Решение Хабаровского УФАС РФ от 30.06.2006 г № Б/Н
О нарушении законодательства при размещении рекламы услуг, связанных с участием в долевом строительстве
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Михеева О.И. - главный специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
Коваль Е.Н. - ведущий специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе
рассмотрела дело N 4-6/34 о нарушении ООО "Т" (место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) пункта 2 части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", возбужденное по инициативе Хабаровского УФАС России.
Дело рассмотрено в присутствии генерального директора ООО "Т" Б.
Комиссия Хабаровского УФАС России
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России было отслежено рекламное объявление ООО "Т", размещенное в журнале "В" <...>, предлагающее долевое участие в строительстве жилого дома по ул. Запарина (р-н ул. Ленина) г. Хабаровска, а также долевое участие в строительстве административного здания (магазины, рестораны, банк, фитнес-клуб) на пересечении ул. Калинина и Уссурийского бульвара г. Хабаровска.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается рекламировать многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство этих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
По информации, полученной из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (исх. N 01-40/3873 от 22.05.2006), разрешение на строительство объекта недвижимости (жилой дом) по адресу г. Хабаровск, ул. Запарина (р-н ул. Ленина) не выдавалось.
В соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, во всех случаях должно сопровождаться указанием мест и способов получения проектной декларации, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 27 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указанный Закон вступил в силу 01 апреля 2005 года.
По информации, полученной из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска (исх. N 01-40/3873 от 22.05.2006), разрешение на строительство административного здания на пересечении ул. Калинина и Уссурийского бульвара было получено 09 февраля 2006 года, т.е. после вступления в силу вышеуказанного Закона.
Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, информация о месте и способе получения проектной декларации отсутствует.
Генеральный директор ООО "Т" на заседании Комиссии вину свою признал, раскаявшись в непреднамеренном совершении нарушения, пояснив, что ООО "Т" было введено в заблуждение результатами торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в границах территории ул. Запарина - ул. Ленина, проведенного 09.11.2005. Компания - победитель аукциона ООО "Э" обещала заключить данный договор и, как следствие, получить разрешение на строительство жилого дома по ул. Запарина. Но сделка не состоялась.
Данные доводы Комиссией были отклонены по следующим основаниям. Статья 22 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" устанавливает строго определенные ограничения при производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Нормы указанной статьи носят императивный характер, требующий обязательного исполнения, и не могут ставиться в зависимость от возможности получения разрешительной документации в будущем.
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части предоставления информации для создания рекламы несет рекламодатель.
Установлено, что источником рекламной информации выступает ООО "Т", что подтверждается:
актом выполненных работ, составленным между ООО "И" (журнал "В") и ООО "Т" от 25.04.2006 N 000355.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 5.1 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Т", размещенную в журнале "В" <...>, предлагающую принять долевое участие в строительстве:
а) жилого дома по ул. Запарина (р-н ул. Ленина) г. Хабаровска без разрешения на строительство рекламируемого объекта недвижимости, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
в) административного здания (магазины, рестораны, банк, фитнес-клуб) на пересечении ул. Калинина и Уссурийского бульвара г. Хабаровска без указания мест и способов получения проектной декларации, поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 22 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.Вынести ООО "Т" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии:
О.И.Михеева
Е.Н.Коваль
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ