Постановление Хабаровского УФАС РФ от 16.11.2011 г № 124
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Е.В. Гуринович,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/134 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Логос» в связи с распространением ненадлежащих рекламных материалов в газете «Новая неделя Комсомольск-на-Амуре», в отсутствие представителей ООО «Логос», извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в газете «Новая неделя Комсомольск-на-Амуре» (№ 001 (001) от 24.08.2011 г. и № 008 (008) от 12.10.2011г.) отслежены рекламные материалы:
на странице 52: реклама услуг ломбарда следующего содержания «ЛОМБАРД принимает под залог: сотовые телефоны, ноутбуки, TV, видеокамеры, фотоаппараты, музыкальные центры и другую технику. Дорогая оценка! Низкий процент! пр. Мира 52, ТЦ «Меркурий», 2 этаж (центральный вещевой рынок), 8-963-840-27-57». Поскольку в силу пункта 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» услуги ломбарда относятся к финансовым услугам, они должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). В указанном рекламном предложении указание на лицо, оказывающее услуги ломбарда отсутствует, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
на странице 58: реклама медицинских услуг следующего содержания «КАБИНЕТ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНЫ. Бесплатная диагностика, мануальная терапия, массаж, вправление позвоночных дисков, лечение хондроза и сколиоза, лечение биопатогенных расстройств (порча, сглаз), снятие состояния хронической усталости, снятие состояния депрессии, лечение травм головы, восстановление и лечение практически всех систем и органов. Прием ведет Молодцев Виктор Николаевич. ул. Пионерская, 7 (район автовокзала) 8-914-185-36-25». В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, -не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В данном рекламном блоке обязательная предупредительная надпись о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствует, что является нарушением требований ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ27-00240 от 20.09.2011 г. «Новая неделя Комсомольск-на-Амуре» является информационной газетой, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии с требованиями статьи 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Однако, в нарушение требований ст. 16 ФЗ «О рекламе» в газете распространены следующие рекламные материалы, не имеющие указания на их рекламный характер:
1.«Компания «Элит Строй» (стр. 1);
2.«Фабрика окон» (стр. 1);
3.«ООО «Астрея-Аудит» (стр. 1);
4.«Окна Роста» (стр. 1);
5.«СтройАльянс-Сервис» (стр. 1);
6.«Камины. М-н «Престиж» (стр. 1);
7.«Штурман» (стр. 1);
8.«ООО «ДВ-Рама» (стр. 1);
9.«Такси «Микробус» (стр.1);
10.«Совкомбанк» (стр. 2);
11.«ODISSEY» (стр. 2);
12.«Теплые окна» (стр. 2);
13.«Цифровая печать фотографий» (стр. 2);
14.«Фабрика окон» (стр. 1);
15.«ООО «Астрея-Аудит» (стр. 1);
16.«Окна Роста» (стр. 1);
17.«СтройАльянс-Сервис» (стр. 1);
18.«Камины. М-н «Престиж» (стр. 1);
19.«Штурман» (стр. 1);
20.«ООО «ДВ-Рама» (стр. 1);
21.«Такси «Микробус» (стр.1);
22.«Совкомбанк» (стр. 2);
23.«ODISSEY» (стр. 2);
24.«Теплые окна» (стр. 2);
25.«Цифровая печать фотографий» (стр. 2);
26.«Европластик» (стр. 2);
27.«Кафе «СССР» (стр. 2;
28.«Такси «Полёт» (стр.18);
29.«Агентство недвижимости «Очаг» (стр. 31);
30.«Первое городское агентство недвижимости» (стр. 31);
31.«Агентство недвижимости «Принцип» (стр. 32);
32.«Агентство недвижимости «Миллениум» (стр. 32);
33.«Агентство недвижимости «Мой город» (стр. 33);
34.«Довольный собственник» (стр. 33);
35.«Юридическое агентство «Талисман» (стр. 33);
36.«Агентство недвижимости «27 регион» (стр. 34);
37.«Агентство недвижимости «Эксперт» (стр. 36);
38.«Агентство недвижимости «Солнце» (стр. 37);
39.«Юридическое сопровождение сделок» (стр. 37, 39);
40.«ООО «Ломбард-Авто» (стр. 47);
41.«Ломбард» (стр. 52);
42.«ПримМеталСервис» (стр. 52);
43.«Школа переводчиков «Элизабет» (стр. 55);
44.«ЗАО «РУСТ» (стр. 59);
45.«МТС» (стр. 59);
46.«ЭДО» (стр. 59);
47.«Стилизованная свадьба» (стр. 60);
48.«ЭМСИ «ЭВРИКА» (стр. 60);
49.«Монумент» (стр. 60);
50.«Магазины «ОДА» и «Холидей» (стр. 60);
51.«ТК «Рейл Континент» (стр. 60);
52.«Мебельный салон «Макси стиль» (стр. 60).
Без соответствующих пометок размещены все рекламные материалы на странице 58 газеты, за исключением объявлений под заголовками «Сообщения», «Спрос», «Елки и украшения», «Наряды».
Кроме того, в процессе подготовки дела к рассмотрению в номере 008 данной газеты, вышедшем 12 октября 2011года отслежены рекламы услуг такси: на странице 1 реклама ООО «Прайд», предлагающая услуги такси «Микробус»; на странице 9 реклама ООО «Гарант плюс», предлагающая услуги такси «Наш город»; на странице 13 реклама ИП Колесникова В.А., предлагающая услуги такси «Лидер».
Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Требования части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона).
На основании пункта 1.1 Положения «О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений» (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 № 290-пр.) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог».
Согласно выписки из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, размещенной на официальном сайте Хабаровского управление автомобильных дорог, по состоянию на 14 октября 2011 года ООО «Прайд», ООО «Гарант плюс» и ИП Колесникову данные разрешения не выдавались.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Таким образом, указанные рекламы услуг такси «Микробус», «Наш город» и «Лидер» распространялись без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, что противоречит требованиям п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе»
На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 16, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.Установлено, что рекламораспространителем является учредитель газеты - ООО «Логос».
В связи с изложенным следует, что ООО «Логос» нарушены нормы пункта 7 статьи 7, статьи 16, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Логос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Логос» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.