Постановление от 24.07.2009 г № 214
О реализации государственных полномочий по образованию и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района
В целях реализации Закона Хабаровского края от 19 января 2005 г. N 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" в Николаевском муниципальном районе постановлением главы района утверждены состав комиссии в количестве 10 человек и Положение об основах организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района. По штатному расписанию утверждена 1 ставка ответственного секретаря комиссии. Работа комиссии организована в соответствии с годовым и квартальными планами. Отчеты о работе, использовании выделенных средств предоставляются в Правительство Хабаровского края.
За 2008 год проведено 32 заседания комиссии, в том числе 10 выездных, за 2009 год проведено 15 заседаний комиссии, в том числе 3 выездных. На заседаниях комиссии, как правило, присутствует помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора.
Численность детского населения в районе составляет на 1 января 2009 г. 8124 человека. На 1 июля 2009 г. состоит на учете 101 неблагополучная семья, где проживает 189 детей. На различных видах учета состоит 209 подростков, совершивших преступления и различные правонарушения.
В результате принятых комиссией и другими органами мер за 2008 год лишены родительских прав 49 родителей, 2 ограничены в родительских правах. За первое полугодие 2009 года 18 родителей лишены родительских прав и один ограничен в родительских правах.
За 2008 год подготовлены три ходатайства в суд о направлении несовершеннолетних в специальные учебные заведения закрытого типа. За 2009 год - два ходатайства о направлении несовершеннолетних в спецшколу г. Бикина. В настоящее время в Бикинской спецшколе проходят реабилитацию 7 несовершеннолетних из г. Николаевска-на-Амуре, один находится в спецучилище г. Омска с 2007 года. С целью предотвращения правонарушений на 30 суток помещались в центр временного содержания несовершеннолетних г. Хабаровска за 2008 год - 2, за 2009 год - 3 несовершеннолетних.
За 2008 год комиссией рассмотрено 620 дел, в том числе 610 административных протоколов, из них 169 по несовершеннолетним. Привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей родителя или законного представителя по воспитанию, содержанию, обучению детей) 339 человек. За первое полугодие 2009 года рассмотрено 296 дел, по ст. 5.35 КоАП РФ привлечено 172 человека.
Всего подвергнуты административному наказанию в виде штрафа: за 2008 год - 349 человек на сумму 167500 руб., в том числе 83 несовершеннолетних - на сумму 81150 рублей. За истекший период взыскано 151700 руб., что составляет 90,56%.
За 2009 год подвергнуты наказанию в виде штрафа 140 человек на сумму 53100 руб., в том числе 41 подросток на сумму 32500 рублей. Взыскано 19920 руб., что составило 61,29%.
Для исполнения принимаемых решений постановления о наложении штрафа своевременно направляются в службу судебных приставов на принудительное взыскание.
В комиссии не отмечено необоснованных прекращений производств по делам об административных правонарушениях, соблюдаются сроки рассмотрения дел, не допускается привлечение к административной ответственности лиц, не достигших 16-летнего возраста. Соблюдаются требования по уведомлению времени и места рассмотрения дел.
Проблемы безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних постоянно освещаются в средствах массовой информации: газетах "Амурских лиман", "М-Пресс", на радио и телевидении. Выступают по данной тематике специалисты учреждений системы профилактики.
В результате проводимой работы всеми структурами системы профилактики на территории Николаевского муниципального района отмечается снижение преступности среди несовершеннолетних: в 2006 году - 131 преступление с участием 90 несовершеннолетних, в 2007 году - 108 преступлений с участием 87 несовершеннолетних, в 2008 году - 63 преступления с участием 56 несовершеннолетних.
За первое полугодие 2009 года снижение подростковой преступности составило 15,2%.
Вместе с тем, анализ ситуации в Николаевском районе показывает, что несмотря на ежегодное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними:
- удельный вес подростковой преступности выше краевого;
- высокое количество семей с фактором социального риска, рост семей с опекаемыми детьми. Не снижается количество семей, лишенных родительских прав. Растет количество детей, воспитывающихся в неполных семьях;
- ежегодно увеличивается количество детей, направляемых в государственные учреждения;
- растет количество матерей, родивших до совершеннолетия (как правило, одинокие мамы).
Существующее законодательство не способствует сокращению количества асоциальных семей, повышению ответственности родителей за содержание и воспитание своих детей.
В целях стабилизации и недопущения роста уровня подростковой преступности постановляю:
1.Принять к сведению информацию о реализации государственных полномочий по образованию и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района.
2.Руководителям управления образования, комитета социальной защиты населения, отдела здравоохранения, отдела культуры, отдела по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Николаевского муниципального района (Еремина С.В., Хвостова Л.А., Стиба А.П., Ракова О.А., Тишковская М.М.):
2.1.Обеспечить максимальную занятость детей в лагерях отдыха в оставшийся период летних каникул, организовать отдых и занятость детей в период осенних и зимних каникул. Обратить особое внимание на занятость детей, состоящих на учете в отделении по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Николаевскому муниципальному району, на внутришкольном учете, а также детей из малообеспеченных и неблагополучных семей.
2.2.Обеспечить активное участие учреждений образования, культуры, молодежи и спорта в проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток". Продолжить проведение мероприятий по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, выявлению неблагополучных семей.
2.3.Провести организационные мероприятия по занятости детей "группы риска" и детей, состоящих на различных видах учета, в спортивных секциях, коллективах художественной самодеятельности и других учреждениях дополнительного образования в свободное от учебы время.
3.Рекомендовать отделу внутренних дел по Николаевскому муниципальному району (Горбатов С.Н.):
3.1.Внести изменения в порядок организации дежурств сотрудников милиции с целью увеличения количества патрулей в ночное время на улицах города, в местах концентрации молодежи на территории образовательных учреждений, в городском сквере и других местах. Особое внимание уделить несовершеннолетним, находящимся на улицах города без сопровождения родителей после 22 часов.
3.2.Применять самые жесткие меры административного воздействия к торговым предприятиям, продающим пиво, спиртосодержащие напитки и табачные изделия несовершеннолетним.
3.3.Регулярно заслушивать на своих совещаниях отчеты сотрудников милиции, закрепленных за подростками спецкатегории, о результатах шефской работы.
3.4.Привлекать к административной ответственности родителей подростков, распивающих пиво на улицах, в скверах и других общественных местах.
4.Отделу здравоохранения, финансовому управлению администрации района (Стиба А.П., Гундикова Н.А.) подготовить проект положения о порядке финансирования социальных коек в детском соматическом отделении МУЗ "Центральная районная больница" с учетом проведения необходимого обследования и лечения детей, поступающих в отделение из неблагополучных семей.
5.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района (Радченко П.М.):
5.1.Проработать вопрос о закреплении должностных лиц за несовершеннолетними из числа освободившихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
5.2.Рассмотреть и утвердить индивидуально-профилактические программы по работе с несовершеннолетними, указанными в пункте 5.1.
5.3.Совместно с отделением по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Николаевскому муниципальному району изучить вопрос правомерности организации торговли спиртными напитками и пивом в баре муниципального учреждения "Межпоселенческий районный дом культуры" при проведении мероприятий с участием несовершеннолетних граждан. Подготовить данный вопрос для рассмотрения на заседании комиссии.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Радченко П.М.
7.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
С.Н.Лысаков