Решение от 28.01.2014 г № 853
О результатах деятельности УМВД России по г. Хабаровску за 2013 год
Заслушав отчет начальника УМВД России по городу Хабаровску, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:
1.Принять отчет начальника УМВД России по городу Хабаровску о результатах деятельности за 2013 год к сведению.
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя городской Думы, председателя комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию Корниенко Н.Н.
Председатель городской Думы
С.Н.Савков
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ
ПО Г. ХАБАРОВСКУ ЗА 2013 ГОД
(ВО ИСПОЛНЕНИЕ ПРИКАЗА УМВД РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ОТ 20 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА N 1904
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОТЧЕТОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УМВД
РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ И ПОДЧИНЕННЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ")
Сведения о состоянии оперативной обстановки на территории,
обслуживаемой УМВД России по г. Хабаровску, за 2013 год
В течение 2013 года подразделения УМВД России по г. Хабаровску обеспечивали необходимый контроль над оперативной обстановкой в городе. В целях создания эффективно действующего отлаженного механизма были обозначены приоритетные направления дальнейшей модернизации управления, направленные на поддержание стабильной оперативной обстановки, обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, позволившие контролировать развитие криминогенных процессов на территории города.
В прошедшем году сотрудники управления обеспечивали общественный порядок при проведении различных массовых мероприятий. В том числе: празднование "Дня Победы", подготовка и проведение "Дня Знаний", единого Дня голосования, домашних хоккейных матчей и других. Грубых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, проявлений экстремизма и терроризма в ходе проведения этих мероприятий не допущено.
В усиленном варианте несения службы личный состав работал в период чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. Все эти мероприятия требовали значительного отвлечения сил и средств, а учитывая сложившуюся социальную напряженность, и особого подхода к проведению работы с населением, пострадавшим от наводнения.
Сотрудниками управления рассмотрено более 165 тысяч заявлений и сообщений о происшествиях, пресечено 250 тысяч административных правонарушений. За счет взысканных штрафов бюджеты различных уровней пополнены почти на 69 млн. рублей.
В целом криминальная обстановка в целом в городе оценивается как стабильная, а ее состояние характеризуется ростом на 11,5% числа зарегистрированных преступлений (в абсолютных цифрах на 1 тысячу 371). Данный рост вызван, прежде всего, повышением результатов деятельности сотрудников управления по инициативному выявлению преступлений превентивной направленности и в сфере незаконного оборота наркотиков.
Число выявленных сотрудниками полиции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возросло на 55% (+55,8%: с 432 до 673). Это повлияло и на рост числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 5,3% (с 2 тыс. 867 до 3 тыс. 019), в структуре которых 30% (872) занимают преступления данного вида.
Общий массив совершенных тяжких и особо тяжких преступлений против личности снизился с 315 до 287. Снижение в динамике затронуло все виды преступлений данной категории: убийства (с 67 до 64), причинения тяжкого вреда здоровью (с 230 до 210); изнасилования (с 15 до 11).
В 2013 году сотрудниками полиции города раскрыто почти 6 тысяч преступлений, в том числе свыше 1 тысячи 200 тяжких и особо тяжких составов, 183 - совершенных организованными преступными группами. Выявлено более 5 тысяч лиц, совершивших преступления. С обвинительным актом в суд направлено свыше 4,5 тысячи уголовных дел, в том числе 9 за организацию преступного сообщества и бандитизм.
Учитывая неснижающуюся реальную опасность существующих террористических угроз, особое внимание уделялось организации работы по повышению антитеррористической безопасности, противодействию проявлениям терроризма и экстремизма на территории города. Работа проводилась в тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами, антитеррористическим комитетом при Администрации города.
Активно проводилась работа по профилактике экстремизма, пресечению возможности сращивания объединений экстремистского толка с коммерческими, финансовыми, а также криминальными структурами. Оперативная обстановка по линии противодействия экстремизму в городе оставалась стабильной. В прошедшем году задокументировано 5 преступлений экстремистской направленности, в том числе выявленные в Хабаровском сегменте сети Интернет материалы экстремистского содержания. Террористических проявлений, а также случаев межэтнической розни на территории города не зарегистрировано.
Важное значение придавалось профилактике и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Количество изъятого из незаконного оборота огнестрельного оружия остается стабильно высоким. За 2013 год за различные нарушения изъято более 2,8 тысячи единиц оружия. За нарушения в сфере незаконного оборота оружия к административной ответственности привлечено более 1 тысячи 100 человек. Профилактике этих преступлений способствовало проведение акции по добровольной сдаче населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов в рамках проведения операции "Оружие".
Является проблемным состояние преступности в общественных местах и на улицах города. Уровень преступных посягательств был на достаточно высоком уровне на протяжении всего 2013 года. Но принимаемыми мерами в четвертом квартале прошедшего года удалось стабилизировать обстановку в данном направлении. Как итог - динамика роста совершаемых преступлений в общественных местах составила 6,8% (с 6 тыс. 104 до 6 тыс. 518) в сравнении с ростом на 11,7% по итогам 9 месяцев. Количество преступлений на улицах города возросло до 9,6% (с 3 тыс. 870 до 4 тыс. 240). По итогам 9 месяцев рост составлял 15,1%.
Для обеспечения безопасности граждан, реализации стратегии национальной безопасности Российской Федерации в городе Хабаровске развивается комплексная автоматизированная информационно-аналитическая система "Безопасный город" (КАИАС "Безопасный город").
В настоящее время в г. Хабаровске создано 19 зон безопасности, установлено 203 камеры видеонаблюдения. На базе дежурной части УМВД России по г. Хабаровску создана и функционирует система управления нарядами комплексных сил полиции, задействованными в системе единой дислокации, куда поступают видеоизображения с видеокамер. С начала года при использовании системы видеонаблюдения наружными нарядами полиции составлено 18 тыс. 525 протоколов об административных происшествиях, раскрыто 166 преступлений.
Руководством управления критически проанализированы задачи и функции по эффективной профилактике преступлений в общественных местах и на улицах города. Каждое четвертое раскрытое преступление совершается лицами в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому применение административных мер воздействия к лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, является одной из активных форм профилактики преступлений с их стороны. За 2013 год выявлено 24 тыс. 146 (2012 г. - 20 тыс. 779) административных правонарушений по ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ (появление в общ. местах в состоянии опьянения). Административному задержанию подвергался 51 человек (2012 г. - 7), аресту - 73 (2012 г. - 13).
Неотвратимость наказания за содеянное является одним из гарантов недопущения повторных правонарушений. Показателем работы в данном направлении является взыскиваемость штрафов с правонарушителей. На конец прошедшего года взыскано почти три четверти от суммы наложенных штрафов - 71,0% (68 млн. 887 тыс. от 97 млн. 076 тыс.). Для улучшения работы по данному направлению активнее стали использоваться санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: к ответственности привлечено 4 тыс. 524 правонарушителя (2012 г. - 1 тыс. 165), в том числе без учета ГИБДД - 725 (2012 г. - 296).
Актуальной темой профилактики преступлений является работа с лицами, имеющими криминальный опыт, которыми совершается каждое второе преступление. Реализуя положения Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", УМВД России по г. Хабаровску активно проводит работу с данной категорией граждан.
По состоянию на 01 января 2014 года административный надзор установлен в отношении 128 человек (33 надзора за лицами установлено по инициативе ОВД; 95 - по инициативе УФСИН). В отношении лиц, взятых под административный надзор, составлено 188 протоколов об административных правонарушениях, из которых 69 по ст. 19.24 КоАП РФ.
Одной из основных задач управления было и остается обеспечение экономической безопасности, выявление и пресечение преступлений в основных отраслях экономики. Деятельность была акцентирована на результаты противодействия коррупции и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершающих тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в составе организованной преступной группы.
За прошедший год раскрыто 26 экономических преступлений, совершенных в составе ОПГ, против 3-х за 2012 год. На 8% (с 207 до 224) возросло число выявленных сотрудниками ОЭБиПК тяжких и особо тяжких составов, на 20% (с 15 до 18) - фактов взяточничества. Повысилась результативность по выявлению преступлений в основных отраслях экономики, таких как топливно-энергетический (+300%; с 1 до 4), лесопромышленный комплексы (с 1 до 10), в сфере легализации денежных средств (с 0 до 4).
Все чаще граждане обращаются в правоохранительные органы по факту нарушения их жилищных прав организациями, осуществляющими обслуживание многоквартирных домов, а также ресурсоснабжающими организациями. За 2013 год в УМВД России по г. Хабаровску поступило 1 тыс. 147 обращений граждан и материалов, связанных с вопросами ЖКХ. Около 80% обращений, связанных с нарушениями прав граждан в сфере ЖКХ, не содержат признаков преступлений и подлежат рассмотрению в Государственной Жилищной инспекции (ГЖИ) и в суде общей юрисдикции. Поэтому сотрудниками управления организована работа по разрешению обращений во взаимодействии с иными правоохранительными и контролирующими органами. Принимаются организационные и практические меры, направленные на пресечение фактов злоупотреблений полномочиями руководством управляющих и подрядных организаций при выполнении работ по содержанию, ремонту и обслуживанию вверенного жилмассива. Осуществляется постоянный мониторинг и обмен с заинтересованными органами оперативной информацией о фактах нарушений прав граждан в жилищно-коммунальной сфере с целью своевременного принятия мер в рамках компетенции.
Приоритетным направлением деятельности на протяжении всего 2013 года оставалось своевременное реагирование на совершенные преступления и их раскрытие по "горячим следам". Эффективность работы в данном направлении обеспечивалась усилением контроля со стороны руководителей отделов полиции за организацией выезда и работой на местах происшествий следственно-оперативных групп в течение дежурных суток, а также своевременным задействованием для раскрытия преступлений сотрудников наружных нарядов. Предпринятыми мерами удалось повысить раскрываемость преступлений по "горячим следам" как в сравнении с 2012 годом (15,6% против 14,3%), так и в сравнении с показателями отчетных периодов прошедшего 2013 года.
Для стабилизации обстановки на территории города первоочередной задачей остается повышение эффективности организации работы наружных нарядов. С этой целью оптимизировано использование сил и средств структурных подразделений (спецприемника, ИВС, конвой) по доставлению задержанных лиц в спецприемник с 21.00 до 00.00 часов; переработан план комплексного использования сил и средств; с учетом анализа оперативной обстановки пересмотрена дислокация патрульно-постовых нарядов, внесены изменения в графики несения службы строевых подразделений. Для увеличения плотности нарядов полиции ежемесячно совместно с командным составом отдельного специального моторизованного батальона внутренних войск МВД России осуществляется разработка планов использования войсковых нарядов на службе по охране общественного порядка.
В 2013 году удалось реализовать меры по улучшению организации работы участковых уполномоченных полиции по профилактике преступности на обслуживаемой территории, выявлению лиц, представляющих оперативный интерес и совершивших преступления. В результате участие участковых уполномоченных полиции в установлении лиц, совершивших преступления, возросло с 989 до 1 тыс. 076.
Количество выявленных преступлений превентивной направленности возросло на 6,5% (с 925 до 985). В целом можно сделать вывод, что превентивные меры по профилактике тяжких и особо тяжких преступлений против личности были адекватны складывающейся обстановке. В результате количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на бытовой почве снизилось на 40,5% (со 116 до 69).
С целью профилактики и предупреждения тяжких составов преступлений против личности участковыми уполномоченными направлено в мировой суд в соответствии со ст. 318 УПК РФ 2 тыс. 103 материала превентивного состава преступления (по делам частного обвинения).
Раскрыт целый ряд преступлений, вызвавших повышенный общественный интерес и создававших социальную напряженность. Это:
- серия преступлений в сфере недвижимости и в финансово-кредитной сфере, совершенных группой Гуторова (38 эпизодов преступной деятельности);
- преступления, совершенные группой Нуруева, организовавшей незаконное пребывание и трудовую деятельность на территории РФ иностранных граждан (27 эпизодов);
- серия разбойных нападений, совершенных группой Нарбаева (4 эпизода);
- мошеннические действия по обналичиванию средств "материнского капитала", совершенные группой Бондаревой (10 эпизодов).
В целях создания благоприятных условий для организации качественного торгового обслуживания жителей и гостей города, а также предупреждения поступления в оборот некачественных продуктов питания, не отвечающих требованиям для жизни и здоровья граждан, принимаются меры по прекращению несанкционированной торговли в г. Хабаровске.
Систематически проводились рейдовые мероприятия совместно с торговым отделом Администрации г. Хабаровска, Роспотребнадзором.
Выявлено 13 административных правонарушений за незаконное использование товарного знака, изъято 712 ед. промышленных товаров и 3620 ед. продовольственных товаров. За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выявлено 157 административных правонарушений, изъято 11 тыс. 700 ед. алкогольной продукции.
Сведения о мероприятиях по охране общественного порядка
и обеспечения общественной безопасности, в том числе
при проведении массовых и спортивных мероприятий
За 2013 год руководством УМВД России по г. Хабаровску принимались организационные и практические меры по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий на территории г. Хабаровска.
За 2013 год сотрудники полиции были задействованы в охране общественного порядка при проведении 587 мероприятий, из которых: культурно-массовых - 234 мероприятия; религиозных - 23 мероприятия; спортивных - 138; политических - 183; других - 9.
Наиболее значимыми из прошедших мероприятий в г. Хабаровске являются: празднование общероссийских праздников, в том числе Новогодних, религиозных праздников "Рождество", "Крещение", "Пасха Христова", "День поминовения усопших"; проведение праздничных мероприятий, посвященных: Дню Весны и Труда; 68-й годовщине победы в ВОВ; 155-летию города Хабаровска, подготовка и проведение 8 сентября 2013 года на территории города Хабаровска выборов Губернатора Хабаровского края и мэра г. Хабаровска, проведение 17 ноября 2013 года "Эстафеты олимпийского огня".
Пребывание в г. Хабаровске Президента Российской Федерации В.В.Путина и Генерального прокурора РФ Ю.Я.Чайка, руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.Б.Иванова.
Перед началом общественно-политических мероприятий его организаторам выносятся письменные предписания в соответствии с ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и в соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ от 25.02.2002 N 114-ФЗ "Недопущение экстремистской деятельности при проведении массовых мероприятий".
Во взаимодействии с администрацией г. Хабаровска и другими заинтересованными ведомствами было обеспечено получение, обмен и анализ упреждающей оперативной информации о намерениях участников акций совершить противоправные действия. Определялась оптимальная расстановка сил и средств с учетом возможных наиболее криминогенных мест.
Принимались необходимые меры по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в период проведения культурно-массовых, общественно-политических, спортивных и религиозных мероприятий. В дни проведения указанных выше мероприятий совместно с ОМОН, Центром кинологической службы УМВД России по Хабаровскому краю проводились обследования помещений и прилегающих к ним территорий на предмет обнаружения взрывных устройств и взрывоопасных предметов с составлением актов о применении розыскной собаки и осмотра объекта.
При подаче заявок на проведение публичных мероприятий организаторы проверялись на причастность к экстремистским движениям. В ходе проведения митингов, пикетирований, демонстраций, праздничных шествий, матчей по футболу, матчей по хоккею с шайбой проводились специальные мероприятия по выявлению радикально настроенных лиц.
В период подготовки и проведения мероприятий осуществляется взаимодействие с администрациями объектов массового пребывания граждан, а также службами безопасности и частными охранными предприятиями, осуществляющими их охрану, с целью совместного обеспечения общественного порядка, в том числе недопущения случаев проявлений экстремизма.
Реализация комплекса мер по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в истекшем периоде 2013 года позволила не допустить серьезных нарушений, которые имели бы большой общественный резонанс или могли бы отразиться на общественно-политической обстановке в городе в целом.
Результаты противодействия преступности
несовершеннолетних и меры, принятые для ее профилактики
Проблема подростковой преступности в настоящее время - одна из наиболее актуальных в обществе. Основными социальными факторами, способствующими совершению подростками преступлений, являются: неблагополучная обстановка в семье, незанятость общественно полезным трудом, неорганизованность досуговой сферы.
По итогам 2013 года на территории г. Хабаровска зарегистрирован рост подростковой преступности на 33,2%, что в абсолютных цифрах составило 473 преступления.
В целях ранней профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних использовались возможности Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Хабаровскому краю. На основании ФЗ N 120-ФЗ - 99 г. в районные суды г. Хабаровска было направлено 72 ходатайства о помещении подростков в ЦВСНП, из них 68 удовлетворено.
По состоянию на 01.01.2014 на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Хабаровску состоит 538 несовершеннолетних и 550 неблагополучных семей.
За 2013 год выявлено и поставлено на учет 247 неблагополучных родителей, отрицательно влияющих на детей, 2026 родителей привлечено к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (АППГ - 1897, +6,3%). Одна из мер влияния на родителей, злостно не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, - это решение вопроса о лишении их родительских прав. По итогам отчетного периода в отношении 108 родителей собраны и направлены в прокуратуру и отдел опеки и попечительства материалы на лишение родительских прав, лишено родительских прав 197 родителей в отношении 226 детей, ограничено - 35 в отношении 42 детей. Ежемесячно на территории районов проводились рейды "Социальный автобус", в результате которых выявлено 85 родителей, нуждающихся в лечении от алкоголизма, пролечен 41 родитель. В связи с нахождением в условиях, опасных для жизни и здоровья, 118 малолетних было направлено в детские медицинские учреждения.
По итогам 2013 года на территории г. Хабаровска на 28,8% больше зарегистрировано преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (с 215 в 2012 г. до 277 в 2013 г.).
В том числе 90 преступлений против жизни и здоровья (АППГ - 68), 79 преступлений имущественного характера (АППГ - 101), 32 преступления против половой неприкосновенности (АППГ - 22).
Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних совместно с педагогическими коллективами школ, участковыми уполномоченными в общеобразовательных школах проводились профилактические и разъяснительные беседы о правилах поведения детей в экстремальных ситуациях, при общении с незнакомыми людьми. В учебных заведениях размещены информационные плакаты "О правилах личной безопасности". Проводились родительские собрания, на которых родителям разъяснялась ответственность за невыполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Всего было проведено около 4000 бесед.
При проведении отчетов перед населением делался акцент на преступлениях против несовершеннолетних с целью повышения бдительности, проявления гражданской позиции в реагировании и противодействии фактам жестокого обращения и сексуального насилия в отношении несовершеннолетних.
В результате проведенных рейдов совместно с ППС, ОВО в отделы полиции УМВД России по г. Хабаровску за 2013 год доставлено 1483 несовершеннолетних, из них находящихся в ночное время без сопровождения родителей - 165.
Одним из основных направлений в деятельности ПДН является профилактика пьянства и наркомании среди несовершеннолетних. По итогам 2013 года зарегистрировано 48 преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, 2 - в состоянии наркотического опьянения.
В течение года инспекторами ПДН проводились рейды по торговым точкам на предмет выявления фактов продажи табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним, в ходе которых задокументировано 136 административных протоколов по ст. 14.16 ч. 2.1, ст. 14.2 КоАП РФ.
За 2013 год 76 подростков привлечены к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ; 49 - ст. 20.21 КоАП РФ; выявлено 3 факта потребления несовершеннолетними наркотических и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ).
На 01.01.2014 на учете в ПДН и у врача-нарколога состоит 62 несовершеннолетних, из них потребители спиртного - 53, потребители токсических веществ - 8, наркотических - 1. По итогам 2013 года сотрудниками по делам несовершеннолетних выявлено и направлено в наркологический диспансер 194 подростка, замеченных в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ.
С целью предупреждения пьянства и наркомании в учебных заведениях проведено 667 бесед, в том числе 229 совместно с врачами наркологами.
Результаты противодействия коррупционным проявлениям
Приоритетным направлением оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Хабаровску является противодействие коррупционным проявлениям.
В ОЭБиПК УМВД России по г. Хабаровску на постоянной основе проводилась работа, направленная на документирование возможных коррупционных преступлений должностными лицами. В 2013 году выявлено 18 (АППГ - 15) фактов взяточничества.
Так, Балина К.А., являясь кредитным специалистом ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", 24.05.2012 в рабочее время, находясь в микроофисе Дальневосточного филиала ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", расположенном в помещении ТЦ "Атриум" по ул. Краснореченская, 92 в г. Хабаровске, с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору с не установленным следствием лицом похитила путем обмана денежные средства в сумме 250000 рублей, принадлежащие ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", тем самым причинив ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" имущественный ущерб в крупном размере - У.Д. N 518130 от 19.07.2013 по ч. 2 ст. 159 УК РФ.
Курбонов С.С. в районе д. N 2 по ул. Юности в г. Хабаровске дал взятку в сумме 200 рублей сотруднику ДПС - У.Д. N 519130 от 02.08.2013 по ч. 3 ст. 291 УК РФ.
Граждане КНР пытались дать взятку в сумме 200000 рублей сотруднику ОЭБиПК за непроведение ОРМ-обследования от 09.10.13 - У.Д. N 565137 от 16.10.2013 по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 291 УК РФ.
В Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Лобачева О.Г. по сговору с Валеевым С.Р., Бублик В.В., Соловьевым Д.Д. в период с декабря 2010 года по 09.06.2011 похитили денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 310000 рублей, чем причинили ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации - У.Д. N 233336 от 18.10.2013 по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.
На постоянной основе осуществлялось взаимодействие с правоохранительными органами края (органами прокуратуры, УТ, УФСБ (в том числе погранслужбой), УФМС, РУ ФСКН, таможенной службой), Теруправлением Росфиннадзора, казначейством, управлением Росфинмониторинга, УФАС России по Хабаровскому краю, Управлением Роспотребнадзора и Федеральной налоговой службой Хабаровского края, Правительством Хабаровского края и его отраслевыми министерствами и ведомствами.
В отношении 50 лиц в текущем году уголовные дела были направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям коррупционной направленности.
Результаты обеспечения безопасности дорожного движения
За 12 месяцев 2013 года на территории г. Хабаровска совершено 1228 (АППГ - 1094) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 74 человека погибло (АППГ - 68) и 1485 получили ранения (АППГ - 1349). Тяжесть последствий ДТП составила 4,7%.
За 2013 год на дорогах г. Хабаровска зарегистрировано 133 ДТП с участием детей до 16 лет, при которых 2 ребенка (пассажир мопеда, пассажир автомобиля) погибли, 139 детей получили травмы различной степени тяжести.
В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, пропаганды ПДД за личным составом полка ДПС и отдела ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску закреплены школы, детские дошкольные учреждения и АТП.
За двенадцать месяцев 2013 года проведено 2010 (АППГ - 2035) бесед в школах города, 92 беседы в детских садах (АППГ - 96), 102 (95) беседы с водительским составом автотранспортных предприятий, 24 беседы с сотрудниками УМВД России по г. Хабаровску в рамках "Дня дисциплины".
Проведены беседы с воспитанниками детских домов N 1, 3, СКОШ N 3, интерната N 5, Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции, ЦВИН УМВД России по Хабаровскому краю.
В г. Хабаровске организована работа отрядов юных инспекторов движения в 46 образовательных учреждениях, всего задействовано 630 учащихся.
В марте организован и проведен ежегодный турнир по мини-футболу среди учащихся общеобразовательных учреждений г. Хабаровска, посвященный памяти погибших при исполнении служебного долга сотрудников ГАИ Алексея Рубана и Сергея Борисова. Приняли участие 12 школ г. Хабаровска. Мероприятие освещено средствами массовой информации.
За двенадцать месяцев 2013 года проведено 23 профилактических мероприятия в высших и среднеспециальных учебных заведениях - в Пограничном институте ФСБ России, в институте МВД России, Машиностроительном техникуме, ПУ-3, ПУ-6, Техникуме водного транспорта, Академии водного транспорта.
Принято участие в профилактической операции "Нетрезвый водитель" 16, 22, 29 марта, 28 сентября - по освещению результатов в средствах массовой информации.
Проведены окружные отборочные туры к городскому конкурсу "Безопасное колесо 2013". 26 апреля проведен городской конкурс "Безопасное колесо 2013". Всего в конкурсе "Безопасное колесо" приняли участие 32 команды, из них в городском конкурсе 12 команд. Команды, занявшие первые три места в городском конкурсе, приняли участие в краевых соревнованиях "Безопасное колесо" с 13 по 18 мая 2013 года.
09 июля 2013 года проведен конкурс "Безопасное колесо" среди детей, посещающих летние пришкольные лагеря. В конкурсе приняли участие 8 команд из ГОЛ.
В летний период 2013 проведено шесть профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения совместно с УФСКН России по Хабаровскому краю в детских оздоровительных лагерях "Океан", им. О.Кошевого.
В июне и июле 2012 года в пришкольных лагерях МБОУ СОШ N 16, ДЮЦ "Импульс" работали профильные трудовые отряды ЮИД. Под руководством инспекторов отделения по пропаганде отряды ЮИД посетили детские дошкольные учреждения Северного и Железнодорожного округов.
18.07.2013 проведено профилактическое мероприятие в Южном округе во дворе д. Панфиловцев, 36 а, с привлечением отряда ЮИД МБОУ СОШ N 85.
Проведена приемка 78 общеобразовательных учреждений к началу нового учебного года 2013 - 2014. При проведении приемки учитывалось наличие "уголка безопасности", плана профилактических мероприятий по БДД, площадки с дорожной разметкой, Паспорта дорожной безопасности.
Проведено четыре профилактические операции "Каникулы", проведено 12 краевых "Дней безопасности", 2 операции "Внимание, дети!", 1 операция "Пешеход на переход", 3 операции "Автокресло - детям!", 1 операция "Скутер".
В рамках социального проекта "Шлем - всему голова" 20 августа проведено мероприятие по профилактике ДДТТ в детском оздоровительном лагере им. Олега Кошевого. Данная акция освещена в СМИ 8 раз.
С 22 по 26 августа сотрудниками отделения по пропаганде проведены рейды во дворовых территориях Железнодорожного района по профилактике ДДТТ, с освещением на телеканале "Губерния".
В преддверии нового учебного года с 28 по 30 августа совместно с сетевым изданием "Ригма-инфо" проведена совместная акция "Безопасная дорога в школу", в рамках которой проведено анкетирование водителей по вопросам безопасности дорожного движения.
31 августа принято участие в праздничной программе для школьников "Здравствуй, школьная страна".
Во всех школах проведены беседы с директорами и преподавателями школ о необходимости активизации работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Директорам школ, учащиеся которых в летний период стали участниками ДТП, направлена информация о состоянии ДДТТ.
Проведено два рабочих совещания с представителями Управления образования администрации г. Хабаровска 27.08.2013, 10.09.2013.
Записан аудиодиск с детскими стихами по безопасности дорожного движения.
04.09.2013 проведен краевой день безопасности, в рамках которого организована встреча Врио командира полка ДПС Д.Г.Поздышева с учениками МБОУ СОШ N 44.
Организовано 7 обращений к водителям и пешеходам через СГУ. К мероприятию привлекались Юные инспекторы движения МБОУ СОШ N 16, НОШ "Открытие".
Проведены праздники "Посвящение первоклассников в пешеходы": 10.09.2013 для учащихся МБОУ СОШ N 23. 12.09.2013 в кинотеатре "Совкино" для учеников лицея "Ступени" и МБОУ СОШ N 30. НОШ "Открытие". Всем детям выдано "Расписание уроков". При проведении мероприятия были задействованы специалисты Центра детского творчества "Импульс".
Совместно с "Авторадио" в период с 03.09 - 10.09.2013 было принято участие в акции "Безопасный переход".
С 04 сентября по 30 октября в г. Хабаровске проводился конкурс рисунков "Движение без опасности" совместно с НК "Альянс".
07 октября проведена акция "Пристегни самое дорогое" с телекомпанией "СЭТ РЕН".
11 октября проведена совместная акция "Пристегни самое дорогое" с юными инспекторами из МБОУ "Математический лицей", а также с телекомпанией "Губерния".
11 октября проведен совместный ночной рейд "Пьяный водитель".
Проведено совместное мероприятие с фирмой "Каяба" в Автодорожном техникуме со студентами 3 курса по безопасности дорожного движения.
19 октября принято участие в проведении конкурса профессионального мастерства среди водителей автобусов.
25 октября организована экскурсия для школьников в кабинет истории ГАИ - ГИБДД с приглашением ветерана ГАИ Хомицкого М.И.
28 октября организована встреча с курсантами ДЮЦ "Импульс" на тему "Наша служба и опасна, и трудна".
29 октября проведено занятие в родильном доме N 1 о правилах перевозки детей в автомобиле.
30 октября проведено занятие в детском саду N 120 с привлечением Юных инспекторов движения.
31 октября в рамках операции "Каникулы" проведена информационно-развлекательная игра "Умный пешеход" в Детском санатории "Амурский".
07.11.13 проведено рейдовое мероприятие по правилам перевозки детей в салоне автомобиля с 08 до 09 часов у МБОУ Математический лицей и детского сада N 25 по ул. Комсомольской в рамках Краевого дня безопасности.
19.11.13 проведены профилактические мероприятия в центре временного содержания несовершеннолетних, посвященные Всемирному Дню ребенка. Написана заметка на сайт Госавтоинспекции и МВД.
25.11.13 проведено мероприятие в детской поликлинике N 24 г. Хабаровска, приуроченное ко Дню матери. Написана заметка на сайт Госавтоинспекции и МВД.
29.11.13 проведены занятия в отделе военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска.
10.12.13 принято участие в операции "Внимание! Переезд".
13.12.13 проведено профилактическое мероприятие в библиотеке им. П.Комарова.
27.12.13 проведена новогодняя акция для автолюбителей г. Хабаровска с привлечением СМИ.
С целью профилактики ДТП на светодиодных экранах г. Хабаровска на перекрестке ул. М.-Амурского - ул. Дзержинского, на Привокзальной и Комсомольской площадях, площади им. Ленина, ул. Карла Маркса - Дикопольцева, ул. Серышева - Фрунзе, ул. Суворова - ул. Прогрессивная размещаются видеоролики по БДД. В крупных торговых центрах города "Три толстяка", "Седьмая столица", "Пеликан", "Выбор", "Бубльгум", "Самбери", "ЭВР", "Большая медведица", а также в кинотеатрах г. Хабаровска "Гигант", "Совкино", "Дружба", "Южный парк" демонстрируются видеоролики по безопасности дорожного движения, профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, пресечению краж и угонов автомототранспорта. Рекламные ролики по БДД размещены в общественном транспорте и в зале ожидания в здании Автовокзала. Всего в г. Хабаровске установлено 22 терминала, в которых работают 84 светодиодных экрана. В августе разработан эскиз баннера о детских автокреслах, который напечатан и размещен в районе аэропорта с двух сторон. Всего в ноябре в г. Хабаровске было размещено 16 баннерных полотен по тематике БДД.
Организовывалась работа со средствами массовой информации. Всего за 12 месяцев размещено 1722 материала (АППГ - 708), в декабре - 161, из них:
Размещено 127 (АППГ - 92) статей в газетах и журналах (газеты Хабаровские вести, Амурский меридиан, журнал Дальневосточный автопарк, Добрая дорога детства, ТОЗ. Организовано 954 (АППГ - 179) выступлений на радио (радиостанции Восток России, Вести-ФМ, Авторадио, Хабаровское краевое радио, Радио хорошего настроения 101,8 ФМ, 103,7 ФМ), Такси ФМ.
269 (АППГ - 76) выступлений на телевидении (телекомпании Губерния, СЭТ-РЭН, ДальТВ, Россия-1, 24). Размещено 372 (АППГ - 320) информации на Интернет-сайтах (Амур-медиа, Онлайн-ком, УГИБДД, Авторадио, Открытый город, УМВД по Хабаровскому краю, ГИБДД МВД России).
Организован выпуск печатной продукции: вымпел к городскому конкурсу "Безопасное колесо" - 200 экз.; грамота с символикой ГИБДД - 200 экз.; открытки с символикой ГИБДД - 50 экз.; благодарность - 100 экз.; листовки для водителей "Пропусти пешехода" - 1000 экз.; листовка к конкурсу рисунков совместно с НК "Альянс" - 500 экз.; листовка "Вежливый водитель" совместно с Авторадио - 300 экз.; календарь ГИБДД 2014 год - 250 экз. Всего по тематике БДД издано 2600 экз. печатной продукции.
За 12 месяцев 2013 года выявлено 205566 административных нарушений правил дорожного движения Российской Федерации, из них личным составом выявлено 173967 (т.е. 14,1%), средствами автоматической видеофиксации - 31599.
В г. Хабаровске зарегистрировано 136 лицензированных пассажироперевозчиков, на балансе которых имеется 790 автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки по 75 маршрутам.
В ходе надзора за пассажирскими перевозками совместно с представителями ДМУ ГАДН, ХПАТП-1 проведено 109 рейдов, при этом выявлено 234 нарушения ПДД, запрещена эксплуатация 37 автобусам, 1 легковому такси, в том числе со снятием номерных знаков - 37. Всего проверено 1107 автобусов. Привлечено к административной ответственности 2 юридических лица, 29 должностных лиц.
Результаты рассмотрения обращений граждан,
членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов
законодательного (представительного) органа муниципальных
образований, представителей общественных организаций,
объединений, уполномоченных по правам человека
Население города активно реализует свои конституционные права: критикует недостатки, обжалует неправомерные действия должностных лиц, вносит предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. По итогам 2013 года количество обращений граждан, поступивших в УМВД России по г. Хабаровску через отдел делопроизводства и режима, возросло на 3,3% (с 5794 до 5987).
Проведенный анализ показал, что значительно меньше поступило обращений граждан о недостатках в работе органов внутренних дел и на действия сотрудников полиции (снижение с 433 до 393).
В управление поступило 44 письма из органов законодательной власти (АППГ - 115).
Работа с обращениями граждан осуществлялась в различных формах. Прием граждан руководителями управления, проводятся встречи с гражданами, обратившимися с жалобами (заявлениями) к руководству, выясняется их позиция, причина обращения, личное (субъективное) мнение о деятельности органов внутренних дел и отдельных должностных лиц. В отчетном периоде на личный прием к руководителям городского управления обратилось 326 граждан (АППГ - 311).
По всем обращениям проведены проверки, инициаторам запросов и заявителям даны ответы.
Меры реагирования на публикации в СМИ
о недостатках в деятельности органа внутренних дел
Общественное мнение, складывающееся об органах внутренних дел в целом и о сотрудниках в отдельности, на фоне зачастую негативных публикаций в СМИ имеет немаловажное значение.
В 2013 году в газете "Приамурские ведомости" были опубликованы 2 статьи, критикующие деятельность органов внутренних дел г. Хабаровска.
09 августа 2013 года в вышеуказанной газете опубликована статья "Кто поставит хамов на место?", в которой освещено бездействие государственных и муниципальных властей, а также сотрудников правоохранительных органов в решении вопросов нарушения тишины в вечернее и ночное время и нарушений общественного порядка.
14 августа 2013 года в газете "Приамурские ведомости" опубликована статья "Полтора года потерпевшего полицейские не признают таковым" об отказе в возбуждении уголовного дела по факту хищения денежных средств с банковского счета Губенко В.Г.
По данным фактам УМВД России по г. Хабаровску проведены служебные проверки, в отношении виновных сотрудников приняты меры реагирования.
Результаты использования финансовых и иных средств,
выделенных органами государственной власти Хабаровского
края и органами местного самоуправления на реализацию
возложенных на полицию обязанностей по охране общественного
порядка и обеспечению общественной безопасности
За 2013 год в федеральную собственность переданы и закреплены на праве оперативного управления 14 объектов недвижимости: ул. Фрунзе, 98; ул. Союзная, 74; пост ППСП (площадь Ленина); ул. Владивостокская, 65; ул. Тимирязева, 65; ул. Руднева, 93; ул. Руднева, 87, лит. А.; ул. Руднева, 93 "а", лит. Б.; ул. Матвеевское шоссе, 12; ул. Шевчука, 36 "а"; ул. Карла Маркса, 199 "б"; ул. Монтажная, 13; ул. Руднева, 93 "а"; ул. Краснореченская, 70.
В настоящее время ТУ Росимущество Хабаровского края ведет работу по передаче в федеральную собственность здания по адресу: ул. Карла Маркса, 203 "а".
В декабре 2013 года Хабаровской городской Думой принято решение о передаче в федеральную собственность зданий по ул. Воронежской, 51, 51а и ул. Краснореченской, 6.
На объекты муниципальной собственности не получено согласие собственника для передачи в федеральную собственность по следующим причинам:
- Панькова, 19 - социально значимый объект (помещение школы);
- Воронежская, 77, ОП N 9 - социально значимый объект (помещение школы);
- Джамбула, 41 (гараж) - получен отказ от собственника (администрация города Хабаровска).
7 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования: ул. Союзная, 74; ул. Фрунзе, 98; ул. Руднева, 93а; ул. Руднева, 87; ул. Тимирязева, 65; ул. Краснореченская, 70; ул. Карла Маркса, 199б.
Состояние работы и проблемные вопросы взаимодействия
с государственными и муниципальными органами, общественными
объединениями и организациями, гражданами
В соответствии с Федеральным законом от 01 марта 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Проведение Общественных приемных стало неотъемлемой частью работы УМВД России по г. Хабаровску с населением, представителями администрации города и других структур. Данные мероприятия позволили узнать о существующих проблемах в том или ином районе города, оперативно и более эффективно помочь гражданам в решении возникших вопросов и конфликтов. С начала 2013 года проведено 9 общественных приемных. Сотрудниками городского Управления планируется и в дальнейшем продолжить практику проведения совместных встреч.
Закон Хабаровского края от 25 апреля 2012 года N 188 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края" определил правовые основы участия населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края, что обеспечит предпосылки формирования положительного общественного мнения среди населения о работе полиции на территории г. Хабаровска.
В настоящее время в г. Хабаровске сформированы и действуют 4 студенческих отряда содействия полиции:
- Дальневосточном государственном гуманитарном университете (ОП N 5), в настоящее время идет процесс переоформления документов;
- Дальневосточной академии государственной службы (ОП N 6), в настоящее время идет процесс переоформления документов;
- Дальневосточной государственной академии физической культуры (ОП N 10), в настоящее время идет процесс переоформления документов;
- Тихоокеанском государственном университете (ОП N 11).
На территории города действуют 4 совета общественности по профилактике правонарушений среди населения:
- ООО "Дебют-Сервис" (УМВД России по г. Хабаровску);
- Первый микрорайон, "Дом ветеранов" (ОП N 4);
- Железнодорожный округ, "Авиагородок" (ОП N 8);
- Северный округ, п. Березовка (ОП N 11).
Сформированные и действующие советы общественности по профилактике правонарушений и преступлений среди населения оказали неоценимую помощь правоохранительным органам в работе с неблагополучными семьями, подростками, проведении приема граждан на участковых пунктах полиции. Основной вид их деятельности - это просветительская и консультативная работа среди населения.
С целью координации деятельности общественных формирований, обеспечения их взаимодействия с подразделениями управления в 2013 году в УМВД России по г. Хабаровску создано отделение по координации деятельности и контролю за работой АПК "Безопасный город", взаимодействию с органами власти и общественными формированиями УМВД России по г. Хабаровску.
Одной из приоритетных задач созданного подразделения УМВД является обеспечение взаимодействия между администрацией муниципального образования, территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы Российской Федерации, правоохранительными структурами (УФСБ, воинскими частями внутренних войск), подразделениями МЧС и другими оперативными службами г. Хабаровска, оптимизация и координация усилий всех заинтересованных структур в обеспечении безопасности организаций.
20.12.2013 в УМВД России по г. Хабаровску проведено координационное совещание с начальником ОУУП и ПДН УМВД России по г. Хабаровску подполковником полиции С.В.Герасимовым, начальниками ОУУП и ПДН отделов полиции по вопросу реализации требований Федерального закона РФ N 3-ФЗ "О Полиции"; Закона Хабаровского края N 188 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края"; Приказа МВД РФ от 31.12.2012 N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции". Доведено о проделанной подготовительной информационной работе с населением о необходимости создания "ДНД". В 2013 году (по указанию начальника УМВД России по г. Хабаровску) подготовлено и проведено 19 отчетов и выступлений с привлечением телевидения (Россия, Губерния, Рен Сэт ТВ). Опубликовано 26 печатных очерков о взаимодействии полиции с общественными формированиями в периодических изданиях (ТОЗ, Хабаровские вести, Молодой Дальневосточник, Амурский Меридиан, Хабаровский Экспресс, Комсомолка).
В соответствии с Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2011 г. N 939 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах" в декабре 2011 г. в УМВД России по г. Хабаровску был создан Общественный совет на 2012 - 2013 годы, в состав которого входили 11 человек.
За два года члены Общественного совета провели 13 заседаний, на которых рассмотрено около 40 плановых вопросов. Проведено 14 приемов граждан по вопросам соблюдения их прав и свобод, куда за помощью обратилось более 40 жителей г. Хабаровска.
За период работы члены Общественного совета провели анкетирование жителей города Хабаровска по теме противодействия коррупции и анализ результатов, которые были переданы в УМВД Хабаровского края и города Хабаровска для принятия мер реагирования.
Деятельность Общественного совета освещалась в газетах "Хабаровские вести", "Комсомольская правда". Члены Совета принимали участие в прямом эфире на телеканале "Губерния" по темам: "Необходимость создания и работы ДНД", "Вопросы безопасности дорожного движения".
Совместно с участковыми уполномоченными полиции проводились встречи с жителями города, а также в администрации Хабаровска по обсуждению вопросов организации и работы ДНД. Участвовали в приеме граждан по личным вопросам с участковыми уполномоченными полиции на жилмассивах.
Членами Общественного совета на протяжении всего периода деятельности вырабатывались предложения, направленные на улучшение работы по взаимодействию с полицией при проведении массовых мероприятий. Среди населения города проводилась разъяснительная работа. Многие мероприятия, организованные Советом, позволяют населению города Хабаровска больше узнать о повседневной работе полиции. Благодаря Общественному совету повышалось доверие населения к стражам порядка.
В декабре 2013 года завершился срок действия Общественного Совета при УМВД России по г. Хабаровску.
В настоящее время УМВД России по г. Хабаровску проводит формирование нового Общественного совета на 2014 - 2016 гг. В УМВД России по Хабаровскому краю для проведения соответствующей проверки направлена информация в отношении 12 кандидатов. После утверждения списка кандидатов будет организовано и проведено первое заседание Общественного совета.
УМВД России по г. Хабаровску