Постановление от 28.07.2004 г № 131
О состоянии организации работы общедоступной сети предприятий общественного питания
По состоянию на 20.06.2004 в Хабаровском районе сеть общедоступных предприятий общественного питания состоит из 33 предприятий, в том числе:
- ресторанов - 3,
- кафе - 5,
- закусочных - 24,
- столовых - 1.
За последние два года существенно изменилась структура сети, преобладают небольшие специализированные предприятия - закусочные, организация которых не требует больших затрат. Развивается ресторанный бизнес (ресторан ООО "Старый Тбилиси" с. Бычиха), открыто кафе (ООО "Звезда" с. Тополево).
При открытии и введении в строй данных предприятий администрация района отводит земельные участки для строительства предприятий общественного питания, с учетом экологических и градостроительных условий использования территорий, которые ориентируются на обслуживание населения с учетом специфики расположения Хабаровского района в системе расселения.
Увеличение доли частных форм собственности в сфере услуг общественного питания способствовало развитию конкуренции, изучению и совершенствованию потребительского спроса, изменению форм и методов работы, применению новых видов оборудования.
Вместе с тем, в работе отрасли имеются серьезные недостатки.
Наличие сертификата соответствия не всегда гарантирует безопасность предоставляемых услуг питания. В большинстве проверенных предприятий отсутствует контроль со стороны руководителей за соблюдением правил предоставления услуг, санитарных норм и правил, требований нормативно-технической документации.
Особенно много нарушений допускается в придорожных закусочных, расположенных по трассе Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре.
Многие предприятия общественного питания работают без документов, разрешающих эксплуатацию зданий, сооружений, эксплуатируют старое, морально устаревшее оборудование. В 13 проверенных предприятиях допускают обсчеты, обвесы, нарушения технологии приготовления блюд и кулинарных изделий. Практически отсутствует технологический контроль, недостаточно профессионален кадровый состав, на низком уровне представлена культура обслуживания и качество услуг.
В целях усовершенствования работы предприятий общедоступной сети общественного питания Хабаровского района постановляю:
1.Признать работу всех структурных подразделений администрации района в части контроля за деятельностью общедоступной сети общественного питания неудовлетворительной.
2.Указать Центру Госсанэпидемнадзора (Царенко С.А.), отделу надзорной деятельности по Хабаровскому району при ГУ по делам ГО и ЧС Хабаровского края (Бочкивский Б.В.) на низкий уровень контроля в части соблюдения санитарных правил, качества оказываемых услуг и противопожарной безопасности.
3.Рекомендовать Центру Госсанэпидемнадзора (Царенко С.А.) в соответствии со ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случаях выявленных нарушений действующего санитарного законодательства:
3.1.Принимать необходимые меры к нарушителям вплоть до запрещения оказания услуг общественного питания.
3.2.В случае невыполнения требований направлять материалы о нарушениях санитарного законодательства в арбитражный суд для приостановления деятельности и в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.3.Разработать план мероприятий по каждому предприятию общественного питания в соответствии с санитарным законодательством с указанием конкретных сроков исполнения и представить в администрацию в срок до 01.08.2004.
4.Рекомендовать отделу надзорной деятельности по Хабаровскому району при ГУ по делам ГО и ЧС Хабаровского края (Бочкивский Б.В.) в соответствии со ст. 20.4 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" в случаях выявленных нарушений принимать необходимые меры административного воздействия к руководителям предприятий, нарушающих требования пожарной безопасности.
5.Указать юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляющим услуги общественного питания, на недопустимость осуществления деятельности без оформления необходимых разрешительных документов.
5.1.Рекомендовать:
- в срок до 01.09.2004 привести в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающие документы на эксплуатацию объектов общедоступной сети общественного питания;
- не допускать практику приема на работу неквалифицированных специалистов;
- проводить постоянное повышение квалификации специалистов, работающих на предприятиях общественного питания, на базе существующих учебных заведений г. Хабаровска.
6.Отделу архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского района (Гришина В.Е.):
6.1.В срок до 01.10.2004 произвести проверку на наличие разрешительных документов на строительство предприятий общественного питания и при необходимости провести обследование. В случае выявленных фактов самовольного строительства выдать предписания о сносе данных объектов. При невыполнении в установленные сроки предписаний материалы по данным правонарушениям направлять на рассмотрение мировым судьям в соответствии с Административным кодексом Хабаровского края от 26.05.2004 N 185.
6.2.В срок до 01.09.2004 произвести обследование существующих зданий и сооружений пунктов общественного питания на предмет соответствия эстетическому виду зданий, строений, сооружений, при необходимости выдать предписание владельцам на устранение выявленных нарушений с передачей материалов на рассмотрение районной административной комиссии.
6.3.В срок до 01.09.2004 разработать Положение "О порядке оформления, согласования, утверждения и составе проектной документации на установку сооружений мелкорозничной торговой сети и сети общественного питания".
7.Постоянно действующей Комиссии по выбору площадок для строительства объектов жилья, соцкультбыта, производственного назначения и временных зданий и сооружений (Погодин В.К.) совместно с главами сельских, поселкового муниципальных образований, муниципальных образований сел Хабаровского района предварительно рассматривать поступившие заявления граждан - индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на первичную установку, продление эксплуатации действующих пунктов общественного питания и давать заключение (оформлять протоколы) о целесообразности размещения данных объектов. К заявлению в обязательном порядке требовать от соискателей, инвесторов, заказчиков: бизнес-план с обоснованием инвестиций, предварительной проработкой эскизов генерального плана застройки, планировкой здания, сооружения, расстановкой технологического оборудования, цветовым решением фасадов.
8.В срок до 01.09.2004 отделу архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского района (Гришина В.Е.) и соответствии с п. 7 настоящего постановления внести изменения в Положение "О постоянно действующей Комиссии по выбору площадок для строительства объектов жилья, соцкультбыта, производственного назначения и временных зданий и сооружений", утвержденное постановлением Главы района от 31.01.2003 N 17.
9.Рекомендовать главам сельских, поселкового муниципальных образований, муниципальных образований сел Хабаровского района, имеющим на своей территории отдельно стоящие, встроенно-пристроенные здания, помещения, предназначенные для оказания услуг общественного питания, в целях сохранения существующих капитальных зданий и строений не допускать согласование и выдачу разрешений на установку отдельно стоящих сооружений.
10.Отделу торговли, питания и лицензирования администрации Хабаровского района (Горчаков Г.П.) оформление лицензий на право торговли алкогольной продукцией осуществлять на основании документов, рассмотренных комиссионно, после осмотра предприятия общественного питания.
11.Утвердить мероприятия по улучшению организации работы и качества обслуживания предприятий общественного питания, расположенных на территории Хабаровского района (прилагаются).
12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района, председателя Комитета по управлению имуществом и экономике района Зинкина В.А.
Глава района
В.А.Алешко