Постановление от 12.12.2006 г № 236
О прогнозе социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре на период 2006 — 2010 годов
ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2006 г. N 236
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г.КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ НА ПЕРИОД 2006 - 2010 ГОДОВ
Прогнозные направления социально-экономического развития муниципального образования городской округ - "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - прогноз) на период до 2010 года разработаны в обеспечение перспективного планирования процессов развития промышленного производства - основы экономики города, инновационного и инвестиционного потенциалов, отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы.
Прогноз разработан с учетом "Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года", "Прогноза социально-экономического развития Хабаровского края на 2005 - 2010 годы", "Сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года", перспективных планов и программ развития видов деятельности предприятий промышленного производства, жизнеобеспечения, организаций и учреждений социальной сферы города.
В прогнозе учтены процессы реформирования органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, изменениями в бюджетном и налоговом законодательствах.
В 2005 году закончилось действие "Программы социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре на период 2001 - 2004 годов", утвержденной постановлением главы города от 19.11.2001 N 1396, которая была направлена на обеспечение сохранения и развития промышленного потенциала города, стабилизацию работы предприятий, наиболее полное использование их производственных мощностей, рост инвестиций, объемов производства, создание новых рабочих мест, развитие среды жизнедеятельности и социальной сферы.
Анализ экономического и социального развития муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2000 - 2005 годах позволяет констатировать стабильность ситуации и положительную в целом динамику основных экономических показателей.
Валовой выпуск товаров, работ и услуг за период 2000 - 2005 г.г. увеличился в 1,5 раза, объем промышленного производства увеличился в 1,48 раза. Для сравнения: валовой региональный продукт (ВРП) по Хабаровскому краю вырос в 1,42 раза, объем промышленного производства увеличился в 1,7 раза.
Замедление темпов роста объемов промышленного производства в 2004 - 2006 годах связано с завершением выполнения экспортных контрактов ОАО "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение".
Объем инвестиций в развитие производственной инфраструктуры за период 2000 - 2005 годов вырос в 2,9 раза, в непроизводственную - в 3,7 раза.
В рассматриваемом периоде бюджетная обеспеченность (доходы местного бюджета на одного жителя) выросла в 2,9 раза, денежные доходы - в 2,7 раза, размер заработной платы - в 1,8 раза, размер назначенных пенсий - в 1,5 раза.
Вместе с тем, в экономике и социальной сфере города остается ряд проблем и ограничений, сдерживающих динамичное развитие реального сектора и социальной сферы, ограничивающих рост уровня благосостояния и качества жизни населения.
Наиболее актуальными, среди прочих, для экономики города являются: проблемы негативного влияния удорожающих факторов на себестоимость продукции, в том числе высокие тарифы на тепло, электроэнергию и транспортные услуги, низкая загрузка мощностей предприятий ВПК объемами госзаказа, недостаточное развитие малого бизнеса, проблемы нормализации демографической ситуации, воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки квалифицированных кадров, роста производительности труда, улучшения качества жизни горожан.
Главной целью социально-экономической политики администрации города на перспективу до 2010 года и далее является стабильное повышение уровня и качества жизни населения, развитие социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального, транспортного и телекоммуникационного комплексов, развитие образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, обеспечение безопасности жизни и благоприятной экологии.
Реализация главной цели связана с динамичным инвестиционным развитием промышленности, ее инновационной направленностью, выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, развитием малого бизнеса, решением проблем, препятствующих развитию экономики города.
В целях обеспечения развития экономики, повышения уровня жизни населения города постановляю:
1.Принять к сведению информацию о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на период 2006 - 2010 г.г.
2.Установить прогнозные макроэкономические показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию в г. Комсомольске-на-Амуре в 2006 - 2010 г.г. (приложение 1).
3.Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города в 2006 - 2010 годах:
- обеспечение роста валового выпуска товаров, работ и услуг в указанном периоде в 1,4 раза, объемов промышленного производства - в 1,36 раза, объемов инвестиций - в 1,6 раза, производительности труда в материальной сфере - в 1,46 раза;
- обеспечение роста реальной заработной платы в 1,4 раза, реальных среднедушевых доходов - в 1,52 раза;
- создание условий для создания экономически эффективных производств, выпускающих инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью, конкурентную на внутреннем и внешнем рынках;
- создание условий для развития инновационной деятельности, обеспечение приоритетного развития наукоемких производств, инновационных технологических процессов, автоматизированных систем и средств контроля качества продукции, систем и методик конструкторско-технологической подготовки и планирования производственных процессов;
- обеспечение подготовки квалифицированных кадров для экономики города, создание системы социальной адаптации и профессионального роста молодых специалистов;
- создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу;
- создание условий по привлечению в инновационный промышленный сектор экономики малого бизнеса и частных предпринимательских структур, в том числе на условиях интеграции и кооперации с крупными и средними промышленными предприятиями;
- обеспечение условий для нормализации демографической ситуации, роста рождаемости, воспроизводства трудовых ресурсов, сокращения уровня безработицы;
- обеспечение более высоких показателей качества жизни, в том числе доходов работающего населения, социальной защиты и занятости, обеспечения адресности социальной поддержки, улучшения качества медицинского обслуживания и образования, развития культуры, уменьшения криминогенности;
- развитие структуры жизнеобеспечивающих отраслей городского хозяйства, улучшение среды жизнедеятельности, обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;
- содействие реализации приоритетных национальных проектов.
4.В целях создания условий для развития экономически эффективных производств, повышения степени загрузки мощностей и конкурентоспособности выпускаемой продукции:
4.1.Первому заместителю главы города Есипову Ю.В.:
4.1.1.Обеспечить реализацию Программы "Развития коммунальных систем водоснабжения и водоотведения г. Комсомольска-на-Амуре на 2007 - 2010 годы и до 2015 года".
4.1.2.Обеспечить разработку и реализацию "Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г. Комсомольска-на-Амуре на период до 2010 года". Срок 2007 - 2008 г.г.
4.1.3.Совместно с Управлением экономического развития администрации города обеспечить разработку и реализацию "Инвестиционной программы организации коммунального комплекса на период до 2010 года". Срок 2007 год.
4.1.4.Обеспечить реализацию "Основных направлений энергоресурсосберегающей политики г. Комсомольска-на-Амуре в 2006 году и задачах на 2007 - 2008 годы".
4.1.5.Совместно с отраслевыми и территориальными органами администрации города обеспечить выполнение "Плана-графика реализации основных мероприятий национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" на 2006 - 2007 г.г. в г. Комсомольск-на-Амуре".
4.1.6.Обеспечить реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города, привлечению к обслуживанию жилищного фонда города предприятий различных форм собственности, продолжить работу по формированию экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги населению.
4.1.7.Оказывать содействие:
- открытому акционерному обществу "НК Роснефть КНПЗ" в продолжении модернизации и реконструкции действующих мощностей для увеличения глубины переработки нефти, расширения номенклатуры выпускаемых нефтепродуктов, повышения их качества до мировых стандартов;
- структурным подразделениям Комсомольского филиала территориальной генерирующей компании (ТГК) ОАО "Хабэнерго" в реализации плана мероприятий реконструкции и развития производственных мощностей.
4.1.8.Совместно с Комсомольским филиалом ОАО "Хабаровсккрайгаз" продолжить работу по газификации жилищного фонда муниципального образования, газифицировать до 2010 года не менее 4446 квартир.
4.1.9.Обеспечить предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в форме денежных выплат в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 74 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
4.2.Заместителю главы администрации города Герасимову В.И.:
4.2.1.Совместно с руководителями промышленных предприятий обеспечить разработку и реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности промышленных производств, их дальнейшее развитие в рамках "Основных направлений перспективного развития промышленных предприятий города на 2006 - 2010 г.г."
4.2.2.Обеспечить реализацию мероприятий развития связи в г. Комсомольске-на-Амуре в 2006 - 2010 г.г. с вводом к 2010 году мощностей телефонной связи не менее 90 тысяч телефонных номеров.
4.2.3.Обеспечить выполнение мероприятий, утвержденных постановлением главы города от 03.04.2006 N 47 "О повышении безопасности дорожного движения на 2006 - 2010 годы".
4.2.4.Обеспечить выполнение постановления главы города от 20.07.2006 N 128 "О выполнении мероприятий по улучшению экологической ситуации в муниципальном образовании".
4.2.5.Продолжить организационную работу Координационного совета по подготовке квалифицированных кадров, организовать разработку плана работы совета на 2007 - 2008 годы. Срок - январь 2007 года.
4.2.6.Оказывать содействие руководителям предприятий ВПК в увеличении государственного оборонного заказа, своевременному его финансированию.
4.2.7.Совместно с Правительством Хабаровского края оказывать содействие ОАО "Комсомольское-на-Амуре производственное авиационное объединение им. Ю.А.Гагарина" в решении вопросов обеспечения экспортными заказами, развитии гражданского самолетостроения.
4.3.Заместителю главы администрации города Гусевой Л.Д.:
4.3.1.Обеспечить разработку и реализацию "Основных направлений инвестиционного развития г. Комсомольска-на-Амуре на период до 2010 года". Предусмотреть меры по созданию благоприятного инвестиционного климата, увеличению объемов иностранных инвестиций в экономику города, формированию имиджа города Комсомольска-на-Амуре как промышленного и инновационного центра Дальнего Востока. Срок - октябрь 2007 года.
Принять необходимые меры по привлечению средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для финансового обеспечения строительства и реконструкции социально значимых объектов города.
4.3.2.Продолжить практику проведения ежегодного конкурса инвестиционных проектов.
4.3.3.Разработать мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования. Срок - май 2007 года.
4.3.4.В целях создания условий для развития предпринимательства, повышения деловой активности жителей города, увеличения численности населения со "средними доходами" совместно с Советом по предпринимательству при главе города разработать "Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в г. Комсомольске-на-Амуре в 2006 - 2009 г.г.", организовать поддержку субъектов малого предпринимательства на базе Фонда развития Техноэкополис КАС.
4.3.5.Осуществлять контроль за ходом реализации мероприятий, утвержденных постановлением главы города N 196 от 12.10.2006 "Об обеспечении квалифицированными кадрами отраслей экономики г. Комсомольска-на-Амуре на 2006 - 2008 г.г.", обеспечить реализацию "Основных направлений содействия занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре на 2006 - 2008 г.г.".
4.3.6.Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных в "Основных направлениях развития туризма в Хабаровском крае на 2003 - 2007 г.г.".
4.3.7.Принять меры по обеспечению финансирования строительства и реконструкции объектов жилищной, коммунальной, социальной инфраструктур муниципального образования в 2007 - 2010 годах (приложение 2) за счет всех источников финансирования.
4.4.Заместителю главы администрации города Семенову С.Н.:
4.4.1.Обеспечить реализацию мероприятий по перспективному развитию потребительского рынка товаров и услуг на 2007 - 2010 годы.
4.4.2.Совместно с комитетом по управлению имуществом администрации города обеспечить содействие проведению реорганизации предприятий пищевой перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства, с учетом требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
4.4.3.Оказывать содействие предприятиям малого бизнеса, занимающимся производством товаров народного потребления, в развитии производственной инфраструктуры.
4.4.4.Обеспечить реализацию краевого и городского планов мероприятий по обеспечению адресной социальной поддержки граждан.
4.5.Заместителю главы администрации города Роженцеву Ю.П.:
4.5.1.Обеспечить выполнение постановления главы города от 07.03.2006 N 31 "О развитии жилищного строительства на 2005 - 2010 годы".
4.5.2.Обеспечить разработку и реализацию "Основных направлений градостроительной политики г. Комсомольска-на-Амуре до 2010 года".
4.5.3.Обеспечить строительство и реконструкцию объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования в 2007 - 2010 годах в соответствии с прогнозным перечнем (приложение 2).
4.5.4.Продолжить работу по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты недвижимости, инвентаризации земель муниципального образования, разграничению собственности на землю (федеральную, краевую и муниципальную), осуществлению контроля за использованием и охраной земель.
4.6.Заместителю главы администрации города Родионовой Н.Г.:
4.6.1.Обеспечить реализацию "Программы обеспечения жильем молодых семей в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2010 годы".
4.6.2.Обеспечить выполнение постановления главы города от 02.03.2006 N 28 "О мерах по реализации национального проекта в сфере здравоохранения на территории города".
4.6.3.Обеспечить выполнение постановления главы города от 08.08.2006 N 141 "О мерах по реализации национального проекта в сфере образования на территории г. Комсомольска-на-Амуре".
4.6.4.Обеспечить контроль и содействие в продвижении работ по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2006 - 2010 годах (приложение 2).
5.Управлению экономического развития администрации города обеспечить постоянный мониторинг выполнения прогноза, при необходимости проводить корректировку направлений и базовых показателей социально-экономического развития.
6.Рекомендовать руководителям предприятий и организаций города:
6.1.Учитывать прогноз социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре при разработке перспективных планов и программ развития.
6.2.Обеспечить выполнение мероприятий по достижению прогнозных параметров социально-экономического развития города до 2010 года.
7.Разместить на сайте администрации города информацию о прогнозе социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре на период 2006 - 2010 годов.
8.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава города
В.П.Михалев