Решение Хабаровского УФАС РФ от 23.08.2005 г № Б/Н
О нарушении законодательства, выразившемся в использовании визуального образа несовершеннолетнего ребенка в возрасте примерно от 8 до 12 месяцев в рекламе пищевого продукта, не предназначенного непосредственно для несовершеннолетних
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - главный специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе
Чупрова Л.Р. - старший инспектор отдела информационных технологий и технического обеспечения
рассмотрела дело N 4-6/51 о нарушении ООО "К" (юридический адрес: г. Хабаровск, <...>) пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе", возбужденное по инициативе антимонопольного управления.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "К" (общество уведомлено надлежащим образом, уведомление о вручении от 27.07.2005).
Комиссия
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе отделом пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе в газете "К" <...> была отслежена реклама пищевого продукта "Ламидан" с использованием визуального образа несовершеннолетнего ребенка в возрасте примерно от 8 до 12 месяцев.
Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" запрещено текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних.
Использование образов несовершеннолетних детей в рекламе пищевого продукта "Ламидан" произведено с нарушением требований указанной нормы закона, поскольку этот товар не предназначен непосредственно для несовершеннолетних. Реклама адресована неограниченному кругу лиц, из ее содержания не усматривается, что она предназначена конкретно для несовершеннолетних, чей образ использован в рекламе.
В связи с изложенным следует, что распространение данной рекламы нарушает пункт 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе".
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части предоставления информации для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя, несет рекламодатель.
Рекламопроизводителем и рекламораспространителем спорной рекламы является ООО "К".
Письмом от 08.07.2005 СПК "Ф" сообщило, что газета "К" в <...> напечатала рекламный блок с использованием ребенка. По данному факту согласования данного изображения не было. Согласовывался только текст рекламного блока.
Редакция газеты "К" не предоставила подтверждение (согласие) СПК "Ф" на изображение ребенка по размещению в рекламе. Газетой был представлен только согласованный текст рекламы.
Таким образом, окончательный (полный) вариант рекламы редакцией газеты "К" (рекламоизготовителем) с СПК "Ф" (рекламодателем) для публикации не утверждался.
На основании изложенного следует, что СПК "Ф" не является субъектом правонарушения. Размещение рекламы с визуальным изображением несовершеннолетнего ребенка произошло по вине ООО "К".
В связи с изложенным следует, что ООО "К" нарушен пункт 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ООО "К" нарушившим пункт 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Л.Р.Чупрова
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 23 августа 2005 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Власкина О.Н. - главный специалист отдела пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе
Чупрова Л.Р. - старший инспектор отдела информационных технологий и технического обеспечения
на основании своего решения от 23 августа 2005 года по делу N 4-6/51 о нарушении ООО "К" (место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>) пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО "К", нарушившему Федеральный закон "О рекламе", с 25 августа 2005 года не допускать распространение любым способом и при помощи любых средств текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних.
В случае неисполнения предписания с указанного срока Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф в размере от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента его вынесения.
Председатель Комиссии:
Т.Ф.Бурмагина
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Л.Р.Чупрова
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу N 4-6/51 об административном правонарушении от 26 августа 2005 г. N 29
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Бурмагина Т.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела N 4-6/61 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "К" (место осуществления деятельности: г. Хабаровск, <...>).
Дело рассмотрено в присутствии представителя ООО "К" К. (доверенность от 07.07.2005),
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе отделом пресечения недобросовестной конкуренции и контроля за соблюдением законодательства о рекламе в газете "К" от <...> была отслежена реклама пищевого продукта "Ламидан" с использованием визуального образа несовершеннолетнего ребенка в возрасте примерно от 8 до 12 месяцев.
Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" запрещено текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних.
Использование образов несовершеннолетних детей в рекламе пищевого продукта "Ламидан" произведено с нарушением требований указанной нормы закона, поскольку этот товар не предназначен непосредственно для несовершеннолетних. Реклама адресована неограниченному кругу лиц, из ее содержания не усматривается, что она предназначена конкретно для несовершеннолетних, чей образ использован в рекламе.
В связи с изложенным следует, что распространение данной рекламы нарушает пункт 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе".
Статьей 30 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части предоставления информации для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя, несет рекламодатель.
Рекламопроизводителем и рекламораспространителем спорной рекламы является ООО "К", что подтверждается письмом от 08.07.2005.
Письмом от 08.07.2005 СПК "Ф" (производитель "Ламидана") сообщил, что газета "К" в <...> напечатала рекламный блок с использованием ребенка. Согласования данного изображения не было. Согласовывался только текст рекламного блока.
Редакция газеты "К" не предоставила подтверждение (согласие) СПК "Ф" на дополнение согласованного текста рекламы изображением ребенка. Газетой был представлен только согласованный текст рекламы.
Таким образом, окончательный (полный) вариант рекламы редакцией газеты "К" (рекламоизготовителем) с СПК "Ф" (рекламодателем) для публикации не согласовывался.
Ссылка ООО "К" на то, что на момент изготовления рекламы и выпуска газеты редакцией газеты не усматривались нарушения закона, является несостоятельной, так как в соответствии со ст. 23 Федерального закона "О рекламе" рекламопроизводитель обязан своевременно и обоснованно предупреждать рекламодателя о недопустимости нарушений законодательства РФ о рекламе. В данном случае газета не только не выполнила свои обязанности, но и по собственной инициативе допустила нарушение.
На основании изложенного следует, что СПК "Ф" (как рекламодатель) не является субъектом правонарушения. Размещение рекламы с визуальным изображением несовершеннолетнего ребенка произошло по вине ООО "К".
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь статьей 26 Федерального закона "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10, п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1.Признать ООО "К" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО "К" меры ответственности в виде административного штрафа в размере 400 (четырехсот) минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 (сорок тысяч рублей) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов в федеральный бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/с 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11630010010000140, ОКАТО 08401375000.
60 процентов в бюджет субъекта Российской Федерации:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России); ИНН 272102342, КПП 272101001, р/счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, код 161 11630020020000140, ОКАТО 08401275000.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО "К" надлежит представить в Хабаровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя
управления
Т.Ф.Бурмагина