Постановление от 19.05.2008 г № 94

Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства города в отопительном сезоне 2007 — 2008 гг. и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2008 — 2009 гг

ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2008 г. N 94
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА
В ОТОПИТЕЛЬНОМ СЕЗОНЕ 2007 - 2008 ГГ. И ЗАДАЧАХ
ПО ПОДГОТОВКЕ К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2008 - 2009 ГГ.
В соответствии с постановлениями Правительства Хабаровского края "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в 2006 году и о задачах по подготовке к отопительному сезону 2007/2008 года" от 10.04.2007 N 76-пр и главы города "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства города в отопительном сезоне 2006 - 2007 гг. и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 гг." от 04.05.2007 N 86 основные работы по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства города были выполнены в полном объеме.
Ход подготовки к отопительному сезону и его прохождение еженедельно рассматривается на совещаниях постоянно действующей энергетической комиссии.
В прошедшем году в городе была выполнена значительная работа по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2007/2008 года.
При подготовке объектов главное внимание уделялось своевременному и качественному выполнению ремонтных работ и восстановлению благоустройства, завозу и накоплению топлива, снижению издержек, экономии топливно-энергетических ресурсов. Обеспечена стабильность работы энергетических и жилищных организаций в период прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок.
Общие затраты муниципальных предприятий энергетики при подготовке объектов к отопительному сезону 2007 - 2008 г. составили 42,4 млн. руб. На предстоящий год предусматривается освоить более 48,1 млн. руб.
Отопительный сезон начат с первого октября, в соответствии с распоряжением главы города N 2735-ра от 24.09.2007. Согласно утвержденному графику в трехдневный срок было проведено подключение отопления в дошкольных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, муниципального жилищного фонда при наличии паспортов готовности к отопительному сезону на каждый объект.
Запас угля на Комсомольской ТЭЦ-2 на начало отопительного сезона составил 220 тыс. тонн (план 220 тыс. тонн, из них 100,0 тыс. тонн - госрезерв), запас мазута 11,2 тыс. тонн. В течение 2007 года на ТЭЦ-2 доля природного газа в топливном балансе возросла на 23,4%, что положительно сказалось на поддержании температурного режима в период низких температур.
На теплоисточниках в соответствии с плановым заданием выполнен ремонт 4 ед. теплоэнергетического оборудования.
Проведены испытания магистральных и внутриквартальных теплотрасс на плотность и механическую прочность, на расчетную температуру теплоносителя, заменено 5,5 км (100%) магистральных трубопроводов и 6,3 км (102%) внутриквартальных тепловых сетей.
Выполнены плановые задания по ремонту электрических сетей и оборудования структурным подразделением "Северные электрические сети" филиала "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК", муниципальным предприятием электрических сетей.
На муниципальных котельных МУП "Теплоцентраль", электрокотельной МУП ППТС в мкр. Большая Хапсоль в запланированном объеме выполнен ремонт 12 отопительных котлов, в том числе капитальным ремонтом 2 ед. на котельной в мкр. Менделеева. Выполнена ревизия насосного, электросетевого и газового оборудования. На начало отопительного сезона создан двухмесячный запас топливных ресурсов.
Выполнены ремонтные работы на ведомственных котельных предприятий Центра телерадиовещания и спутниковой связи ФГУ "РТРС", Комсомольского отделения ДВОСТжд (ст. Комсомольск-Сортировочная), учреждения ФГУ "Исправительная колония N 8" в мкр. Старт, ФГУ комбинат "Дружба" в мкр. Западный.
Комсомольским филиалом ОАО "Хабаровсккрайгаз" продолжена работа по реализации программы газификации. В течение 2007 года переведено с сжиженного на природный газ 844 кв. в Центральном и Ленинском округах от ГРУ N 120 и N 38, построено 6,3 км газопроводов низкого давления, газифицировано 26 многоквартирных домов (853 кв.), выполнен перевод 2 жилых домов по ул. Кирова, 5, Пионерской, 6 с ликвидацией шкафобаллонных установок - 140 квартир.
В ходе подготовки к работе в осенне-зимний период в 2007 году произведен капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства МУП "Горводоканал" на сумму 27,3 млн. руб. при плане 27,3 млн. руб., или 100%. Выполнены плановые задания по замене 2558 п. м водопроводных и 109 п. м канализационных сетей. Произведен ремонт 439 технологических колодцев на инженерных коммуникациях. С целью экономии тепловой энергии введена в эксплуатацию теплотрасса от МУП "Теплоцентраль" до Городских очистных сооружений канализации, что позволило вывести из работы котельную и снизить затраты на теплоснабжение объекта на 700 тыс. руб. за отопительный период.
По объекту "Реконструкция канализации в г. Комсомольске-на-Амуре" в 2007 году выполнено работ на сумму 71,0 млн. руб. Завершено строительство отстойника N 3 и проведено его гидравлическое испытание. Выполнены строительные работы по отстойнику N 2. Произведены гидроиспытания резервуара, устройство внешних технологических сетей вторичных отстойников. В 2008 году по реконструкции данного объекта будут произведены работы на сумму 28,0 млн. руб.
Итоги работы в 2007 году и 1 квартале 2008 года подтверждают устойчивое функционирование топливно-энергетического комплекса города.
Вместе с тем, при организации энергоснабжения на территории муниципального образования остается ряд нерешенных проблем, обусловленных недостаточным контролем со стороны руководителей предприятий.
При существующем износе основных фондов, который составляет более 60%, предприятием СП "Комсомольские тепловые сети" филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" в недостаточном объеме осуществляется ремонт магистральных тепловых сетей. Снижение объемов ремонтных работ до уровня 1,5% от общей протяженности при нормативе плановой замены не ниже 4% негативно сказывается на устойчивости работы сетей: по результатам испытаний 2007 г. увеличилось количество повреждений на магистральных тепловых сетях на 11% по сравнению с 2006 годом и на 29% больше, чем в 2005 г.
В течение 2007 г. не восстановлено ни одного метра теплоизоляционного покрытия наружных участков магистральных теплотрасс. По состоянию на 15.04.2008 без изоляции находится 12,8 км наружных участков магистральных трубопроводов.
Из-за слабого контроля за работой обслуживающего персонала со стороны руководства предприятия МУП "Теплоцентраль" в мкр. Попова, в январе т.г. были снижены температурные характеристики теплоносителя, что вызвало жалобы населения на низкую температуру в квартирах и школе N 10, поставило под угрозу надежность внутренних систем отопления.
С нарушением технологического регламента при эксплуатации водозаборной скважины в квартале Малая Хапсоль в марте - апреле т.г. в период паводкового таяния снега зафиксированы факты подачи холодной воды с нарушением качества по бактериологическим показателям.
В период зимнего максимума нагрузок в зоне действия ТЭЦ-2 зарегистрированы факты ухудшения качества горячей воды по органолептическим характеристикам, что подтверждает некачественную промывку участков теплотрасс и внутридомовых систем в период подготовки к отопительному сезону, а также недостаточные меры, принимаемые Комсомольской ТЭЦ-2 по очистке подпиточной воды.
В течение отопительного сезона в ряде микрорайонов Ленинского округа отмечалось превышение нормативных показателей по мутности вследствие вторичного загрязнения питьевой воды в водосетях из-за недостаточно эффективной очистки магистральных водопроводных сетей МУП "Горводоканал".
В ходе подготовки к эксплуатации в отопительном сезоне 2007 - 2008 гг. по капитальному ремонту жилищного фонда выполнено работ на сумму 153,5 млн. руб., или 115% к уровню 2006 года (134 млн. руб.).
В соответствии с установленными заданиями произведен: капитальный ремонт 36 кровель, общей площадью 42 тыс. кв. м на сумму 36 млн. руб.; внутриквартальное благоустройство 54 дворовых территорий, общей площадью 32 тыс. кв. м на сумму 24 млн. руб.; капитальный ремонт 9 фасадов жилых домов на сумму 31 млн. руб.; ремонт межпанельных швов общей протяженностью 32 км в 13 жилых домах на сумму 11 млн. руб.
Выполнены плановые задания по комплексному ремонту квартир и другие виды работ капитального характера: газификация жилищного фонда, ремонт и замена лифтов, восстановление вентиляции и систем пожаротушения в высотных домах.
В то же время, недовыполнение плана капитального ремонта сложилось по ремонту электротехнического оборудования (при плане 6,5 млн. руб., выполнено работ на сумму 6,4 млн. руб., или 98% плана); по восстановлению и усилению стеновых панелей, лоджий и балконов в жилых домах (при плане 1,8 млн. руб., выполнено работ на сумму 1,3 млн. руб., или 72% плана).
Основными причинами неполного освоения финансовых средств по данным статьям явилось нарушение договорных обязательств подрядными организациями, слабый контроль заказчиков за соблюдением графиков проведения работ.
В 2007 году заменено 5,5 км трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления при плане 7,5 км, или 73% плана. Невыполнение плановых заданий сложилось по объектам, работы на которых выполнялись подрядными организациями: ООО "Марс", "Амур-лифт", "Ремпутьстрой", "Август-ДВ", МУП "ПЖРЭТ" NN 2 и 3.
В ходе подготовки к отопительному периоду со значительным отставанием от плановых заданий (выполнено на 83% плана), произведен ремонт инженерного оборудования деревянных жилых домов. Отмечается неудовлетворительная организация работ по содержанию данного жилмассива, закрепленного за управляющими организациями - службами заказчика NN 1, 3, Ленинского округа. При проверках качества подготовки к отопительному периоду деревянного жилищного фонда выявлены замечания по техническому состоянию элеваторных узлов, сантехнического оборудования, цоколей и кровельного покрытия данных домов.
Часть работ по восстановлению теплового контура жилых домов (восстановление подъездного остекления в две "нитки", ремонт подъездных дверей) не была выполнена в установленные сроки по причинам недостаточного контроля со стороны технического надзора всех управляющих организаций - служб заказчика за исполнением подрядными организациями гарантийных обязательств. Администрациям Центрального и Ленинского округов в текущем году необходимо обратить особое внимание на данный пункт подготовительных мероприятий.
В целом, в 2007 году сократилось количество обращений граждан по вопросам содержания жилищного фонда. Анализ обращений граждан, поступивших в различные инстанции администрации города, показывает, что количество жалоб, связанных с нарушениями в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, имеет устойчивую тенденцию к снижению. В 2007 году данный показатель составил 21% от общего числа обращений, что на 12% меньше по сравнению с 2006 годом и на 14% меньше по сравнению с 2005 годом. Сократилось количество обращений жителей по обеспечению надлежащей работы лифтов, вывозу мусора с жилмассива, по срокам и качеству устранения аварийных ситуаций.
Но возникают жалобы населения по вопросам перерасчета за некачественное предоставление коммунальных услуг; течи кровель жилых домов. В 2007 году по сравнению с 2006 годом на 34% возросло количество обращений по вопросу перепада напряжения в электрической сети. Причина обращений - несвоевременное проведение ремонтно-профилактических работ по электрооборудованию жилых домов.
Также, в течение отопительного сезона 2007 - 2008 г.г. за отсутствие контроля по отработке гарантийных обязательств, данных заявителям, применено 9 дисциплинарных взысканий к руководителям МУП: Служба заказчика и ПЖРЭТ NN 1, 3, 4; МУП "Благоустройство".
В 2007 году увеличился процент сборов населения за жилищно-коммунальные услуги - 96,6% (в 2006 году - 94,2%). Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги за 12 месяцев 2007 года снизилась на сумму 28 млн. руб. в сравнении с 2006 годом и составила 65 млн. руб. без учета оплаты за электроэнергию. В то же время, сложившаяся задолженность за содержание и текущий ремонт жилья на 01.01.2008 составила 156 млн. руб., прирост за 2007 год на 21 млн. руб.
Не в полной мере проводится работа по оформлению материалов для направления исков в суд на лиц, имеющих большую просроченную задолженность и отказывающихся в добровольном порядке погашать ее. За 12 месяцев 2007 года в суд подано 6563 исковых заявлений (в том числе 80 - на выселение, из которых 45 квартиросъемщиков в досудебном порядке погасили задолженность) на сумму 58 млн. руб., по 4847 из них (74%) приняты судебные решения о взыскании задолженности на общую сумму 45,5 млн. руб. За 12 месяцев 2007 года взыскано 24,5 млн. руб., или 43% от общей суммы поданных исков. В недостаточном объеме производится предусмотренное жилищным законодательством выселение злостных неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. В 2007 году произведено только семь выселений данных лиц.
В целях выполнения запланированных мероприятий по подготовке теплоэнергетического и жилищно-коммунального хозяйства города к отопительному сезону 2008/2009 гг., руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, постановляю:
1.Утвердить задания по подготовке к отопительному сезону 2008 - 2009 гг. согласно приложениям:
- по подготовке СП Комсомольских ТЭЦ-1, 2, 3, ВК "Дземги" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. - приложение 1;
- по подготовке систем теплоснабжения города к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. - приложение 2;
- по подготовке электросетевого хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. - приложение 3;
- по подготовке водопроводно-канализационного хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. - приложение 4;
- по подготовке газового хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. - приложение 5;
- по подготовке жилищного фонда города к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. - приложение 6;
- по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда города для эксплуатации в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. - приложение 7.
2.Директору МУП "Производственное предприятие тепловых сетей" Дедулю Ю.И.:
2.1.До 01.05.2008 обеспечить создание запаса материально-технических ресурсов для выполнения ремонтных работ в объеме не менее 50% от необходимого.
2.2.До 05.09.2008:
- завершить выполнение установленного задания по ремонту внутриквартальных тепловых сетей согласно приложению 2;
- завершить подготовку оборудования электрокотельной мкр. Большая Хапсоль к отопительному сезону;
- выполнить восстановление изоляционного покрытия наземных участков теплотрасс протяженностью 300 п. м.
2.3.Обеспечить контроль за качеством и сроками выполнения ремонтных работ по объекту бюджетного финансирования "Капитальный ремонт теплотрассы от ул. Ленинградской до мкр. Индустриальный" со сдачей объекта в эксплуатацию 15.09.2008.
3.Директору МУП "Теплоцентраль":
- выполнить ремонт энергетического оборудования и подготовку котельных к отопительному сезону, создать запас топлива в соответствии с приложением 2;
- в срок до 01.10.2008 выполнить подготовку проектно-сметной документации на объект "Капитальный ремонт котельной в мкр. Попова";
- в целях обеспечения теплоснабжения населения в мкр. Западный выполнить подготовку ПСД на объект строительства "Отопительная котельная блочного типа в мкр. Западный" в срок до 01.12.2008.
4.Заместителям главы администрации города - начальникам Центрального, Ленинского округов (Рулев В.С., Багринцев Л.В.):
4.1.Организовать своевременное выполнение мероприятий по подготовке к 15.09.2008 жилищного фонда всех форм собственности и объектов социально-бытовой сферы к работе в отопительном сезоне 2008 - 2009 гг.
4.2.Усилить контроль за соблюдением подрядными организациями договорных обязательств с принятием мер воздействия к руководителям подведомственных предприятий, допустившим некачественное выполнение работ по капитальному ремонту и текущему содержанию жилищного фонда.
4.3.Обеспечить комплексное комиссионное обследование жилых домов при получении паспортов готовности к отопительному периоду 2008 - 2009 гг., в том числе частных домовладений, обеспеченных централизованным теплоснабжением.
5.Руководителям управляющих организаций - директорам МУП "Служба заказчика" NN 1, 3, 4, "Служба заказчика Ленинского округа" (Разин А.В., Лубяненко М.В., Шатов Е.Н., Белькова И.А.):
5.1.Взять под личную ответственность исполнение плановых заданий по подготовке жилищного хозяйства к отопительному сезону 2008 - 2009 гг. и обеспечить их выполнение в установленные сроки в соответствии с приложениями 6, 7.
5.2.Организовать постоянный контроль за наличием в подрядных организациях, комплексно обслуживающих жилищный фонд, нормативного запаса материалов и спецтехники для оперативного выполнения аварийно-восстановительных работ.
5.3.В срок до 01.12.2008 обеспечить установку и сдачу энергоучета на хознужды и лифтовое хозяйство во всех многоквартирных домах муниципального жилищного фонда.
5.4.Организовать выполнение в требуемом объеме комплекса ремонтных работ при подготовке деревянных жилых домов к эксплуатации в зимних условиях.
5.5.Принять действенные меры по обеспечению максимального сбора платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги.
6.Директору МУП "Горводоканал":
6.1.Обеспечить выполнение объемов капитального ремонта по закрепленным объектам и замену водопроводно-канализационных сетей в соответствии с установленным заданием согласно приложению 4.
6.2.В срок до 01.01.2009 выполнить прокладку трубопровода холодного водоснабжения от водосетей ст. Комсомольск-Сортировочная до квартала Хумми по постоянной схеме.
7.Начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Куликову И.М.:
7.1.Обеспечить постоянную работу штаба по контролю за ходом подготовки к отопительному сезону 2008/2009 г.г.
7.2.В срок до 20.09.2008 представить в министерство ЖКХ Правительства края реестры паспортов готовности к осенне-зимнему периоду 2008/2009 гг.
8.Рекомендовать руководителям:
8.1.Директорам СП "Комсомольская ТЭЦ-2, 3" филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" Гапену Н.И., Власову А.К.:
8.1.1.Подготовить необходимый запас материально-технических ресурсов и обеспечить выполнение ремонтов энергетического оборудования согласно заданиям (приложение 1).
8.1.2.В срок до 01.10.2008 разработать и выполнить мероприятия по обеспечению качественной очистки подпиточной воды на Комсомольской ТЭЦ-2.
8.2.Директору СП "Комсомольские тепловые сети" филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" Ончурову Б.С.:
8.2.1.Принять меры по обеспечению ремонта магистральных тепловых сетей и восстановлению тепловой изоляции теплотрасс в запланированном объеме согласно приложению 2.
8.2.2.В срок до 01.10.2008 выполнить восстановление изоляционного покрытия трубопроводов наземной прокладки с применением ППУ на участках магистральных теплотрасс общей протяженностью 2048 п. м.
8.2.3.Усилить контроль при сдаче жилых домов и объектов социальной сферы на паспорта готовности, особое внимание уделить качеству промывки внутридомовых систем в домах по адресам обращений граждан на снижение температурных параметров в течение отопительного сезона и в зоне теплоснабжения от КТЭЦ-2 с жалобами на качество ГВС.
9.Комсомольскому отделу по надзору в электроэнергетике ХМУ ТЭН "Ростехнадзора" (Гулин Т.А.) обеспечить контроль за подготовкой теплоэнергетического оборудования на объектах энергетики.
10.Комсомольскому филиалу ОАО "Хабаровсккрайгаз" (Шамрай А.В.):
10.1.Обеспечить выполнение плановых заданий по подготовке газопроводных сетей к осенне-зимнему периоду в соответствии с приложением 5.
10.2.Выполнить мероприятия по газификации жилищного фонда, предусмотренные на 2008 год, утвержденные постановлением главы города от 20.12.2007 N 252.
11.Начальникам отраслевых органов администрации города не допускать перерасход лимитов потребления энергоресурсов курируемыми учреждениями и организациями бюджетной сферы.
12.Для осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий, координации и оперативного управления по подготовке топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства города к работе в отопительный сезон 2008 - 2009 гг. создать постоянно действующую комиссию и утвердить в составе:

Есипов Ю.В. - первый заместитель главы администрации города,
председатель комиссии
Куликов И.М. - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства,
топлива и энергетики администрации города, заместитель
председателя
Члены комиссии:
Багринцев Л.В. - и.о. заместителя главы администрации города -
начальника Ленинского округа
Вознюк Р.А. - главный специалист отдела по энергообеспечению, топливу
и инженерным сетям Управления жилищно-коммунального
хозяйства, топлива и энергетики администрации города
Власов А.К. - директор СП "Комсомольская ТЭЦ-3" филиала "Хабаровская
генерация" ОАО "ДГК"
Гапен Н.И. - директор СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская
генерация" ОАО "ДГК"
Гулин Т.А. - начальник Комсомольского отдела по надзору в
электроэнергетике МТУ "Ростехнадзор" по "ДФО"
Дацко К.Н. - директор МУП "Горводоканал"
Дедуль Ю.И. - директор МУП "Производственное предприятие тепловых
сетей"
Дейниченко В.Н. - заместитель директора МУП "Теплоцентраль"
Кузнецов А.Е. - директор СП "Северные электрические сети" филиала
"Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК"
Нехороших С.Г. - директор Комсомольского отделения филиала
"Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК"
Рудой Ю.И. - заместитель директора СП "Комсомольские тепловые сети"
филиала "ХТСК" ОАО "ДГК"
Сокотун С.А. - директор муниципального унитарного производственного
предприятия электрических сетей
Ходань Н.С. - заместитель начальника Центрального округа
Шамрай А.В. - директор Комсомольского филиала ОАО "Хабаровсккрайгаз"

13.Признать утратившими силу постановления главы города:
- от 04.05.2007 N 86 "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства города в отопительном сезоне 2006 - 2007 гг. и задачах по подготовке к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 гг."
- от 01.10.2007 N 194 "О ходе подготовки энергетического и жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к отопительному сезону 2007/2008 гг.".
Глава города
В.П.Михалев