Решение Хабаровского УФАС РФ от 21.07.2010 г № 46
Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
в присутствии представителей администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация) поступило ходатайство от 02.07.2010 №0-12169 о рассмотрении дела №8-01210 в отсутствие представителя администрации в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете поселения на командировочные расходы,
рассмотрев дело № 8-01/210, возбужденное в отношении администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – заказчик) по признакам нарушения статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Хабаровским УФАС России возбуждено и 14 мая 2010 года рассмотрено дело в отношении МУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» Ванинского муниципального района Хабаровского края по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении в 2009 году аукционов на право заключения муниципальных контрактов. В связи с тем, что при проведении аукциона на выполнение работ по монтажу электросчетчиков в многоквартирных домах №№2, 4, 6, 12, 18, 18а, 18б, 20, 21, 23, 25, 37, 39, 41 по ул. Центральной в Тулучинском сельском поселении заказчиком выступала администрация Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района, то рассмотрение данного дела выделено в отдельное производство.
Из материалов дела №8-01210 о нарушении антимонопольного законодательства следует, что заказчиком в типовой аукционной документации необоснованно устанавливалось требование к участникам размещения заказа о соответствии основных видов деятельности участника предмету аукциона и о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным пунктами 2-4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Статьей 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказа, не содержащий такого требования, как «соответствие участника размещения заказа установленным требованиям».
В части 6 статьи 11 Закона о размещении заказов указывается, что заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие установленным требованиям путем предоставления документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям, установленным пунктами 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Устанавливая не предусмотренные законодательством требования к участникам размещения заказа, возлагая на них обязанность подтверждать свое соответствие требованиям, установленным пунктами 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, админстрация Тулучинского сельского поселения необоснованно ограничивала доступ к участию в торгах хозяйствующим субъектам, что прямо запрещено частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать администрацию Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края нарушившей часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по монтажу электросчетчиков в многоквартирных домах №№2, 4, 6, 12, 18, 18а, 18б, 20, 21, 23, 25, 37, 39, 41 по ул. Центральной в Тулучинском сельском поселении Ванинского муниципального района.
2.Выдать администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.