Постановление Хабаровского УФАС РФ от 13.04.2011 г № 53
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю В.А. Бодров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 05.04.2011 г. и материалы дела № 4-05/41, возбужденного в отношении ООО «Приоритет» в связи с распространением ненадлежащей рекламы стоматологических услуг, в присутствии представителя ООО «Приоритет»,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 17 февраля 2011 г. отслежены рекламы:
1.«Стоматологическая клиника ПРИОРИТЕТ. Бесплатная консультация. Профилактика. Лечение. Имплантация. Протезирование. Гарантия качества. Накопительная скидка 12%. Рассрочка платежа (предоставляется клиникой без участия банка). Пенсионерам - особые условия. Подробнее в рубрике «Стоматология». г. Хабаровск, ул. Советская, 50, тел. (4212) 76-73-44. Режим работы: пн-пт: 9.00-20.00, сб – 9.00-14.00, вс – выходной», распространяемая на внутренней стороне обложки и на стр.73 журнала «Адресно-телефонный справочник. Домашний. Хабаровск» 2011 год (1).
2.«Стоматологическая клиника ПРИОРИТЕТ. Дентальная имплантация: невозможное возможно….», распространяемая на стр. 74-75 указанного издания.
Кроме того, в процессе подготовки дела к рассмотрению выявлены рекламы следующего содержания:
1.«Стоматология. ПРИОРИТЕТ. Импланты. Качественно. Доступно. 300 м.», распространяемая на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Хабаровск, пер. ул. Серышева- Шмидта;
2.«Стоматология. Имплантация. Качественно. Доступно. Профилактика. Протезирование. Лечение. Стоматологическая клиника ПРИОРИТЕТ. ул. Советская, 50, тел. 76-73-44», распространяемая в газете «Давай всем» № 10. март 2011 г.
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163(в ред. от 28.03.2008 г.), группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: «лечение зубов», «протезирование». Раздел 16 отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113, относит «лечение», «протезирование зубов с использованием имплантата», «восстановление зубов коронкой», «восстановление целостности зубного ряда мостовидными протезами» к оперативному лечению. Из вышесказанного следует, что реклама стоматологической клиники «Приоритет» содержит указание на медицинские услуги, следовательно, должна соответствовать требованиям, предъявляемым рекламным законодательством.
В соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Реклама, распространяемая на внутренней стороне обложки и на стр. 73 справочника, не содержит предупредительной надписи о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, так же не содержит предупредительной надписи и реклама, распространяемая по адресу: г. Хабаровск, пер. ул. Серышева-Шмидта, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». В рекламе стоматологической клиники ПРИОРИТЕТ, распространяемой на стр. 74-75 справочника, предупредительная надпись составляет 0,5 % рекламного пространства вместо 5 %. Длина рекламной площади 38 см, высота 11 см, общая рекламная площадь составляет 418 см2, следовательно, площадь предупредительной надписи должна составлять 20,5 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 4,1 см, высота 0,5 см., площадь предупредительной надписи 2,05 см2, что составляет 0,5 % общей площади рекламного пространства. В рекламе, распространяемой в газете «Давай всем», предупредительная надпись составляет 3,6% вместо 5%. Длина рекламной площади 19,5 см, высота 7,5 см., общая рекламная площадь 142,5 см2, следовательно площадь предупредительной надписи должна составлять 7,125 см2. Фактическая длина предупредительной надписи 17,1 см., высота 0,3см., площадь предупредительной надписи 5,13 см 2., что составляет 3,6% общей площади рекламного пространства.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Приоритет» согласился с выявленным нарушением, пояснив, что ответственность должен нести рекламораспространитель, который распространял рекламу без соблюдения требований о необходимости сопровождения рекламы предупредительной надписью. Данный довод отклоняется, так как макеты рекламных блоков и рекламной статьи приняты обществом, претензий по качеству и содержанию последнее не имело, что подтверждается подписью и печатью ООО «Приоритет». Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель.
Рекламодателем - является ООО «Приоритет». Данный факт подтверждается Письмами ООО «РИА Восточная Столица» (вх. 5/1362 от 02.03.2011 г.), (вх. 5/2066 от 28.03.2011 г.) Договором на рекламно-информационное обслуживание (договор возмездного оказания услуг) № ИП-629 /10 от 10.11.2010 года, заключенным между ООО «Приоритет» и ИП Голда, Актом № РНК ИП-Ц-0001087 от 01.02.2011 г., Договором на рекламно-информационное обслуживание (договор возмездного оказания услуг) № ВС 82/11 от 26.01.2011г., заключенным между ООО «Приоритет» и ООО «РИА Восточная Столица».В связи с изложенным следует, что ООО «Приоритет» нарушены нормы части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Приоритет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Приоритет» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.