Решение Хабаровского УФАС РФ от 23.06.2005 г № Б/Н
О нарушении рекламного законодательства, допущенном при трансляции радиопрограмм, продолжительность которых составляет менее 15 минут
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - главный специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
Коваль Е.Н. - ведущий специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N 4-6/42 о нарушении ФГУП "Г" абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителей ФГУП "Г" К.Е. (по доверенности) и К.А. (по доверенности), Б.А. (без доверенности),
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России был проведен мониторинг рекламы в передаче "Новости на радио 101,8 FM", распространенной 31 мая, 03 июня 2005 г. на частоте вещания 101,8 МГц, 2 кВт.
Проведенный посекундный хронометраж рекламы позволил установить следующее:
1.11 часов 31 мая 2005:
передача продолжительностью 2 мин. 21 с. прерывалась рекламой 4 раза;
2.17 часов 31 мая 2005 года:
передача продолжительностью 2 мин. 10 с. прерывалась рекламой 4 раза;
3.12 часов 03 июня 2005 года:
передача продолжительностью 2 мин. 05 с. прерывалась рекламой 4 раза;
В соответствии с абзацем 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О рекламе" в радиопрограммах не допускается прерывать рекламой передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут.
Таким образом, при распространении рекламы в передаче "Новости на радио 101,8 FM" допущены нарушения абзаца 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представители телерадиокомпании "Д" не согласились с выявленными нарушениями, указав, что информационный блок у них состоит из нескольких самостоятельных передач: передачи "Новости", передачи "Перекресток", информации о курсе валют, информации о погоде, каждая из которых не прерывается рекламой.
Комиссия не принимает указанные доводы по следующим основаниям.
Проанализировав каждый информационный блок, было установлено, что он начинается заставкой: "На радио 101,8 FM - новости". Далее идут различные сообщения, в том числе ситуации на дорогах города, информация о курсе валют, о погоде. Заканчивается весь блок словами: "Это все новости к этому моменту. Следите за развитием событий. Служба новостей радио 101,8 FM".
Таким образом, несколько информационных сообщений объединены в одной передаче "Новости" и самостоятельными передачами не являются.
Согласно статье 30 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части времени распространения рекламы несет рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее распространение рекламной информации путем использования технических средств каналов связи.
Установлено, что держателем лицензии на частоте вещания 101,8 МГц, 2 кВт (серия РВ, N 4869 от 19 января 2001 г.) и соответственно распространителем ненадлежащей рекламы является ФГУП "Г".
Руководствуясь пунктом 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации, Комиссия
Решила:
1.Признать ФГУП "Г" нарушившим абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О рекламе".
2.Вынести ФГУП "Г" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.Н.Коваль
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ