Устав от 28.07.2004 г № 509
Устав городского округа «Город Хабаровск»
,
от 22.11.2011 N 476, от 24.01.2012 N 534,
от 20.03.2012 N 560, от 22.05.2012 N 589,
от 25.09.2012 N 649, от 27.11.2012 N 673,
от 19.03.2013 N 720, от 25.06.2013 N 762,
от 20.08.2013 N 776, от 17.12.2013 N 831,
от 25.03.2014 N 888, от 24.06.2014 N 923,
от 26.08.2014 N 949, от 17.02.2015 N 70,
с изм., внесенными решениями Хабаровской городской Думы
от 23.01.2007 N 393, от 30.10.2007 N 511,
от 22.12.2009 N 161 )
N 509
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав городского округа "Город Хабаровск"
1.Устав городского округа "Город Хабаровск" (далее по тексту - Устав города Хабаровска) является высшим нормативным правовым актом городского округа "Город Хабаровск" (далее по тексту - город Хабаровск), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края регулирует организацию и деятельность местного самоуправления, формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, правовое регулирование муниципальной службы, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.
2.Устав города Хабаровска обладает наибольшей юридической силой по отношению к правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления, обязателен для исполнения всеми расположенными на территории города Хабаровска организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 2.Основание города Хабаровска и его статус
1.Город Хабаровск, основанный 31 мая 1858 года, является самостоятельным муниципальным образованием.
Город Хабаровск наделен статусом городского округа Законом Хабаровского края от 28.04.2004 N 177 "О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы".
Изменение статуса города Хабаровска осуществляется законом Хабаровского края с согласия населения города Хабаровска.
2.В соответствии с Законом Хабаровского края от 23.04.1996 N 43 "О статусе города Хабаровска - краевого центра Хабаровского края" город Хабаровск - это исторический, культурный, научный, промышленный центр Хабаровского края; место нахождения органов государственной власти Хабаровского края, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, дипломатических представительств, консульств иностранных государств в Хабаровском крае.
3.День города Хабаровска отмечается в последнее воскресенье мая.
Статья 3.Герб города Хабаровска
1.Город Хабаровск имеет свой герб.
2.Герб города Хабаровска представляет собой изображение щита, разделенного вертикально на три равные (симметричные) части, окрашенные в цвета национального флага России. В правой и левой частях (в зеркальном отражении) стоящие на задних лапах стилизованные фигуры черного белогрудого медведя и уссурийского тигра с червлеными глазами и языками, высунутыми из пасти, которые поддерживают прежний (старый) герб города Хабаровска. В нижней части щита дата образования города - 1858.
Прежний герб города Хабаровска был Высочайше утвержден 1 февраля 1912 года и имел следующее изображение: "В золотом щите геральдический вилообразный лазурный крест, сопровождаемый внизу червленой рыбой. В вольной части щита - герб Приморской области ("В серебряном щите лазурный столб, между двух черных сопок, с червлеными пламенами..."). Щит увенчан серебряною о трех зубцах башенною короною...".
Допускается воспроизведение герба города Хабаровска как в многоцветном, так и в одноцветном исполнении.
3.Герб города Хабаровска помещается на гербовой печати органов местного самоуправления города Хабаровска и на официальных бланках мэра города Хабаровска, администрации города Хабаровска, Хабаровской городской Думы, а также на зданиях администрации города Хабаровска, в кабинете мэра города Хабаровска, в зале заседаний Хабаровской городской Думы.
4.Иные случаи официального воспроизведения и использования изображения герба города Хабаровска устанавливаются мэром города Хабаровска.
Статья 3-1.Флаг города Хабаровска
1.Город Хабаровск имеет свой флаг.
2.Флаг города представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трех вертикально расположенных полос: красного, белого и синего цветов. В красной части полотна изображен черный белогрудый медведь, в синей - желтый (золотой) амурский тигр. В центральной части белого цвета, составляющей 1/5 ширины полотнища флага, помещается желтый (золотой) щит с вилообразным лазурным крестом и червленой рыбой в оконечности. Отношение ширины флага к его длине - 2:3.
Воспроизведение флага города, независимо от его размеров, техники исполнения и назначения, должно точно соответствовать приведенному описанию.
3.Официальное воспроизведение и использование флага города Хабаровска осуществляются в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 30.10.2007 N 504 "О флаге городского округа "Город Хабаровск".
Статья 4.Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи.
Статья 5.Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований в Российской Федерации
1.В интересах населения города органы местного самоуправления взаимодействуют любыми установленными нормативными правовыми актами способами с органами государственной власти для решения задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении своих полномочий вправе сотрудничать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований и в соответствии с законодательством вступать в ассоциацию с ними для осуществления задач, представляющих общий интерес.
Глава 2.Границы и состав территории города Хабаровска
Статья 6.Границы города Хабаровска
1.Границы города Хабаровска (городская черта) определяют территорию города Хабаровска как городского округа, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Границы города Хабаровска установлены Законом Хабаровского края от 28.04.2004 N 177 "О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы".
Статья 7.Изменение границ территории города Хабаровска
1.Изменение границ города Хабаровска осуществляется законом Хабаровского края по инициативе населения города Хабаровска, органов местного самоуправления города Хабаровска, органов государственной власти Хабаровского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
2.Изменение границ территории города Хабаровска не допускается без учета мнения населения города Хабаровска.
Статья 8.Территория города Хабаровска
1.Территорию города Хабаровска составляют земли городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах города Хабаровска независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория города Хабаровска подразделяется на 5 районов по решению Хабаровской городской Думы на основании представленного администрацией города Хабаровска проекта. На момент принятия настоящего Устава территории районов фиксируются с учетом сложившихся границ.
2.В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними краевыми законами;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
3.В собственности города Хабаровска для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ города Хабаровска.
4.Исключена
5.Органы местного самоуправления могут в интересах населения устанавливать в соответствии с законодательством условия использования земель, находящихся в границах города Хабаровска.
Глава 3.Вопросы местного значения
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения города Хабаровска относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Хабаровска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Хабаровска;
4) организация в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Хабаровске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Хабаровска;
7-1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Хабаровска;
7-2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Хабаровска;
Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
9) организация охраны общественного порядка на территории города Хабаровска муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Хабаровска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Хабаровска;
12) исключен
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Хабаровска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города Хабаровска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Хабаровска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Хабаровска услугами организаций культуры;
17-1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Хабаровске;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Хабаровска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Хабаровска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Хабаровска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Хабаровска;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Хабаровска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 17.02.2015 N 70 с 1 января 2016 года пункт 24 части 1 статьи 9 будет изложен в новой редакции:
"24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;".
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана города Хабаровска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Хабаровска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Хабаровска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Хабаровска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Хабаровска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Хабаровска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Хабаровска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26-1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Хабаровска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Хабаровска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Хабаровска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Хабаровска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Хабаровска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Хабаровске;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля.
39) исключен
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Хабаровска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
1.1 - 2.Утратили силу
Статья 9-1.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города Хабаровска имеют право на:
1) создание музеев города Хабаровска;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Хабаровска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации, в том числе коренным малочисленным народам Дальнего Востока, и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Хабаровска;
8) утратил силу с 1 января 2012 года
8-1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления города Хабаровска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Хабаровского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9-2.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Хабаровска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Хабаровска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Хабаровска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5-1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5-2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
Изменения, внесенные ранее в пункт 6 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Хабаровска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Хабаровска, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Хабаровска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Хабаровска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9-1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Хабаровской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9-2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города Хабаровска вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Хабаровска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 7-1 - 11, 20, 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Хабаровска работ определяется правовым актом Хабаровской городской Думы.
Статья 9-3.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ органы местного самоуправления города Хабаровска могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.
2.В городе Хабаровске осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Хабаровска, осуществляется администрацией города Хабаровска.
3.Органы местного самоуправления города Хабаровска осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий, и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.При осуществлении отдельных государственных полномочий администрация города Хабаровска вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предусмотренные в местном бюджете на эти цели.
Иные случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий вправе устанавливать Хабаровская городская Дума.
Отчет об использовании средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий представляется администрацией города Хабаровска одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Обладателем всех прав местного самоуправления является население города Хабаровска.
2.В соответствии с федеральными законами граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Хабаровска, обладающие избирательными правами, имеют право:
1) участвовать непосредственно в референдумах, выборах и иных формах прямого волеизъявления, проводимых на территории города Хабаровска;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;
5) обращаться лично либо коллективно в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.
3.Население города Хабаровска осуществляет права местного самоуправления непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 11.Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан
1.В деятельности органов местного самоуправления приоритетное значение придается созданию для граждан в городе Хабаровске благоприятных условий проживания, охране их здоровья, доступу к образованию и культуре, защите прав потребителей и безопасности населения.
2.Обеспечение в городе Хабаровске прав и свобод граждан, установленных Декларацией прав и свобод человека и гражданина и закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных обязанностей органов местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления регулярно информируют население о вопросах развития города Хабаровска и его отдельных территорий, городском транспорте, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных, других учреждений и служб, представляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.
4.В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - референдум).
2.Референдум проводится на всей территории города.
3.Решение о назначении референдума принимается Хабаровской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Хабаровской городской Думы и мэра города Хабаровска, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается краевым законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним краевым законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Хабаровской городской Думой и мэром города Хабаровска, оформляется правовыми актами Хабаровской городской Думы и мэра города Хабаровска.
С предложением об инициировании проведения референдума перед Хабаровской городской Думой вправе выйти группа депутатов Хабаровской городской Думы не менее одной трети от числа избранных депутатов.
5.Хабаровская городская Дума назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Хабаровскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.1.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Хабаровска. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Хабаровска, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Хабаровска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Хабаровска.
9.Органы местного самоуправления города Хабаровска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением их полномочий, определенным настоящим Уставом.
10.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Хабаровской городской Думы, мэра города Хабаровска проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Хабаровской городской Думы.
Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеет право быть избранным мэром города Хабаровска.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Хабаровска, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Ограничения пассивного избирательного права установлены федеральными законами.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и краевым законодательством.
3.Выборы депутатов Хабаровской городской Думы, мэра города Хабаровска назначаются Хабаровской городской Думой в сроки, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Хабаровска или судом.
Выборы депутатов Хабаровской городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образованным на территории города Хабаровска (применяется к выборам депутатов городской Думы VI созыва).
Выборы мэра города Хабаровска проводятся по единому избирательному округу, который включает в себя всю территории Хабаровска.
3.1.Днем голосования на выборах органов местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13-1.Голосование по отзыву депутата, мэра города Хабаровска
Изменения, внесенные ранее в часть 1 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
1.Голосование по отзыву депутата, мэра города Хабаровска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним краевым законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в порядке, установленном настоящим Уставом.
Изменения, внесенные ранее в часть 2 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
2.Основаниями для отзыва депутата, мэра города Хабаровска являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Хабаровска;
2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение депутата от участия в заседаниях Хабаровской городской Думы и ее комитетах и комиссиях и т.д.).
Основаниями для отзыва депутата, мэра города Хабаровска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Изменения, внесенные ранее в часть 3 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
3.Предложение о проведении голосования об отзыве депутата, мэра города Хабаровска не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве депутата, мэра города Хабаровска не может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
Изменения, внесенные ранее в часть 4 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
4.Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата, мэра города Хабаровска определяется в количестве соответственно не менее 10 человек и не менее 50 человек.
Собрание избирателей по отзыву депутата правомочно при участии в нем не менее 100 человек. Собрание избирателей по отзыву мэра города Хабаровска правомочно при участии в нем не менее 500 человек.
Голосование об отзыве депутата, мэра города Хабаровска назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве собрано необходимое количество подписей, зарегистрированных в соответствующем округе избирателей. Количество подписей устанавливается краевым законом и не может превышать 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Изменения, внесенные ранее в часть 5 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
5.Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата, мэра города Хабаровска, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
Изменения, внесенные ранее в часть 6 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
6.Депутат, мэр города Хабаровска, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.
Изменения, внесенные ранее в часть 7 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
7.Решение о проведении голосования по отзыву депутата, мэра города Хабаровска принимается открытым голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.
Изменения, внесенные ранее в часть 8 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
8.В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, мэра города Хабаровска собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.
9.Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.
Изменения, внесенные ранее в часть 10 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
10.Хабаровская городская Дума не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата, мэра города Хабаровска.
Изменения, внесенные ранее в часть 11 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
11.Депутат, мэр города Хабаровска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Изменения, внесенные ранее в часть 12 решением Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N 442, признаны утратившими силу решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2013 N 832.
12.Итоги голосования по отзыву депутата, мэра города Хабаровска подлежат официальному опубликованию.
Статья 13-2.Голосование по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска
Голосование по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска назначается Хабаровской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним краевым законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города мэром города Хабаровска, Хабаровской городской Думой могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Хабаровской городской Думы, мэра города Хабаровска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хабаровской городской Думы, назначаются Хабаровской городской Думой, по инициативе мэра города Хабаровска - назначаются мэром города Хабаровска.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Хабаровска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Хабаровска, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Хабаровска; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а также вопросы установления публичного сервитута в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
4) вопросы о преобразовании города Хабаровска.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Хабаровской городской Думой.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Хабаровска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Хабаровской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Хабаровске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Хабаровска.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Хабаровской городской Думы.