р" нарушены нормы пункта 7 статьи 7, статьи 16 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг такси "Р", распространенную МАУ "Р" на странице 1 газеты <...> (N 1 (001) от 06.09.2011), поскольку она нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", а также рекламные материалы, не содержащие указания на их рекламный характер, распространенные в указанной газете, поскольку они нарушают требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать МАУ "Р" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ