Решение Хабаровского УФАС РФ от 21.06.2013 г № Б/Н
О признании ненадлежащей рекламы блюд корейской кухни, продаваемых дистанционным способом, не содержащей конкретные критерии, имеющие объективное подтверждение, по которым осуществляется сравнение, а также сведений о продавце
от 21 июня 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/55 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы кафе корейской кухни с нарушением требований пункта 1 части 3, части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе" и рекламы продажи дистанционным способом блюд корейской кухни с нарушением требований статьи 8 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ООО "Ф",
Установила:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Хабаровским УФАС России 16.04.2013 отслежена реклама следующего содержания: "F". Пожалуй, лучшая корейская кухня в Хабаровске. В будние дни с 12 00 до 15 00 скидка 20%. <...>", распространяемая по адресу: г. Хабаровск, <...>.
Общие требования к рекламе закреплены в статье 5 ФЗ "О рекламе".
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются .
Предметом регулирования указанной нормы являются отношения, связанные с предоставлением потребителям достоверной информации о рекламируемых товарах и рекламодателях в целях обеспечения свободы потребительского выбора и реализации потребителями прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей.
Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.
Согласно указанной рекламе в кафе "F" пожалуй, лучшая корейская кухня в городе Хабаровске, однако отсутствует конкретный критерий, имеющий объективное подтверждение, по которому осуществляется сравнение.
При наличии на хабаровском рынке большого количества хозяйствующих субъектов, предлагающих блюда корейской кухни, реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, является недостоверной на основании пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Наличие в рекламе слова "пожалуй" не снижает заявляемую степень превосходства рекламируемого товара над аналогичными товарами, поскольку основания или источники такого предположения не указаны.
Кроме того, в тексте данной рекламы содержатся слова на иностранных языках (английском и корейском) без соответствующего перевода на русский язык, что является нарушением части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Пункт 10 части 1 статьи 3 ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" гласит, что государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
Кроме того, 11 июня 2013 года отслежена реклама, распространяемая на маршрутном такси (52 маршрута), следующего содержания: "Доставка корейской кухни и напитков. <...>".
Реклама направлена на привлечение внимания потребителя к продаже товаров - блюд корейской кухни, дистанционным способом по указанному телефону доставки.
Определение дистанционного способа продажи товара дано пунктом 2 статьи 497 ГК РФ, в соответствии с которой договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Согласно Правилам продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 612 от 27.09.2007, продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В соответствии с п. 20 названных правил, договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
Из указанной нормы права следует, что момент заключения договора розничной купли-продажи при дистанционном способе продажи не ставится в зависимость от момента оплаты товара и выдачи чека, а определяется моментом сообщения покупателем продавцу своего намерения приобрести товар.
В пункте 3 статьи 497 ГК РФ определен момент исполнения договора розничной купли-продажи, заключенного дистанционным способом: договор считается исполненным с момента доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
Указанная выше реклама предлагает покупателю блюда корейской кухни, исключая возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении договора, заключаемого посредством получения продавцом сообщения по телефону о намерении покупателя приобрести товар.
Таким образом, рассматриваемая реклама, является рекламой товаров при дистанционном способе их продажи.
Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако в нарушение данной нормы права распространяемая реклама не содержит указанных сведений.
В процессе рассмотрения дела директор ООО "Ф" согласился с выявленными нарушениями, пояснив, что понадеялись на компетентность в данном вопросе рекламопроизводителя.
На основании части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований закона несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем - лицом, определившим содержание рекламы и в интересах которого распространяется реклама, является ООО "Ф".
Данный факт подтверждается договором аренды рекламной конструкции N 60/2012 от 25.10.2012, заключенным между ООО "Г" и ООО "Ф", актом приема-передачи рекламной конструкции N 1 от 25.10.2012, платежными документами, подтверждающими оплату за аренду рекламной конструкции.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламы:
- "F". Пожалуй, лучшая корейская кухня в Хабаровске. В будние дни с 12 00 до 15 00 скидка 20%. <...>", размещенную ООО "Ф" по адресу: г. Хабаровск, <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3, части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
- "Доставка корейской кухни и напитков. <...>", размещенную ООО "Ф" на автобусе (маршрут 52), поскольку в ней нарушены требования статьи 8 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Ф" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21.06.2013.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
от 21 июня 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения 21 июня 2013 года по делу N 4-05/55 о признании ненадлежащими реклам:
- "F". Пожалуй, лучшая корейская кухня в Хабаровске. В будние дни с 12 00 до 15 00 скидка 20%. <...>", размещенной ООО "Ф" по адресу: г. Хабаровск, <...>;
- "Доставка корейской кухни и напитков. <...>", размещенной на автобусе (52 маршрута),
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО "Ф" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить:
- размещение по адресу: г. Хабаровск, <...> рекламы с информацией о несоответствующих действительности сведениях о том, что в Кафе "Ф" лучшая корейская кухня и с использованием иностранных слов без перевода на русский язык;
- размещение на автобусах рекламы продажи товаров дистанционным способом без указания сведений о продавце, а именно: наименование, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.
2.ООО "Ф" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11.07.2013.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии:
В.А.Бодров
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная