Постановление от 30.07.2012 г № 1079
Об утверждении административного регламента управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Дополнительное образование детей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей Советско-Гаванского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 06.12.2011 N 1799 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций) Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Дополнительное образование детей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей Советско-Гаванского муниципального района".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М.
3.Постановление опубликовать в сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района, на сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района и разместить в государственной информационной системе Хабаровского края "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг".
4.Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального района
Ю.И.Бухряков
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Советско-Гаванского
муниципального района
от 30 июля 2012 г. N 1079
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ АДМИНИСТРАЦИИ
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Дополнительное образование детей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей Советско-Гаванского муниципального района" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги; обеспечения необходимых научно-методических, организационных, кадровых, информационных условий для обучения в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
1.2.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности услуги предоставления дополнительного образования детей (далее - Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, и рассмотрение жалоб получателей Услуги.
1.3.Учреждениями, предоставляющими Услугу в соответствии с настоящим Регламентом, являются муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" (приложение N 1).
1.4.Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления услуги, - Управление культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление культуры).
1.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление Услуги:
1.5.1.Конвенция о правах ребенка, одобренная генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
1.5.2.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
1.5.3.Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.5.4.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
1.5.5.Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.5.6.Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
1.5.7.Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
1.5.8.Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
1.5.9.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" с изменениями и дополнениями;
1.5.10.Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.4.1251-03";
1.5.11.Иные нормативные правовые акты.
1.6.Результат предоставления Услуги:
- предоставление дополнительного образования детей в соответствии с действующим законодательством;
- полноценное проведение свободного времени с пользой для физического, интеллектуального и творческого развития детей.
1.7.Муниципальная услуга дополнительного образования детей предоставляется гражданам учреждениями дополнительного образования детей, а также ее могут оказывать учреждения других типов и имеющих соответствующую лицензию на предоставление данной Услуги.
Управление культуры организует и контролирует деятельность образовательных учреждений дополнительного образования детей - детских школ искусств - по вопросам оказания гражданам Услуги.
Детские школы искусств (при наличии соответствующей лицензии) непосредственно обеспечивают предоставление Услуги гражданам.
Услуга в сфере дополнительного образования детей гражданам предоставляется бесплатно в рамках определенного бюджетного финансирования. Услуга, оказываемая образовательными учреждениями сверх бюджетного финансирования, оказывается за счет других (внебюджетных) источников через заключение договоров в установленном законодательством РФ порядке и в соответствии с нормативно-правовыми актами. Граждане имеют право на неоднократное обращение за получением Услуги.
1.8.Услуга носит заявительный характер. Заявители Услуги: родители детей и подростков (или их законные представители). Потребители Услуги - население муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" в возрасте от 6 до 18 лет. Занятия в школе раннего эстетического образования могут быть организованы с более раннего возраста (5 лет).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.
2.1.2.Информация о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется:
- непосредственно в образовательных учреждениях дополнительного образования детей;
- посредством телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством размещения информации на сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района sovgavan-rayon.ru;
- на информационных стендах в учреждениях, непосредственно предоставляющих Услугу;
- в средствах массовой информации;
- иным не запрещенным законом способом.
2.1.3.На информационных стендах, размещенных в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании Услуги, информационных сайтах содержится следующая информация:
- адрес Управления культуры, в том числе адрес сайта, номера телефонов, электронной почты Управления культуры и искусств;
- график работы Управления культуры, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса детских школ искусств;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса сайтов и электронной почты детских школ искусств;
- лицензионный перечень дополнительных образовательных программ, по которым ведется обучение в образовательном учреждении;
- единые педагогические требования к воспитанникам;
- выписка из Устава образовательного учреждения о правах и обязанностях обучающихся;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
- основания для отказа в предоставлении Услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Сроки предоставления Услуги устанавливаются образовательным учреждением в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей (в соответствии с лицензией на дополнительные образовательные услуги).
2.2.2.Учебный год в Учреждении дополнительного образования детей начинается в соответствии с Уставом образовательного учреждения дополнительного образования, учебным планом, годовым календарным учебным графиком Учреждения.
2.2.3.Продолжительность учебного года - не менее 34 недель.
2.2.4.Учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ дополнительного образования детей.
2.3.Приостановление предоставления Услуги.
Приостановление предоставления Услуги осуществляется на основании заявления родителей детей и подростков (или их законных представителей) в следующих случаях:
- период болезни ребенка или его родителей (его законных представителей);
- санаторно-курортного лечения;
- в иных исключительных случаях.
2.4.Основания для отказа в предоставлении Услуги:
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, не позволяющее ему посещать выбранное направление обучения;
- невыполнение либо нарушение потребителем Услуги Устава образовательного учреждения.
2.5.Требования к местам предоставления Услуги.
2.5.1.Учреждения, предоставляющие услугу, должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
2.5.2.Площадь, занимаемая Учреждением, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03).
2.5.3.В здании Учреждения, предоставляющего Услугу, должны быть следующие помещения:
- учебные помещения (кабинеты);
- гардеробная;
- специализированные помещения (актовый зал, студии, иные специализированные помещения).
2.5.4.По размерам (площади) и техническому состоянию помещения Учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной/пониженной температуры воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
Помещения Учреждения следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
2.5.5.Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
Здания Учреждения должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Основные помещения Учреждения должны иметь естественное освещение.
3.Административные процедуры
Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги.
3.1.Предварительные процедуры:
3.1.1.Подача родителями (законными представителями) заявления в Учреждение установленной формы (приложение N 2).
3.1.2.Зачисление ребенка в Учреждение осуществляется приказом директора Учреждения. Дальнейшие отношения регулируются договором между родителями (законными представителями) и Учреждением, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания.
3.2.Непосредственное предоставление Услуги - предоставление дополнительного образования в соответствии с согласованной и утвержденной договором образовательной программой обучения, на основании утвержденных директором учреждения учебных планов.
3.3.Непосредственное предоставление Услуги осуществляют:
- административно-управленческий персонал (руководитель учреждения, его заместители по учебным направлениям дополнительного образования);
- педагогический персонал (методисты, педагоги дополнительного образования);
- иные работники (концертмейстеры, аккомпаниаторы и т.п.).
Состав персонала определяется штатным расписанием Учреждения в соответствии с его типом и видом.
Ответственный за оказание Услуги - руководитель Учреждения.
3.4.Содержание образовательного процесса в конкретном учреждении определяется учебным планом Учреждения, образовательными программами дополнительного образования детей (модифицированными). Образовательные программы должны соответствовать примерным требованиям к программам дополнительного образования (Письмо Министерства образования и науки России от 20.05.2003 N 28-51-391/16 "О реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей").
3.5.Режим работы Учреждения, длительность пребывания в нем воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются Уставом Учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных учреждений (СанПиН 2.4.4.1251-03).
3.6.Предоставляемая Услуга должна соответствовать требованиям, установленным Стандартом качества бюджетных (муниципальных) услуг в сфере образования.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:
- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данного Учреждения или муниципального органа управления культуры;
- количество выявленных нарушений законодательства в области дополнительного образования детей за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
4.2.При проведении мероприятия по контролю в учреждениях дополнительного образования детей могут быть затребованы следующие документы и материалы:
- лицензия на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью Учреждения;
- документы, регламентирующие прием в Учреждение;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;
- документы, регламентирующие деятельность Учреждения в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность методических объединений, повышения квалификации педагогических работников;
- документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
- иные локальные акты, изданные в пределах компетенции учреждения.
4.3.Контроль осуществляется на основании распоряжения начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района.
4.4.Результаты контроля за предоставлением муниципальной услуги в области дополнительного образования детей доводятся до учреждений в письменной форме.
4.5.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальной услуги должностными лицами Управления, участвующими в исполнении муниципальной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником Управления.
4.7.Полномочия начальника Управления на осуществление текущего контроля определяются в его должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
4.8.Контроль в виде плановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги проводится не реже чем один раз в квартал в отношении каждого из должностных лиц, осуществляющих исполнение муниципальной услуги, в соответствии с планом проверок, утвержденным начальником Управления.
4.9.Контроль в виде внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется по распоряжению начальника Управления должностным лицом, определенным в распоряжении, в случае поступления жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения данной муниципальной услуги.
4.10.По результатам текущего контроля составляется справка о выявленных нарушениях. По результатам планового и внепланового контроля составляется справка о результатах контроля.
4.11.Справка о результатах планового контроля представляется начальнику Управления в срок до 20 числа месяца, следующего за проверяемым кварталом. Справка о результатах внепланового и текущего контроля и выявленных нарушениях представляется начальнику Управления в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
4.12.Должностные лица Управления, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение муниципальной услуги.
Ответственность должностных лиц Управления, ответственных за исполнение муниципальной услуги, закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный порядок обжалования решения и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, а также его должностных лиц
5.1.Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе осуществления муниципальной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе осуществления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы:
- в Администрации муниципального района;
- в Управлении культуры и искусств муниципального района;
- в Советско-Гаванской городской прокуратуре.
5.3.Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функций по предоставлению муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно и устно.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя или представителя заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица, дата.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
5.4.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.5.Рассмотрение жалобы осуществляется в срок до 30-ти календарных дней с момента поступления жалобы.
5.6.По итогам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ с решением об удовлетворении жалобы либо мотивированный отказ в удовлетворении жалобы.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми образовательными учреждениями дополнительного образования детей при предоставлении муниципальной услуги "Дополнительное образование детей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей Советско-Гаванского муниципального района".
6.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
И.о. начальника Управления культуры и
искусств Администрации Советско-Гаванского
муниципального района
А.Д.Лукьянчук