Постановление Хабаровского УФАС РФ от 09.08.2011 г № 92
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю В.А. Бодров,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/98 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО «ТИНЕТ» в связи с размещением ненадлежащей рекламы акции «Подключись к кабельному ТВ», не содержащей части существенной информации об условиях подключения, в присутствии представителей ЗАО «ТИНЕТ»,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России на странице 1 информационно-развлекательного еженедельника «Афиша-Пресс Комсомольск» (№№ 14-15 (66-67), 14.04.2011г. - 21.04.2011г.) отслежена реклама следующего содержания: «Подключи кабельное ТВ и смотри целый месяц бесплатно. МТС на шаг впереди. 529-529/ kmsnet.ru. 8-800-250-0809/mts.ru». Установлено, что срок распространения рекламы с 14.04.2011 г. по 27.04.2011 г.
Для оценки указанной рекламы на соответствие требованиям рекламного законодательства Хабаровским УФАС России у ЗАО «ТИНЕТ» запрошена информация об условиях рекламируемой акции и об общих условиях подключения к услуге кабельного телевидения.
Согласно письму ЗАО «ТИНЕТ» (исх. № 265 от 17.06.2011г.) и представленным документам (Правилам оказания услуг связи для целей кабельного телевидения, утв. ЗАО «ТИНЕТ», Приказу ЗАО «ТИНЕТ» № 44/4 от 31.03.2011г. с приложением №1) в период с 15 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года ЗАО «ТИНЕТ» проводилась акция «Подключись к кабельному ТВ», по условиям которой потребители могли подключиться к услуге кабельного телевидения по специальной цене 0 рублей в течение календарного месяца, следующего за месяцем подключения. Доступ абонента к сети возможен только при наличии в доме и/или подъезде дома, где расположено помещение абонента, незадействованной монтированной емкости кабельной сети оператора (при наличии технической возможности).
В размещенной рекламе отсутствовала существенная информации о таком необходимом условии подключения к услуге кабельного телевидения, как наличие технической возможности. Также в рекламе отсутствовала информация о том, что абоненту, заключившему договор по акции «Подключись к кабельному ТВ» месяц бесплатного пользования услугой предоставляется не сразу, а в месяце, следующем за месяцем подключения. В результате искажался смысл информации и потребители вводились в заблуждение относительно возможности и условий получения рекламируемой услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Таким образом, в рекламе акции «Подключись к кабельному ТВ» нарушены требования ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе». На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 5 данного Федерального закона несет рекламодатель.
Рекламодателем является ЗАО «ТИНЕТ». Данный факт подтверждается письмом ЗАО «ТИНЕТ» (исх. № 265 от 17.06.2011г.) и свидетельством о регистрации СМИ «АФИША-ПРЕСС КОМСОМОЛЬСК» от 05.02.2099 г. ПИ № ТУ 27-00050. В ходе рассмотрения дела представители ЗАО «Тинет» поддержали письменное ходатайство о наложении штрафа на должностное лицо общества – директора по развитию фиксированного бизнеса А.А. Кириллова в связи с нарушением им локальных нормативных актов общества.
Ходатайство о наложении штрафа на должностное лицо не может быть удовлетворено, так как в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Также представители общества просили прекратить дело об административном правонарушении по малозначительности. Антимонопольный орган не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным. В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Установленный законом порядок направлен на защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, на предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, а также посягающий на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
По своей юридической конструкции данное правонарушение образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в частности, в области соблюдения порядка размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг РФ.
Так совершенное обществом правонарушение не является малозначительным, поскольку деяние, квалифицируемое по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на порядок в области предпринимательской деятельности, где субъективную сторону составляет прямой умысел, следовательно, оно не может быть признано малозначительным.№ 9164 от 20.03.2008 г. эксплуатацию рекламных конструкций, заключенному между ООО " В связи с изложенным следует, что ЗАО «ТИНЕТ» нарушена норма части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ЗАО «ТИНЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ЗАО «ТИНЕТ» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.