Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 10.02.2010 г № 2/697
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в совмещении в техническом задании для проведения аукциона на заключении государственного контракта двух видов лицензируемой деятельности, что исключило возможность участия в торгах участников, имеющих лицензию на один из совмещенных видов деятельности
СМИ
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю нарушило ФЗ "О защите конкуренции".
Государственным заказчиком был объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу навесного фасада собственного здания, расположенного по адресу: ул. Карла Маркса, 74. Из технического задания, установленного заказчиком, следовало, что участник размещения заказа должен выполнить не только строительно-монтажные работы, но осуществить разработку проектной документации по монтажу. При этом согласно нормам ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", проектирование зданий и сооружений и строительство зданий и сооружений - виды деятельности, подлежащие лицензированию (на момент проведения аукциона). Указанные виды деятельности являются самостоятельными невзаимозаменяемыми услугами, выполнение предполагает наличие разных лицензий, в связи с чем строительно-монтажные работы ни функционально, ни технологически не связаны с услугами по проектированию зданий и сооружений. Совместив в одном предмете строительно-монтажные работы с услугами по проектированию зданий и сооружений, заказчик исключил возможность доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов, имеющих лицензии и осуществляющих только проектирование зданий и сооружений, либо только строительно-монтажные работы.
ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает запрет на совершение органами государственной власти действий при проведении торгов, которые влекут ограничение конкуренции, в том числе запрет на непредусмотренное законодательством ограничение доступа к участию в торгах, включение в состав лотов работ, технологически и функционально не связанных с работами, выполнение которых является предметом торгов, проводимых в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов (ч. 2, 3 ст. 17).
Предписание государственному заказчику решено не выдавать, в связи с отменой проведения аукциона.
Руководитель управления
В.А.Бодров