Распоряжение от 07.11.2011 г № 666-РП
О состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае
В Хабаровском крае проживает 279,8 тыс. граждан пожилого возраста, что составляет более 20,0 процентов населения края, и 90,4 тыс. инвалидов, что составляет 6,9 процента населения края (общероссийский показатель - 8,8%).
В течение последних лет увеличивается потребность граждан в социальном обслуживании. С учетом потребности граждан проводится работа по развитию оптимальной системы социального обслуживания и реабилитации.
Ежегодно получают различные виды социальных услуг около 170 тыс. граждан. Социальное обслуживание организовано во всех городских округах и муниципальных районах края с охватом 136 городских и сельских поселений края. В восьми муниципальных районах края (Амурском, Ванинском, Верхнебуреинском, Вяземском, имени Лазо, Николаевском, Советско-Гаванском, Хабаровском) действуют мобильные бригады, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах края.
Социальные услуги на дому как наиболее востребованный вид социальных услуг ежегодно предоставляются более 7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2011 году в центрах социального обслуживания населения г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Бикинского и Николаевского муниципальных районов введено оказание социальных услуг сиделки.
Развивается система социальной реабилитации инвалидов. В октябре 2011 г. открывается краевое государственное казенное учреждение "Бикинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
В целях повышения качества предоставления государственных социальных услуг в 2011 году утверждены краевые целевые программы "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы, "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы", Схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Хабаровского края на период до 2020 года.
Внедрена внутриотраслевая система работы учреждений социального обслуживания, ориентированная на результат.
В последние годы в крае активно ведется работа по созданию безбарьерной среды на объектах социальной инфраструктуры. В рамках краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан" на мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов, ежегодно выделяется из средств краевого бюджета более 180,0 млн. рублей.
В реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения участвуют общественные организации инвалидов и ветеранов, которыми в рамках социальных проектов оказываются реабилитационные, информационные и консультационные услуги населению.
Вместе с тем остается нерешенным ряд задач по созданию доступной среды для маломобильных групп населения. Имеется потребность в социальном обслуживании на дому, помещении в стационарные учреждения социального обслуживания, предоставлении реабилитационных услуг инвалидам.
По данным мониторинга, проведенного в 2011 году, доля наиболее востребованных объектов социальной инфраструктуры, требующих дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов, в общем объеме объектов составляет (по отраслям в процентах): предприятия потребительского рынка - 87,4; социальной защиты населения - 44,6; транспорта - 29,1; культуры - 23,0; здравоохранения - 17,2; спорта и физической культуры - 13,7; образования - 5,5.
Актуальным является ориентирование деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, учреждений и общественных организаций на достижение целей, направленных на объединение усилий в создании доступной среды для маломобильных групп населения.
Для выработки согласованных действий органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по развитию социального обслуживания, созданию доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае:
1.Принять к сведению информацию министра социальной защиты населения края Цилюрика Н.И. о состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае.
2.Считать создание доступной среды для маломобильных групп населения одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти края.
3.Министерству социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.):
3.1.Продолжить работу по развитию и совершенствованию сети краевых государственных учреждений социального обслуживания в соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр.
3.2.Расширить практику оказания социальных услуг сиделки, создания мобильных бригад социального обслуживания граждан в отдаленных населенных пунктах края.
Срок - до 01 декабря 2012 г.
3.3.Заключить межведомственные соглашения, направленные на повышение эффективности социальной реабилитации маломобильных групп населения, с федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" (Щукин Н.Н.), министерством образования и науки края (Базилевский А.А.), министерством здравоохранения края (Витько А.В.).
Срок - до 01 апреля 2012 г.
3.4.Разработать проект краевой целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы с учетом предложений органов исполнительной власти края и представить его на утверждение в Правительство края.
Срок - до 01 апреля 2012 г.
3.5.Внести на рассмотрение совета при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов проект краевой целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы.
Срок - до 15 апреля 2012 г.
3.6.Обеспечить открытие в структуре краевого государственного учреждения "Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения" отделения социальной реабилитации инвалидов в г. Хабаровске и Хабаровском муниципальном районе.
Срок - до 01 октября 2012 г.
3.7.Создать на базе краевого государственного учреждения "Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения" опытно-экспериментальную площадку для разработки и апробации современных методик и технологий социального обслуживания маломобильных групп населения.
Срок - II квартал 2012 г.
3.8.Обобщить опыт работы краевых государственных учреждений и общественных организаций инвалидов по эффективному использованию современных инновационных методов при оказании реабилитационных услуг инвалидам и распространить его среди учреждений отрасли.
Срок - до 01 декабря 2012 г.
3.9.Активизировать работу по привлечению благотворительных и общественных организаций к работе попечительских советов учреждений социального обслуживания населения.
Срок - I полугодие 2012 г.
4.Министерству строительства края (Попов А.Л.), министерству социальной защиты населения края представить предложения по перечню мероприятий по адаптации внутриквартирного пространства в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов-колясочников и порядку оказания этой услуги.
Срок - до 01 марта 2012 г.
5.Министерству строительства края обеспечить ввод в эксплуатацию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в городе Советская Гавань (реконструкция).
Срок - до 01 ноября 2012 г.
6.Министерству промышленности и транспорта края (Быченко В.Н.) представить предложения об организации производства на территории Хабаровского края съемных пандусов.
Срок - до 01 мая 2012 г.
7.Министерствам края, иным органам исполнительной власти края:
7.1.Принять меры к выделению парковочных мест (не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспортных средств инвалидов на каждой автомобильной стоянке (остановке) на территории, прилегающей к зданиям, в которых расположены министерства края, иные органы исполнительной власти края, а также подведомственные им организации.
Срок - до 01 февраля 2012 г.
7.2.Разработать предложения к проекту краевой целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы и направить в министерство социальной защиты населения края.
Срок - до 01 марта 2012 г.
7.3.Осуществлять планирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения при проведении ремонта, реконструкции и строительства зданий и сооружений, в которых расположены подведомственные министерствам края, иным органам исполнительной власти края организации.
7.4.Обеспечить привлечение представителей общественных организаций инвалидов, ветеранов в совещательные органы при решении вопросов создания доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.
7.5.Регулярно освещать в средствах массовой информации вопросы формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.
8.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
8.1.Разработать мероприятия по обеспечению условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Срок - до 01 марта 2012 г.
8.2.Принять меры к выделению парковочных мест (не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспортных средств инвалидов на каждой автомобильной стоянке (остановке) на территории, прилегающей к зданиям, в которых расположены органы местного самоуправления края и подведомственные им организации.
9.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам социальной инфраструктуры Оноприенко Ю.И.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края в срок до 01 февраля 2013 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт