Решение Хабаровского УФАС РФ от 18.01.2012 г № Б/Н
О нарушении печатным изданием законодательства о защите конкуренции, выразившемся в размещении в выходных данных газеты сведений о завышенном количестве тиража
Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрела дело N 4-03/1 по признакам нарушения ООО "Логос" пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", возбужденное по заявлению ИП К., при участии представителя ИП К. и представителя ООО "Л"
Установила:
В Хабаровское УФАС России поступило заявление ИП К. по факту недобросовестной конкуренции со стороны ООО "Л".
По мнению заявителя, сведения о тираже, указываемые в выходных данных газеты "Н", не соответствуют фактическому тиражу. ООО "Л" в выходных данных своего издания заявляет тираж больший, чем в действительности, что вводит в заблуждение рекламодателей и читателей. Указанные действия нарушают условия добросовестной конкуренции.
Хабаровским УФАС России проведена проверка, в результате которой установлено следующее.
Заявитель ИП К. является издателем газеты "Н", выходящей на территории Хабаровского края - свидетельство о регистрации СМИ <...> (реклама - до 40%). Газета предоставляет услуги по размещению рекламных объявлений.
ООО "Л" является издателем газеты "Н" (территория распространения Хабаровский край) - свидетельство о регистрации СМИ ПИ <...> (реклама - до 40%). Газета предоставляет платные услуги по размещению рекламных объявлений.
ООО "Л" и ИП К. являются хозяйствующими субъектами - конкурентами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке - рынке производства и распространения периодических печатных изданий информационной, развлекательной тематики, частных объявлений, программой телепередач, включая предоставление услуг по распространению рекламы в издаваемых печатных СМИ сопоставимой специализации в пределах определенных географических границ - Хабаровский край, эффективно ограничивая своими самостоятельными действиями возможность каждого из них односторонне взаимодействовать на соответствующем товарном рынке.
Действия ООО "Л", имеющие признаки недобросовестной конкуренции, заключаются в следующем.
Публикация сведений о тираже печатного издания в выходных данных является обязательной в соответствии со статьей 27 Закона РФ "О средствах массовой информации".
Информация о тираже газеты "Н" размещается в выходных данных газеты.
Печать издания "Н" осуществляют ООО "И" и ООО "П" (печатает обложку газеты).
Анализ информации о фактическом тираже газеты в октябре - ноябре 2011 г., полученной ООО "И" (вход. 08.12.11 N 5/10008) и ООО "П" (вход. от 14.12.2011 N 5/10191), показал следующее:
| NN газеты | Фактический тираж | Заявленный тираж |
| 7 (от 05.10.2011) | 3300 | 7700 |
| 8 (от 12.10.2011) | 3300 | 7700 |
| 9 (от 19.10.2011) | 3250 | 7700 |
| 10 (от 26.10.2011) | 3400 | 7700 |
| 11 (от 02.11.2011) | 3350 | 7700 |
| 12 (от 09.11.2011) | 3300 | 7700 |
| 13 (от 16.11.2011) | 3300 | 7700 |
| 14 (от 23.11.2011) | 3250 | 7700 |
| 15 (от 30.11.2011) | 3250 | 7700 |
Из вышеизложенного следует, что данные о тираже газеты "Н", указанные в выходных данных, завышены.
На Комиссии Хабаровского УФАС России заявитель подтвердил факты о регулярном предоставлении недостоверных данных в газете "Н".
Представитель ООО "Л" согласилась с выявленным нарушением, указав, что в настоящее время нарушение устранено.
Комиссия управления установила.
Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ О защите конкуренции" под недобросовестной конкуренцией понимают любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации, а также введение в заблуждение в отношении количества товара.
Сведения о тираже газеты "Н", указанные в выходных данных являются ложными, неточными, искаженными, вводят в заблуждение относительно тиража газеты.
Указанные обстоятельства квалифицированы как нарушение антимонопольного законодательства в виде акта недобросовестной конкуренции, выразившегося во введении в заблуждение потребителей (рекламодателей) в отношении количества товара (тиража газеты), с целью получения конкурентных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности: чем выше тираж, тем больше потенциальных потребителей рекламы.
Для рекламодателя, выбирающего печатное издание для размещения рекламы, представляет выгоду больший охват аудитории, меньшие расходы на выход одного рекламного объявления в каждом экземпляре газеты. Вследствие указания газетой завышенного тиража рекламодатель неверно оценивает свой выбор, выгода при размещении рекламы в данной газете представляется в преувеличенном виде, что обеспечивает учредителю газеты необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности по сравнению с изданиями, указывающими фактический тираж. Это противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, может повлечь потерю другими изданиями потенциальных либо реальных клиентов, что, в свою очередь, может причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, выпускающими указанные издания, включая упущенную выгоду.
Таким образом, действия ООО "Л" по указанию в выходных данных газеты "Н" большего тиража, чем в действительности, подпадают под понятие недобросовестной конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1.Признать ООО "Л" нарушившим пункты 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части совершения действий по указанию в выходных данных недостоверных (завышенных) сведений о размере тиража газеты "Н".
2.Выдать ООО "Л" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства РФ, а именно указывать в выходных данных газеты "Н" соответствующие действительности сведения о тираже издания.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ