Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 24.02.2009 г № 2/876
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в проведении торгов с ограничением конкуренции
Пресс-служба ФАС России
20 февраля Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю рассмотрело дело в отношении ОАО "РЖД" в лице Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" - в связи с нарушением Федерального закона "О защите конкуренции" и предписало прекратить нарушение антимонопольного законодательства.
В 2007 и 2008 гг. филиалом проведены аукционы и конкурсы, связанные с переходом прав на объекты недвижимого имущества, находящегося в пользовании филиала, а также конкурсы на закупку товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения деятельности филиала. Конкурсные документации содержат требование к претендентам о наличии опыта работ, аналогичных предмету торгов, с корпоративными клиентами (претенденты, не имеющие такого опыта, к участию в торгах не допускаются). Установление подобного требования к претендентам может привести к ограничению доступа к участию в торгах (нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции"), поскольку не все хозяйствующие субъекты обладают таким опытом, но, тем не менее, имеют возможность оказывать услуги, выполнять работы, осуществлять поставку товаров по предмету торгов и имеют соответствующий опыт в данных сферах. Кроме того, ОАО "РЖД" в 2007 и 2008 годах были заключены договоры по результатам открытого конкурса, проведенного не по правилам (договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, с ОАО "ДальЖасо") либо без проведения торгов (договор об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО "Росгосстрах-Дальний Восток"), что является нарушением требований ч. 1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции".
Являясь одним из субъектов естественных монополий, ОАО "РЖД" обязано осуществлять отбор финансовых организаций, в том числе осуществляющих услуги по страхованию ответственности, исключительно путем проведения торгов в порядке, определенном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
По результатам рассмотрения дела решено квалифицировать действия ОАО "РЖД" как нарушения требований ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции".
Руководитель управления
В.А.Бодров