Постановление от 10.11.2005 г № 195
О ходе реализации Закона Хабаровского края «О краевой целевой программе „Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 г“»
ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2005 г. N 195
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА, ИНВАЛИДОВ, СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ, МАЛОИМУЩИХ
И ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН НА 2005 Г."
Во исполнение Закона Хабаровского края от 29.12.2004 N 225 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 г." администрацией города проделана определенная работа.
В настоящее время в городе более 80 тыс. чел., имеющих право на льготы по краевому и федеральному законодательству.
Общие затраты на погашение выпадающих доходов от предоставления льгот за 9 месяцев 2005 года по г. Комсомольску-на-Амуре составили:
- 219628,5 тыс. рублей, или 114,3% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе услуги предприятий и учреждений:
ЖКХ - 98862,1 тыс. рублей;
транспортных - 91887,2 тыс. рублей;
связи - 18167,2 тыс. рублей;
здравоохранения - 10465,2 тыс. рублей.
Действующий порядок реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на территории Хабаровского края доведен до предприятий, учреждений, организаций, предоставляющих льготы и услуги населению.
Для организации льготного обслуживания отдельных категорий граждан администрацией города проводится определенная целенаправленная работа, в том числе:
- отделами социальной защиты населения Центрального и Ленинского округов ведется полный учет проживающих в городе граждан, имеющих право на льготы, по соответствующим категориям. Создана электронная база данных льготников;
- регулярно осуществляются сверки и корректировки учетных списков граждан, имеющих право на льготы, зарегистрированных для получения льгот в предприятиях, организациях и учреждениях города, предоставляющих льготные услуги;
- проводится информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам предоставления льгот и оказанию адресной социальной помощи;
- заключено 48 договоров с предприятиями, предоставляющими льготы, открыто 5 лицевых казначейских счетов, налажен учет расходования средств, в том числе раздельно по каждому закону;
- в целях выявления задолженности бюджетов всех уровней отделом социальной защиты населения администрации города ежеквартально производится сверка финансовых расчетов с предприятиями, отдельно по всем законам.
Наибольшая численность граждан, пользующихся льготными услугами, имеет место в учреждениях здравоохранения, предприятиях и организациях жилищного хозяйства и коммунального комплекса, транспорта и электрической связи.
Так, за 9 мес. текущего года:
- в пяти поликлиниках города отмечено более 54 тысяч посещений гражданами из числа льготных категорий, общие затраты составили более 174,4 млн. рублей;
- более чем на 116 тыс. рецептов предоставлено льгот по оплате лекарств по рецептам врачей, затраты составили 28,7 млн. рублей;
- более 80 тысячам граждан из числа ветеранов войны, труда и членов их семей, инвалидов была предоставлена льгота с 50-процентной скидкой по оплате жилой площади и коммунальных услуг. Затраты составили 126,7 млн. рублей;
- более 21 тыс. человек получили компенсацию по оплате за пользование домашним телефоном и за пользование радио. Затраты составили 14,7 млн. рублей;
- практически все граждане, имеющие льготы, пользовались услугами автомобильного и рельсового городского пассажирского транспорта.
В 2005 году краевой целевой программой сохранены льготы по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан. Заключены договоры по бесплатному зубопротезированию с 4 муниципальными учреждениями здравоохранения, а также с 6 частными стоматологическими кабинетами, на стадии заключения договоры еще с 11 частными стоматологическими кабинетами.
С 1 июля 2005 года взамен натуральной формы предоставления льгот по проезду на транспорте общего пользования введена ежемесячная денежная выплата. По состоянию на 01.10.2005 (за июнь - сентябрь) реализовано 137592 социальных проездных билета.
Наряду с предоставлением социальных льгот ветеранам, инвалидам и другим категориям населения в соответствии с федеральным и краевым законодательством, проводится оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам города.
За 9 мес. 2005 г. оказана адресная социальная помощь 22469 чел., в том числе 4247 пенсионерам. На оказание адресной социальной помощи израсходовано 11094,1 тыс. руб. (краевой бюджет - 6470,0 тыс. руб., местный бюджет - 4624,1 тыс. руб.).
Продолжается работа по реконструкции реабилитационного Центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, укомплектованию специализированным реабилитационным оборудованием. В текущем году на проведение реконструкции Центра поступило 0,5 млн. рублей из местного бюджета, 2,0 млн. рублей получено из средств федерального бюджета.
За 9 месяцев 2005 года оздоровлено 3513 детей из малоимущих и неблагополучных семей, затраты составили 7028,5 тыс. рублей.
Ежемесячное пособие на ребенка по состоянию на 01.10.2005 получают 20200 чел., выплата производится на 25923 ребенка (по состоянию на 01.10.2004 получали 21270 чел. на 27446 детей). Снижение численности детей по сравнению с 2000 г. составило 2241 ребенка.
В 2005 г. изменился порядок предоставления санаторно-курортного лечения, предоставление путевок происходит по линии социальной защиты населения, Фонда социального страхования и здравоохранения.
Из средств, направленных в органы социальной защиты населения, неработающие пенсионеры пожилого возраста (ветераны труда, реабилитированные, труженики тыла) за 9 месяцев т.г. получили 380 путевок в краевые и местные санатории (за 9 мес. 2004 г. получили путевки 206 пенсионеров пожилого возраста). Увеличение на 74 путевки, или на 84%.
По данным Управления ФСС для города Комсомольска на федеральных льготников по состоянию за 9 месяцев 2005 г. получили путевок 820 чел. (за 9 месяцев 2004 г. обеспечены 204 чел., в т.ч. участники ВОВ - 124 чел., инвалидов - 80 чел.).
За 9 месяцев 2005 года всеми службами комплексных Центров социального обслуживания населения было обслужено более 32 тыс. человек.
Обслуживалось на дому 542 одиноких престарелых гражданина и инвалида.
Выборочная проверка деятельности ряда предприятий и организаций по предоставлению льготных услуг показала наличие упущений и недостатков в проводимой работе, а именно:
- ККГУП "Фармация" с 2005 года изменилась система снабжения лекарствами льготных категорий граждан, установленных Федеральным законом N 122-ФЗ от 22.08.2004. Так как поставки медикаментов от ЗАО "Роста" осуществлялись с начала года не в полном объеме, в аптеках возникали очереди, жалобы от больных, несмотря на отпуск лекарств за счет собственных средств предприятия;
- в связи с увеличением числа обращений льготников в 2005 г. не хватает мощностей муниципальных стоматологических поликлиник, в результате чего очередь на льготное зубопротезирование, по состоянию на 01.10.2005, составляет 2371 человек, в том числе: ветераны - 1823 человека, пенсионеры по возрасту - 444 человека, другие категории - 104 чел. По состоянию на 01.01.2005 очередь составляла 1243 чел., зубопротезирование за 9 мес. произведено 2229 чел.;
- много нареканий со стороны пенсионеров, имеющих право на получение единого социального проездного билета, вызывает работа муниципального общественного транспорта в части соблюдения графика движения.
В результате недостаточного финансирования сформировалась кредиторская задолженность по исполнению мероприятий краевой целевой программы в жилищно-коммунальном хозяйстве города в сумме более 26,0 млн. руб.
В целях совершенствования предоставления льготных услуг и оказания адресной социальной помощи в соответствии с мероприятиями краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 г." постановляю:
1.Информацию о ходе исполнения краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 г." принять к сведению.
2.Отделам администрации города: социальной защиты населения, здравоохранения, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики (Бурмистров Г.П., Кузакова Г.М., Котов В.И., Куликов И.М., Титов Ю.Д.) продолжить работу по совершенствованию организации предоставления отдельным категориям граждан льготных услуг.
3.Заместителям главы администрации города - начальникам Центрального и Ленинского округов (Рулев В.С., Сафонов С.И.):
3.1.Осуществлять постоянный контроль за предоставлением льготных услуг муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями на территории округа.
3.2.Продолжить работу по организации клубной работы ветеранов войны и труда на базе отделений дневного пребывания в комплексных Центрах СОН.
4.Начальникам отделов администрации города: социальной защиты населения, здравоохранения (Бурмистрову Г.П., Кузаковой Г.М.) - принять дополнительные меры в целях сокращения очередности по предоставлению льготных услуг на протезирование и ремонт зубных протезов.
5.Начальнику отдела транспорта и связи администрации города, директорам МУП: ПАТП N 1, "Трамвайное управление" (Котов В.В., Сереберцев А.В., Тарусов М.Н.):
5.1.Принять дополнительные организационные меры по осуществлению контроля за соблюдением графика движения муниципального транспорта.
5.2.Организовать разъяснительную работу для населения, в том числе через общественные организации ветеранов и инвалидов, по вопросу льготного проезда в общественном муниципальном транспорте.
6.Начальнику отдела здравоохранения администрации города (Кузаковой Г.М.), директору ККГУП "Фармация" (Фурсову Ф.З.) - проводить ежемесячный анализ жалоб и обращений по приобретению лекарственных препаратов льготными категориями граждан, информацию ежемесячно предоставлять в отдел социальной защиты населения администрации города в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
7.Начальнику отдела здравоохранения администрации города (Кузаковой Г.М.) совершенствовать методы работы с ветеранами войны в период их нахождения на лечении в палатах лечебно-профилактических учреждений.
8.Рекомендовать директору ККГУП "Фармация" (Фурсову Ф.З.):
8.1.Продолжить разъяснительную работу для населения города по порядку предоставления лекарственных препаратов льготным категориям граждан.
8.2.Продолжить работу по совершенствованию порядка предоставления лекарственных препаратов льготным категориям граждан, не допускать случаев несвоевременного обеспечения по бесплатному и льготному их отпуску.
9.Начальнику отдела социальной защиты населения администрации города (Бурмистрову Г.П.):
9.1.Продолжить привлечение денежных средств из федерального и краевого бюджетов на возмещение затрат от предоставления льгот гражданам города.
9.2.Продолжить работу по реконструкции реабилитационного Центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и укомплектованию его специализированным реабилитационным оборудованием.
9.3.Совершенствовать работу по предоставлению адресной социальной помощи населению и социальному обслуживанию ветеранов войны и труда, пожилых граждан и инвалидов.
9.4.Продолжить работу по формированию бюджетов всех уровней на 2006 г. по разделу социальная политика.
9.5.Организовать проверку расходования денежных средств, переданных на социальное обслуживание, на их соответствие переданным полномочиям.
10.Контроль исполнения постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Есипова Ю.В.
11.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
В.П.Михалев