Постановление Хабаровского УФАС РФ от 07.04.2011 г № 29
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Е.В. Гуринович,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/34 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Медико-эстетический центр «БИАРРИЦ» в связи с распространением ненадлежащей рекламы медико-эстетического центра «БИАРРИЦ», в присутствии представителя ООО «Медико-эстетический центр «БИАРРИЦ»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России отслежена наружная реклама ООО «Медико-эстетического центра «БИАРРИЦ» следующего содержания: «БИАРРИЦ. Медико-эстетический центр. СПА. Лазерное омоложение. Педикюр. Термаж. Контурная пластика. Ботокс. Нити «Aptos». LPG. Студия-парикмахерская. 32-68-31».
В соответствии с части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно письму Министерства здравоохранения Хабаровского края (вход. № 1186 от 22.02.2011) лазерное омоложение, контурная пластика, ботокс, нити «Aptos», «LPG» являются медицинскими услугами. Данные медицинские услуги имеют следующие противопоказания:
- лазерное омоложение: повреждение кожного покрова, воспаление кожного покрова в стадии обострения;
- контурная пластика: беременность и кормление грудью, аллергия на компоненты препарата, введенный ранее силикон, проведенные ранее процедуры химического пилинга, лазерной или механической шлифовки, склонность к келоидным и гипертрофированным рубцам, бактерицидные, вирусные, грибковые заболевания кожи, иммунные и инфекционные заболевания, сахарный диабет I и II типа, гемофилия;
- ботокс: непереносимость препарата, хронические заболевания легких, эндокринные нарушения, существенные опущения мягких тканей;
- нити «Aptos»: обострение инфекционных и воспалительных заболеваний, нарушений свертываемости крови;
- «LPG»: онкология, тромбофлебиты, кожная сыпь, беременность.
В рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Установлено, что рекламораспространителем является ООО "Медико-эстетический центр «БИАРРИЦ».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Медико-эстетический центр «БИАРРИЦ» не согласившись с наложением штрафа, ходатайствовала об освобождении от административной ответственности, так как рекламная конструкция демонтирована до получения предписания, в настоящее время установлена конструкция с надписью «имеются противопоказания, требуется консультация специалиста», занимающую 10 % от общей площади конструкции. У антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для освобождения ООО «Медико-эстетический центр «БИАРРИЦ» от административной ответственности, в связи с тем, что факт нарушения зафиксирован и решением Комиссии Хабаровского УФАС указанная реклама признана ненадлежащей.
Кроме того, сами по себе последующие позитивные действия (после совершения правонарушения), такие как: устранение правонарушения (рекламная конструкция была демонтирована) принимаются во внимание при назначении административного наказания, при выборе конкретной меры ответственности лишь в пределах санкции нормы Особенной части КоАП РФ. К тому же, устранение нарушения законодательства является обязанностью правонарушителя. В этой связи антимонопольным органом с учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела назначено обществу административное наказание в минимально допустимом размере, установленном ст. 14.3 Кодекса. Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Медико-эстетический центр «БИАРРИЦ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Медико-эстетический центр «БИАРРИЦ» ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.