Постановление от 04.06.2014 г № 98
Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования Солнечного муниципального района на 2014 — 2016 годы»
В целях приведения правовых актов администрации Солнечного муниципального района в соответствие с действующим законодательством, на основании решения Собрания депутатов Солнечного муниципального района от 19.12.2013 N 24 "О районном бюджете муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие системы образования Солнечного муниципального района на 2014 - 2016 годы" в новой редакции согласно приложению.
2.Считать утратившим силу постановление администрации Солнечного муниципального района от 08.11.2013 N 187 "Развитие системы образования Солнечного муниципального района на 2014 - 2016 годы".
3.Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Солнечного муниципального района Адову М.Г.
4.Настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете "Солнечный меридиан" и на официальном сайте управления образования администрации Солнечного муниципального района.
5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
В.Н.Старков
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СОЛНЕЧНОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2014 - 2016 Г."
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие системы образования
Солнечного муниципального района в 2014 - 2016 г."
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление образования администрации Солнечного муниципального района | |
| Соисполнители муниципальной программы | Администрация Солнечного муниципального района Муниципальное бюджетное учреждение "Районный методический центр" Бюджетные образовательные учреждения | |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. "Дошкольное образование" (2014 - 2016 г.) 2. "Общее образование" (2014 - 2016 г.) 3. "Дополнительное образование" (2014 - 2016 г.) 4. "Летний отдых школьников" (2014 - 2016 г.) 5. "Физкультурно-оздоровительная работа" (2014 - 2016 г.) 6. "Коррекционное обучение" (2014 - 2016 г.) 7. "Профессионализм педагогических и руководящих кадров" (2014 - 2016 г.) 8. "Педагогические кадры" (2014 - 2016 г.) 9. "Обеспечение (оказание услуг) деятельности подведомственных учреждений, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности" (2014 - 2016 г.) 10. "Повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" (2014 - 2016 г.) 11. "Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей" (2014 - 2016 г.) | |
| Цель муниципальной программы | Обеспечение устойчивого развития муниципальной системы образования, направленного на создание условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе | |
| Задачи муниципальной программы | 1. Комплексное развитие материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования. 2. Внедрение современных стандартов качества образования, инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки, обеспечивающих индивидуализацию образовательных траекторий и достижение обучающимися образовательных результатов, необходимых для успешной социализации. 3. Создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников. 4. Поддержка механизмов профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, сохранения кадрового потенциала. 5. Обеспечение эффективности управления системой образования Солнечного муниципального района. | |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | ||
| Показатель (индикатор) | Целевое значение (2016 год) | |
| - Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях по новым образовательным стандартам, % | 54 | |
| - Доля учебных кабинетов, оснащенных в соответствии с требованиями ФГОС ОО, от общего количества учебных кабинетов, % | 100 | |
| - Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, % | 0 | |
| - Отношение среднего балла ЕГЭ в Солнечном муниципальном районе по отношению к среднему баллу ЕГЭ по Хабаровскому краю | 1 | |
| - Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих третью ступень обучения, % | 100 | |
| - Доля старшеклассников общеобразовательных учреждений района, включенных в профориентационную работу социально-педагогической направленности, % | 10 | |
| - Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, % | 100 | |
| - Доля учебных кабинетов в общеобразовательных учреждениях, оборудованных автоматизированным рабочим местом учителя, % | 90 | |
| - Доля учебных кабинетов в образовательных учреждениях, оснащенных интерактивным оборудованием, % | 50 | |
| - Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих общешкольные локальные сети с подключением не менее 50%% учебных кабинетов, % | 80 | |
| - Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, использующих информационно-коммуникационные технологии в учебно-воспитательном процессе, % | 60 | |
| - Доля муниципальных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих услуги по формированию информационно-коммуникационных компетентностей, % | 100 | |
| - Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в конкурсных мероприятиях, направленных на формирование информационно-коммуникационных компетентностей, % | 100 | |
| - Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих проекты "Электронный журнал", "Электронный дневник" | 100 | |
| - Доля учреждений, реализующих программы работы с одаренными детьми,% | 100 | |
| - Доля педагогов, реализующих программы индивидуальной работы с одаренными учащимися, % | 7 | |
| - Доля общеобразовательных учреждений, имеющих победителей и призеров муниципального этапа олимпиады, % | 100 | |
| - Доля учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием в школьных столовых, % | 21 | |
| - Доля школьников, охваченных горячим питанием (завтрак и обед), % | 95 | |
| - Доля школьников, стоящих на учете в ПДН, на внутришкольном учете, % | 4 | |
| - Доля школьников, участвующих в районных мероприятиях воспитательной направленности, % | 45 | |
| - Доля школьников, которым обеспечена доступность общего образования независимо от места проживания (школьные перевозки), % | 100 | |
| - Количество дошкольных образовательных учреждений, шт. | 15 | |
| - Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих услуги дошкольного образования, % | 77, 2 | |
| - Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, % | 2,1 | |
| - Охват дошкольным образованием детей в возрасте 6 - 7 лет подготовкой к школе в режиме постоянного пребывания в ДОУ, % | 75 | |
| - Доля детей из социально незащищенных семей, посещающих группы социальной поддержки (от общего числа воспитанников ДОУ), % | 5 | |
| - Доля ДОУ, реализующих ФГОС, % | 100 | |
| - Доля учреждений дополнительного образования, оснащенных в соответствии с современными требованиями к условиям организации образовательного процесса, % | 100 | |
| - Доля зданий учреждений дополнительного образования, в которых проведены ремонтно-восстановительные мероприятия, % | 100 | |
| - Доля учреждений, в которых созданы условия для дополнительного образования детей-инвалидов, % | 100 | |
| - Доля зданий и территорий ДОЦ, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН, % | 100 | |
| - Доля зданий ДОЦ, оснащенных в соответствии с современными требованиями к условиям организации оздоровления и отдыха детей, % | 100 | |
| - Доля детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением (от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории Солнечного района), % | 73 | |
| - Доля детей, обеспеченных питанием в организованных органами местного самоуправления лагерях с дневным пребыванием, % | 100 | |
| - Доля школьников от общего числа учащихся, охваченных мероприятиями, направленными на сохранение и укрепление здоровья, % | 100 | |
| - Доля образовательных учреждений, в которых созданы современные условия для занятий физической культурой и спортом, % | 90 | |
| - Доля образовательных учреждений, в которых функционируют специальные медицинские группы для детей с отклонениями в здоровье, % | 50 | |
| - Доля школьников с ОВЗ от общего числа учащихся, охваченных комплексной психолого-социально-педагогической помощью, % | 55 | |
| - Доля педагогов, охваченных мероприятиями, направленными на совершенствование методов и приемов работы в коррекционных классах, группах, % | 35 | |
| - Доля образовательных учреждений, обеспеченных узкими специалистами (психологами, логопедами, дефектологами), % | 60 | |
| - Доля руководителей образовательных учреждений, прошедших переподготовку по направлению "Менеджер в образовании", % | 25 | |
| - Доля педагогических работников, состоящих в резерве на руководящие должности, прошедших переподготовку по направлению "Менеджер в образовании", % | 15 | |
| - Доля руководящих и педагогических работников охваченных курсовой подготовкой, % | 95 | |
| - Доля педагогов, преподающих не по профилю образования, | 10 | |
| - Доля педагогов, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, % | 45 | |
| - Доля педагогов, участвующих в конкурсах профессионального мастерства, в районных научно-практических конференциях, % | 15 | |
| - Доля педагогов, обобщивших инновационный педагогический опыт, % | 67 | |
| - Количество студентов, обучающихся на условиях целевой подготовки, проходивших педагогическую практику в образовательных учреждениях Солнечного района, чел. | 30 | |
| - Количество выпускников общеобразовательных учреждений района, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки в средних и высших профессиональных учебных заведениях по педагогическим специальностям, чел. | 35 | |
| - Количество студентов высших профессиональных учебных заведений, заключивших договор на обучение по образовательному кредиту, чел. | 15 | |
| - Доля молодых специалистов, закрепившихся в муниципальных образовательных учреждениях района, % | 81 | |
| - Количество педагогических вакансий в образовательных учреждениях, шт. | 17 | |
| - Доля образовательных учреждений Солнечного муниципального района, в которых обеспечено современное обслуживание, % | 100 | |
| - Доля педагогических работников из числа неработающих пенсионеров, которым оказана социальная поддержка, % | 100 | |
| - Доля выпускников ВУЗов, которым оказана социальная поддержка при поступлении на работу, % | 100 | |
| - Доля учащихся МБОУ, получающих дополнительную компенсацию на питание, % | 100 | |
| - Доля педагогов, которым возмещены расходы на обучение на курсах (из числа проходивших курсы в каждом текущем учебном году), % | 100 | |
| - Доля педагогических работников, руководителей, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом муниципальных бюджетных образовательных учреждений, которым возмещены расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии, % | 100 | |
| - Доля детей, оставшихся без попечения родителей, чьи права и интересы защищены, % | 100 | |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Программа реализуется с 01.01.2014 по 31.12.2016. | |
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2 058 914,94 тысячи руб. (прогнозная оценка), в том числе по годам: 2014 год - 674 388,71 2015 год - 694 383,48 2016 год - 711 054,07 Объем средств краевого бюджета (прогнозная оценка) - 1 504 078,15 тыс. рублей, из них: 2014 год - 489 155,56 2015 год - 499 286,70 2016 год - 515 635,89 Объем средств бюджета муниципального района - 575 748,11 тыс. рублей, из них: 2014 год - 185 233,15 2015 год - 195 096,78 2016 год - 195 418,18 Для финансирования мероприятий предусматривается привлечение субсидий из краевого бюджета, объем которых указан как прогнозное значение и уточняется ежегодно в порядке, определенном Правительством Хабаровского края . | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - охват различными формами дошкольного образования всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в Солнечном муниципальном районе и нуждающихся в разных формах образования; - доступность качественных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования (в том числе обучения по индивидуальным образовательным траекториям, инклюзивного обучения, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий); - реализация образовательными учреждениями современных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике; - развитие системы выявления, поддержки и развития детской одаренности; - внедрение эффективной системы управления качеством образования; - финансирование муниципальных образовательных учреждений в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг в зависимости от их объема и качества; - создание системы методической работы, опорных, стажировочных площадок и инновационных сетей, обеспечивающих порождение и трансляцию лучших практик; - создание единой информационной среды; - обеспечение всеми муниципальными образовательными учреждениями свободного доступа граждан к информации, а также возможности повышения своей компетентности в вопросах развития и воспитания детей с использованием информационной среды системы образования Солнечного муниципального района; - создание во всех муниципальных образовательных учреждениях органа самоуправления, реализующего государственно-общественный характер управления, участвующего в решении вопросов стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения. | |
I.Анализ основных показателей текущего состояния системы образования солнечного муниципального района
Основными характеристиками текущего состояния системы образования Солнечного муниципального района являются:
- доступность образовательных услуг;
- качество услуг, предоставляемых образовательными учреждениями;
- кадровый состав (включая руководителей) работников сферы образования.
Доступность образовательных услуг
Всего на территории Солнечного района действуют 30 муниципальных бюджетных образовательных учреждений различных уровней образования.
В деятельность по социализации детей и молодежи включены муниципальные и краевые учреждения культуры, спорта, социальной защиты, молодежной политики. Так, около четверти обучающихся общеобразовательных бюджетных учреждений посещают музыкальные или художественные школы, театральные кружки, спортивные секции. Однако эффективному взаимодействию учреждений различных ведомств мешают недостаточно развитые механизмы координации.
Численность дошкольного населения от 0 до 7 лет составляет 2809 детей. Услуги дошкольного образования получают более 1512 детей, охват детей дошкольным образованием составляет 63,3%%.
В результате расширения сети дошкольных учреждений и открытия дополнительных групп количество детей, охваченных дошкольным образованием в 2013 году, составило 1653 ребенка (в 2012 году - 1423).
В 14 муниципальных общеобразовательных учреждениях обучаются около 3600 детей. Имеющееся количество мест в общеобразовательных учреждениях обеспечивает образовательные потребности вплоть до 2016 года. В 85%% общеобразовательных учреждений обучение ведется в одну смену.
В районе два учреждения дополнительного образования, которые работают с более чем 1700 воспитанниками (2013 г.). Однако, согласно данным мониторингов, более 50%% обучающихся не посещают кружки и секции, другие виды дополнительных занятий. Обучающиеся старших классов, как правило, прерывают траектории дополнительного образования, переключаясь на подготовку к поступлению в образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Солнечный район имеет положительный опыт в создании условий для образования детей с ограниченными возможностями здоровья и коррекционного образования детей. С применением дистанционных технологий обучается 8 детей с ограниченными возможностями здоровья. В районе 15 коррекционных классов, в которых обучается 170 детей.
Материально-техническая база и финансовые ресурсы образовательных учреждений Солнечного района в целом позволяют создать необходимые условия для обучения.
Однако только в 47%% общеобразовательных учреждений от 80 до 100%% всех основных видов современных условий, требования к которым определены в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Около 70%% зданий нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции, в серьезном текущем ремонте.
Доля расходов на образование в 2012 году составила около 54%% бюджета Солнечного муниципального района.
Важным фактором, влияющим на обеспечение доступности образования, является информационная прозрачность. Инструменты информирования, которые позволили бы потребителям делать обоснованный выбор образовательного учреждения и образовательных программ, развиты сегодня недостаточно. 100%% образовательных учреждений имеют свои сайты, но большинство из них развиваются фрагментарно, эпизодически.
Органы самоуправления, участвующие в вопросах стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения, контроля качества образования, предоставляемого образовательным учреждением, действуют в 66%% образовательных учреждений. Потенциал имеющихся органов самоуправления слабо используется.
Качество образования в районе
В 2012/2013 уч.г. в общеобразовательных бюджетных учреждениях Солнечного района были организованы мониторинговые исследования качества образования (распоряжение министерства образования и науки Хабаровского края от 01.02.2013 N 114), цель которых - получить достоверную информацию об индивидуальных достижениях выпускников начальной школы ОУ и учащихся 2-х классов образовательных учреждений.
Результаты тестирования выпускников начальной школы:
- по математике: не достигли базового уровня - 18%% учащихся, успешность выполнения работы - 59,3%%;
- по русскому языку: не достигли базового уровня - 12%% учащихся, успешность выполнения работы - 55%%;
- по окружающему миру: не достигли базового уровня - 7%% учащихся, успешность выполнения работы - 69%%.
Результаты мониторингового исследования по оценке соответствия уровня учебных достижений обучающихся 2-х классов требованиям ФГОС улучшились в сравнении с показателями прошлого учебного года. Справились с работой по русскому языку 82%% учащихся, что на 18%% выше, чем в 2011 - 2012 учебном году (64%%). Успешность выполнения составила 60,5%%.
Несколько ниже результаты выполнения работы по математике: справились с работой 87%% второклассников, это на 5%% ниже, чем в прошлом учебном году (92%%). Успешность выполнения составила 64%%.
Результаты комплексной работы, направленной на проверку сформированности у обучающихся универсальных учебных действий, показали, что с работой справились 85%% учащихся, это на 37%% выше показателей прошлого года (48%%). Успешность выполнения 67,7%%.
Результаты мониторинга по оценке уровня учебных достижений учащихся 1-х классов, который проводился согласно приказу управления образования по двум предметам: "Математика" и "Русский язык", а также по Программе формирования универсальных учебных действий показали, что первоклассники также продемонстрировали достаточно высокий уровень предметных знаний и умений по русскому языку (65,4%%), с работой справились 83%% учащихся, что выше показателя прошлого года на 19%%. С итоговой работой по математике справились 89,5%% первоклассников, это на 2%% ниже, чем в предыдущем учебном году (92%%). Результативность выполнения комплексной работы составила 82%%. Этот показатель на 12%% выше, чем в 2011/2012 учебном году. Но средний уровень успешности учащихся начальной школы по району остается низким: около 56%%.
Государственную итоговую аттестацию в форме и по материалам ЕГЭ в 2013 году проходили 216 выпускников (2012 год - 253, 2011 год - 264). 100%% выпускников получили аттестаты.
Общие итоги сдачи экзаменов лучше, чем в прошлом году. По русскому языку и по математике средние баллы в этом году лучшие за последние 6 лет. Но в то же время ниже, чем средний по краю. Средний балл в районе по математике составил 44,7, чуть меньше, чем в крае (45,9). Хуже по сравнению с краем результаты ЕГЭ по русскому языку: 56,05 в районе и 62 - в крае. Среди предметов по выбору по трем предметам выпускниками района получены результаты выше краевых (химия, биология, английский). В 2012 году выше краевых были результаты по 4 предметам (химия, история, биология, литература). Средний балл сдачи экзаменов в районе - 56,4, в крае - 58,4.
Не преодолели минимальный порог баллов по предметам:
- математика - 3 выпускника (2012 год - 36 человек)
- русский язык - 17 человек (2012 год - 21 человек)
- физика - 6 учащихся (2012 год - 7 человек)
- обществознание - 7 человек (2012 год - 2 человека)
- история - 4 человека (2012 год - 2 человека)
По одному ученику не преодолели минимальный порог по химии, литературе, информатике. Все учащиеся преодолели порог по биологии, географии, английскому языку.
В 2012/2013 уч.г. в 9-х классах было 313 выпускников. Все получили аттестаты об основном общем образовании. Качество обучения и по математике, и по русскому языку в этом году выше, чем в предыдущие годы. Выше и на уровне районного показателя сдали государственную (итоговую) аттестацию по математике выпускники 6 (46%%) из 13 бюджетных общеобразовательных учреждений района. По русскому языку выпускники 7 (54%%) школ сдали экзамены выше или на уровне районного показателя.
Низкие результаты итоговой аттестации во многом связаны со слабым, нестабильным развитием системы профильного обучения. По итогам 2012/2013 уч.г. только 62%% учащихся-старшеклассников было охвачено профильным обучением.
Беспокойство вызывают проблемы со здоровьем обучающихся. Исследования выявляют тенденцию к сокращению количества здоровых детей и показывают, что образование может выступить как фактором ухудшения здоровья обучающихся за счет нерациональной нагрузки, гиподинамии, неполноценного питания, так и инструментом формирования ресурса здоровья обучающихся. Для этого необходимы индивидуализация образовательного процесса, реализация программ формирования здорового образа жизни обучающихся, занятия физической культурой и спортом.
Сегодня в образовательной практике муниципальных бюджетных дошкольных и общеобразовательных учреждений Солнечного муниципального района используются разнообразные здоровьесберегающие педагогические технологии. Вместе с тем, до настоящего времени в деятельности муниципальных образовательных учреждений по охране и укреплению здоровья отсутствуют единые регламенты взаимодействия ведомств и конкретных специалистов, отсутствует единая система мониторинга и единой базы данных о состояния здоровья обучающихся. Актуальной остается задача формирования здорового стиля поведения, профилактики курения, употребления алкоголя и наркотиков.
Кадры муниципального образования
По состоянию на 01 сентября 2013 года в отрасли "Образование" Солнечного муниципального района занято 1118 человек, в том числе педагогических работников - 496 (44,4%%), руководящих работников - (7,3%%), что составляет 50%% от общего числа работающих.
В последние годы отмечается тенденция к снижение уровня образования педагогических работников, а также уровня категорийных работников. По состоянию на 01 сентября 2013 года аттестацию имеют 367 педагогических работников, что составляет 74%% от общего количества (в 2012 г. - 75%%, 2011 г. - 86%%). Увеличивается число пенсионеров по отношению к общему числу педагогов в общеобразовательных учреждениях. Ситуация с прибытием молодых специалистов в образовательные учреждения остается нестабильной. За последние три года в образовательные учреждения района прибыло 39 молодых педагогов (в 2011 г. - 15 человек, 2012 г. - 10 человек, 2013 - 14 человек). Закрепилось молодых специалистов со стажем работы три года - 73,2%%. Однако этого недостаточно для решения проблемы обновления кадров муниципальной системы образования. Ежегодно из образовательных учреждений уходит от 50 до 60 человек. Ежегодно снижается численность выпускников общеобразовательных учреждений района, поступающих в ССУЗы и ВУЗы на условиях целевой контрактной подготовки. Так, по направлению от района на педагогические специальности поступило: в 2011 г. - 4 человека, в 2012 г. - 3 человека, в 2013 году - 0. В образовательных учреждениях района растет число вакансий по отдельным направлениям педагогической деятельности. Анализ кадровой потребности в образовательных учреждениях показывает, что отмечается дефицит учителей начальных классов, русского языка и литературы, химии, физики и информатики, математики, истории, физической культуры, музыки, воспитателей дошкольных образовательных учреждений.
Проблемной остается ситуация с администрацией образовательных учреждений. Всего руководителей и заместителей руководителей муниципальных бюджетных образовательных учреждений - 68 чел., из них имеют высшее образование 64 чел. (94%%), среднее специальное - 4 чел. (6%%). Высшую квалификационную категорию имеют 6 руководителей (9%%), первую - 18 (26%%). Руководителей бюджетных образовательных учреждений пенсионного возраста - 14 чел. (21%%), из них директоров школ - 6 чел. (9%%), заведующих дошкольными образовательными учреждениями - 2 чел. (3%%).
II.Приоритеты политики администрации солнечного муниципального района Хабаровского края в области образования
- Обеспечение возможности каждому ребенку в возрасте от 3 до 7 лет, проживающему в Солнечном районе и нуждающемуся в разных формах образования и развития, получить полноценное дошкольное образование.
- Повышение качества общего образования, решение проблемы дифференциации качества общего образования, обеспечение возможности индивидуализации образовательных траекторий, в том числе выбора программ профильного обучения в старших классах.
- Повышение качества дополнительного образования, предоставление детям возможности развития творческих талантов и способностей.
- Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.
- Обеспечение сохранения здоровья и укрепления здоровья детей.
- Сохранение и поддержка кадрового потенциала в отрасли "Образование".
III.Описание основных целей и задач программы "развитие системы образования солнечного муниципального района в
2014 - 2016 г.", ключевые принципы и механизмы реализации
Цель Программы:
Обеспечение устойчивого развития муниципальной системы образования, направленного на создание условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе.
Задачи Программы:
- комплексное развитие сети образовательных учреждений для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования;
- внедрение современных стандартов качества образования, инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки, обеспечивающих индивидуализацию образовательных траекторий и достижение обучающимися образовательных результатов, необходимых для успешной социализации;
- создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников;
- поддержка механизмов профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, сохранения кадрового потенциала;
- обеспечение эффективности управления системой образования Солнечного муниципального района.
Ключевые принципы и механизмы реализации Программы
1.Комплексность, интеграция
Цели Программы достигаются через деятельность всех образовательных учреждений, расположенных в Солнечном районе и предоставляющих образовательные услуги. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для выстраивания индивидуальных образовательных траекторий.
2.Опора на интересы и инициативу детей
Важным ресурсом успеха Программы должны стать обучающиеся и воспитанники, их интерес и инициатива, что будет обеспечено за счет поощрения активности каждого, индивидуализации образовательных траекторий, поддержки детских объединений, ученических органов самоуправления, расширения возможностей образования и социально-позитивной деятельности обучающихся за пределами бюджетных общеобразовательных учреждений.
3.Опора на лучшую практику
Ключевым принципом реализации Программы станет опора на лучшую практику и инициативу не только в педагогической деятельности образовательных учреждений Солнечного района, но и за его пределами. На основе передовых практик будут определены требования к результатам, процессу и условиям образования, которые станут ориентиром для всех муниципальных бюджетных образовательных учреждений.
4.Финансовые стимулы
Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие муниципальным образовательным учреждениям больше самостоятельности в финансово-экономической и педагогической сферах, обеспечивают рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества образовательных услуг и эффективности деятельности образовательных учреждений. Стимулом к повышению качества образования станет также поддержка МБОУ и педагогов, обеспечивающих высокие учебные и внеучебные достижения, максимальный индивидуальный прогресс для всех групп обучающихся. Это приведет к тому, что образовательные учреждения будут находить собственные решения задачи повышения качества образования.
5.Институционализация обратной связи
Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества образования в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Солнечного района значительно улучшить работу системы образования. Это позволит опираться в развитии системы образования не столько на административные меры, сколько на механизм саморегулирования. В комплексную систему оценки качества образования войдут не только независимые экзамены, но и самооценка муниципального образовательного учреждения, мониторинговые исследования (в том числе исследования образовательных траекторий выпускников), инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
6.Опора на активность семей
Планируется поддержка и развитие образовательной и воспитательной активности семей, механизмов включения родителей (законных представителей) в управление государственными образовательными учреждениями и оценку качества их работы, а также путем поддержки государственных образовательных учреждений, активно вовлекающих семьи в совместную деятельность.
IV.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
- Доля обучающихся в МБОУ по новым образовательным стандартам (2016 - 54%%)
- Доля учебных кабинетов, оснащенных в соответствии с требованиями ФГОС ОО, от общего количества учебных кабинетов (100%%)
- Доля выпускников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (2016 год - 0%%)
- Отношение среднего балла ЕГЭ в Солнечном муниципальном районе по отношению к среднему баллу ЕГЭ по Хабаровскому краю (2016 год - 1)
- Доля муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих третью ступень обучения (2016 год - 100%%)
- Доля старшеклассников МБОУ района, включенных в профориентационную работу социально-педагогической направленности (2016 год - 10%%)
- Доля МБОУ, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (2016 год - 100%%)
- Доля учебных кабинетов в бюджетных общеобразовательных учреждениях, оборудованных автоматизированным рабочим местом учителя (2016 год - 90%%)
- Доля учебных кабинетов в МБОУ, оснащенных интерактивным оборудованием (2016 год - 50%%)
- Доля МБОУ, имеющих общешкольные локальные сети с подключением не менее 50%% учебных кабинетов (2016 год - 80%%)
- Доля МБДОУ, использующих информационно-коммуникационные технологии в учебно-воспитательном процессе (2016 год - 60%%)
- Доля муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих услуги по формированию информационно-коммуникационных компетентностей (2016 год - 100%%)
- Доля МБОУ, участвующих в конкурсных мероприятиях, направленных на формирование информационно-коммуникационных компетентностей (2016 год - 100%%)
- Доля МБОУ, реализующих проекты "Электронный журнал", "Электронный дневник" (2016 год - 100%%)
- Доля МБОУ, реализующих программы работы с одаренными детьми (2016 год - 100%%)
- Доля педагогов, реализующих программы индивидуальной работы с одаренными учащимися (2016 год - 7%%)
- Доля МБОУ, имеющих победителей и призеров муниципального этапа олимпиады (2016 год - 100%%)
- Доля учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием в школьных столовых (2016 год - 21%%)
- Доля школьников, охваченных горячим питанием (завтрак и обед) (2016 год - 95%%)
- Доля школьников, стоящих на учете в ПДН, на внутришкольном учете (2016 год - 4%%)
- Доля школьников, участвующих в районных мероприятиях воспитательной направленности (2016 год - 45%%)
- Доля школьников, которым обеспечена доступность общего образования независимо от места проживания (школьные перевозки) (2016 год - 100%%)
- Количество дошкольных образовательных учреждений (2016 год - 15 шт.)
- Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих услуги дошкольного образования (2016 год - 77,2%%)
- Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в МБДОУ (2016 год - 2,1%%)
- Охват дошкольным образованием детей в возрасте 6 - 7 лет подготовкой к школе в режиме постоянного пребывания в МБДОУ (2016 год - 75%%)
- Доля детей из социально не защищенных семей, посещающих группы социальной поддержки (от общего числа воспитанников МБДОУ) (2016 год - 5%%)
- Доля МБДОУ, реализующих ФГОС (2016 год - 100%%)
- Доля учреждений дополнительного образования, оснащенных в соответствии с современными требованиями к условиям организации образовательного процесса (2016 год - 100%%)
- Доля зданий учреждений дополнительного образования, в которых проведены ремонтно-восстановительные мероприятия (2016 год - 100%%)
- Доля учреждений, в которых созданы условия для дополнительного образования детей-инвалидов (2016 год - 100%%)
- Доля зданий и территорий ДОЦ, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН (2016 год - 100%%)
- Доля зданий ДОЦ, оснащенных в соответствии с современными требованиями к условиям организации оздоровления и отдыха детей (2016 год - 100%%)
- Доля детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением (от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории Солнечного района) (2016 год - 73%%)
- Доля детей, обеспеченных питанием в организованных органами местного самоуправления лагерях с дневным пребыванием (2016 год - 100%%)
- Доля школьников от общего числа учащихся, охваченных мероприятиями, направленными на сохранение и укрепление здоровья (2016 год - 100%%)
- Доля МБОУ, в которых созданы современные условия для занятий физической культурой и спортом (2016 год - 90%%)
- Доля МБОУ, в которых функционируют специальные медицинские группы для детей с отклонениями в здоровье (2016 год - 50%%)
- Доля школьников с ОВЗ от общего числа учащихся, охваченных комплексной психолого-социально-педагогической помощью (2016 год - 55%%)
- Доля педагогов, охваченных мероприятиями, направленными на совершенствование методов и приемов работы в коррекционных классах, группах (2016 год - 35%%)
- Доля ОУ, обеспеченных узкими специалистами (психологами, логопедами, дефектологами) (2016 год - 60%%)
- Доля руководителей ОУ, прошедших переподготовку по направлению "Менеджер в образовании" (2016 год - 25%%)
- Доля педагогических работников, состоящих в резерве на руководящие должности, прошедших переподготовку по направлению "Менеджер в образовании" (2016 год - 15%%)
- Доля руководящих и педагогических работников, охваченных курсовой подготовкой (2016 год - 95%%)
- Доля педагогов, преподающих не по профилю образования (2016 год - 10%%)
- Доля педагогов, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории (2016 год - 45%%)
- Доля педагогов, участвующих в конкурсах профессионального мастерства, в районных научно-практических конференциях (2016 год - 15%%)
- Доля педагогов, обобщивших инновационный педагогический опыт (2016 год - 67%%)
- Количество студентов, обучающихся на условиях целевой подготовки, проходивших педагогическую практику в ОУ Солнечного района (2016 год - 30 чел.)
- Количество выпускников МБОУ района, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки в средних и высших профессиональных учебных заведениях по педагогическим специальностям (2016 год - 35 чел.)
- Количество студентов высших профессиональных учебных заведений, заключивших договор на обучение по образовательному кредиту (2016 год - 15 чел.)
- Доля молодых специалистов, закрепившихся в муниципальных образовательных учреждениях района (2016 год - 81%%)
- Количество педагогических вакансий в образовательных учреждениях (2016 год - 17 шт.)
- Доля образовательных учреждений Солнечного муниципального района, в которых обеспечено современное обслуживание (2016 г. - 100%%)
- Доля педагогических работников из числа неработающих пенсионеров, которым оказана социальная поддержка (2016 г. - 100%%)
- Доля выпускников ВУЗов, которым оказана социальная поддержка при поступлении на работу (2016 г. - 100%%)
- Доля учащихся МБОУ, получающих дополнительную компенсацию на питание (2016 г. - 100%%)
- Доля педагогов, которым возмещены расходы на обучение на курсах (из числа проходивших курсы в каждом текущем учебном году) (2016 г. - 100%%)
- Доля педагогических работников, руководителей, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом муниципальных бюджетных образовательных учреждений, которым возмещены расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии (2016 г. - 100%%)
- Доля детей, оставшихся без попечения родителей, чьи права и интересы защищены (2016 г. - 100%%).
Состав показателей (индикаторов) Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
- охват наиболее значимых результатов Программы;
- оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации Программы установлены на основании результатов статистического наблюдения за системой образования Солнечного муниципального района, а также на базе отчетности муниципальных бюджетных образовательных учреждений и управления образования администрации Солнечного муниципального района и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий Программы.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), относятся:
- экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;
- законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации, Хабаровского края, Солнечного района, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий;
- политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;
- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Программой мероприятий.
V.Описание основных ожидаемых конечных результатов
Программы
В результате реализации Программы будет обеспечено достижение следующих результатов:
- охваченность различными формами дошкольного образования всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в Солнечном муниципальном районе и нуждающихся в разных формах образования;
- доступность качественных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования (в том числе обучения по индивидуальным образовательным траекториям, инклюзивного обучения, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий);
- реализация ОУ современных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике;
- развитие системы выявления, поддержки и развития детской одаренности;
- внедрение эффективной системы управления качеством образования;
- финансирование муниципальных бюджетных образовательных учреждений в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг в зависимости от их объема и качества;
- создание системы методической работы, площадок и инновационных сетей, обеспечивающих порождение и трансляцию лучших практик;
- создание единой информационной среды;
- обеспечение всеми муниципальными бюджетными образовательными учреждениями свободного доступа граждан к информации, а также возможности повышения своей компетентности в вопросах развития и воспитания детей с использованием информационной среды системы образования Солнечного муниципального района;
- создание во всех МБОУ органа самоуправления, реализующего государственно-общественный характер управления, участвующего в решении вопросов стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения;
- реализация ОУ планов сотрудничества с высшими и среднеспециальными образовательными учреждениями, расположенными на территории Хабаровского края.
VI.Сроки реализации программы
Программа реализуется с 2014 по 2016 год.
VII.Характеристика мер нормативного регулирования программы
Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
В рамках реализации Программы, каждой из подпрограмм предполагается сформировать необходимую нормативную правовую базу, необходимую для обеспечения достижения целей Программы как на уровне управления образования администрации Солнечного муниципального района, так и на уровне образовательных учреждений. Главный принцип формирования нормативной базы программы - открытость - обеспечивается через сайты управления образования, образовательных учреждений.
VIII.Анализ рисков реализации программы
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы:
- финансово-экономические риски,
- социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребовало бы внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Программы. Сокращение финансирования Программы негативным образом сказалось бы на показателях Программы, привело бы к снижению прогнозируемого вклада Программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Солнечного муниципального района.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы выступают следующие:
- мониторинг,
- открытость и подотчетность,
- экспертно-аналитическое сопровождение,
- информационное сопровождение и общественные коммуникации.
Мониторинг
В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.
Элементами мониторинга являются: а) регулярные социологические исследования общественного мнения, ориентированные на все заинтересованные целевые группы (семьи, работодатели, педагоги, учащиеся); б) исследования качества образования; в) интернет-опросы.
Экспертно-аналитическое сопровождение
Будет реализован комплекс работ по экспертно-аналитическому сопровождению Программы (исследования, экспертизы, аудит), что позволит обеспечить обоснованность реализуемых финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей, а также получить объективную информацию о результатах и эффектах их внедрения. Эти исследования будут включать регулярный сравнительный анализ общих показателей системы образования Солнечного муниципального района, анализ кадрового состава, исследования образовательных и трудовых траекторий выпускников общеобразовательных учреждений.
Открытость и подотчетность
Управление программой будет осуществляться на основе принципов открытости, общественного характера управления. На сайте "Образование в Солнечном районе" будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности Программы, в т.ч. будут размещаться ежегодные публичные отчеты исполнителей для общественности.
В функции Общественного совета при управлении образования администрации Солнечного муниципального района войдет экспертиза эффективности реализации Программы, обсуждение и выработка рекомендаций по корректировке. Будет организовано обсуждение хода и результатов реализации Программы в педагогических коллективах, в структурах, осуществляющих общественное управление муниципальными бюджетными образовательными учреждениями.
Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью
В период запуска и в ходе реализации Программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением Солнечного района, направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимым действиям по реализации Программы.
В данной работе будет использован широкий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространства и СМИ.
IX.Механизмы оценки эффективности и результативности программы
Методика оценки эффективности и результативности Программы учитывает (1) степень достижения целей и решения задач Программы в целом и ее подпрограмм; (2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета; (3) степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Оценка степени достижения целей и решение задач Программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) согласно п. IV Программы. Показатель степени достижения целей и решения задач Программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации Программы):
- значение показателя степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
n - число показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы (согласно п. IV Программы);
- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач Программы (согласно п. 4 Программы).
Значение , превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм учитывает показатели (индикаторы) эффективности Программы, учитывает показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:
- значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;
- число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы (согласно п. 4 Программы);
- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы (согласно п. 4 Программы), т.е. фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограмм.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета рассчитывается согласно формуле:
- запланированный объем затрат из муниципальных средств на реализацию Программы;
- фактический объем затрат из муниципальных средств на реализацию Программы.
Значение ЭИС, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени соответствия фактических затрат их запланированному уровню и эффективности использования средств муниципального бюджета.
Общая эффективность и результативность Программы определяется по формуле:
М - число подпрограмм программы.
Значения ПР, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой эффективности и результативности Программы.
Данные об эффективности реализации Программы собираются 2 раза в год: на 01.09, 01.01 каждого года. Публичный отчет о степени и эффективности реализации Программы, подпрограмм (в том числе расчеты общей эффективности и результативности) освещаются на августовском совещании педагогов района, публикуются на сайте "Образование в Солнечном районе". Ответственные за сбор и обработку данных об эффективности реализации Программы - специалисты управления образования.
X.Информация по ресурсному обеспечению реализации программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2 058 914,94 тысячи руб. (прогнозная оценка), в том числе по годам:
2014 год - 674 388,71
2015 год - 694 383,48
2016 год - 711 054,07
Объем средств краевого бюджета (прогнозная оценка) - 1 504 078,15 тыс. рублей, из них:
2014 год - 489 155,56
2015 год - 499 286,70
2016 год - 515 635,89
Объем средств бюджета муниципального района - 575 748,11 тыс. рублей, из них:
2014 год - 185 233,15
2015 год - 195 096,78
2016 год - 195 418,18
Для финансирования мероприятий предусматривается привлечение субсидий из краевого бюджета, объем которых указан как прогнозное значение и уточняется ежегодно в порядке, определенном Правительством Хабаровского края.
Объем субсидий из краевого бюджета, значение которого указано как прогнозное, определяется в соответствии с Правилами предоставления субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 445-пр.
Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы развития системы образования в Солнечном муниципальном районе Хабаровского края на 2014 - 2016 годы в Приложении N 1.
ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма
"Дошкольное образование" (2014 - 2016 г.)
Паспорт
подпрограммы "Дошкольное образование" (2014 - 2016 г.)
| Ответственный исполнитель | Управление образования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края |
| Соисполнители, участники Подпрограммы | - Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края. - Муниципальное бюджетное учреждение "Районный методический центр" Солнечного муниципального района Хабаровского края. - Дошкольные образовательные учреждения системы образования Солнечного муниципального района Хабаровского края. |
| Основные цели Подпрограммы | Удовлетворение потребностей населения Солнечного муниципального района в доступных и качественных услугах дошкольного образования |
| Основные задачи Подпрограммы | - Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для детей дошкольного возраста. - Обеспечение развития способностей каждого ребенка как основы его успешного обучения в общеобразовательном учреждении и полноценной будущей жизни. - Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, развитие физической культуры и интереса к спорту. - Повышение открытости муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, расширение взаимодействия с семьями. - Оказание муниципальных услуг бюджетными дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с ведомственным перечнем услуг. |
| Показатели (индикаторы) Подпрограммы | - Количество бюджетных дошкольных образовательных учреждений. - Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих услуги дошкольного образования. - Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в МБДОУ. - Охват дошкольным образованием детей в возрасте 6 - 7 лет подготовкой к школе в режиме постоянного пребывания в ДОУ. - Доля детей из социально не защищенных семей, посещающих группы социальной поддержки (от общего числа воспитанников ДОУ). - Доля МБДОУ, реализующих ФГОС. |
| Сроки реализации | - 2014 - 2016 годы |
| Объемы финансирования Подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 600 475,67 тысячи руб., в том числе по годам: 2014 год 210 976,92 2015 год 191 417,38 2016 год 198 081,37 Из них: - объем средств краевого бюджета (прогнозная оценка) - 338 124,35 тыс. рублей, из них: 2014 год - 116 619,66 2015 год - 107 420,00 2016 год - 114 084,69 - объем средств бюджета муниципального района - 262 351,32 тыс. рублей, из них: 2014 год - 94 357,26 2015 год - 83 997,38 2016 год - 83 996,68 |
| Конечный результат выполнения Подпрограммы | - Обеспечена доступность услуг дошкольного образования для детей дошкольного возраста. - Обеспечено развитие способностей каждого ребенка как основы его успешного обучения в общеобразовательном учреждении и полноценной будущей жизни. - Созданы условия для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, развития физической культуры и интереса к спорту. - Повышена открытость муниципальных дошкольных образовательных учреждений. - Расширено взаимодействие с семьями. - Муниципальные услуги оказаны в полном объеме. |
I.Анализ основных показателей текущего состояния системы дошкольного образования солнечного муниципального района
Основными характеристиками текущего состояния системы дошкольного образования Солнечного района являются:
- доступность дошкольного образования;
- качество услуг дошкольного образования.
Доступность дошкольного образования
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам муниципального значения. Во исполнение предложений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года в Солнечном муниципальном районе намечены пути реализации по обеспечению доступного дошкольного образования.
В настоящее время на территории Солнечного муниципального района функционирует 14 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, в которых воспитывается 1512 детей, охват детей дошкольным образованием составляет 63,3%%.
Численность дошкольного населения от 0 до 7 лет составляет 2809 детей.
В районе проводятся мероприятия по обеспечению доступности дошкольного образования: открыты дополнительные группы на базе дошкольных учреждений "Сережка" п. Березовый, "Радуга" с. Эворон, "Рябинушка" п. Хурмули, "Аленушка" п. Солнечный, "Семицветик" п. Харпичан. Начато строительство детского сада в национальном селе Кондон. Открыт детский сад "Родничок" в п. Солнечный на 150 мест, подготовлена проектно-сметная документация на строительство детского сада в п. Горин и восстановление детского сада в п. Дуки.
В районе изучался вопрос о развитии вариативных форм дошкольного образования. Управлением образования совместно с МБДОУ был проведен мониторинг, целью которого было выявление потребности у населения в различных видах дошкольного образования. По результатам проведенного мониторинга 46,4%% родителей, дети которых не посещают детский сад, высказались за организацию групп кратковременного пребывания на базе школ. Управлением образования на базе школ п. Березовый, Дуки, Горин были открыты группы кратковременного пребывания для детей предшкольного возраста. В р.п. Солнечный открыта семейная группа на базе МДОУ детский сад "Лучик".
В результате проведенной целенаправленной работы по доступности дошкольного образования в с. Эворон, п. Хурмули, п. Харпичан, р.п. Горный удалось ликвидировать очередность в детские сады. В р.п. Солнечный решена проблема очередности в МБДОУ для детей с 2 до 7 лет. Вместе с тем, все эти мероприятия не решают проблему доступности дошкольного образования в районе в п. Дуки, п. Горин, с. Кондон. Очередность детей в дошкольные учреждения составляет 365 детей, 120 - с 3 до 7 лет.
В районе 33 инвалида дошкольного возраста. В настоящее время в детском саду "Родничок" открыта "Лекотека", в которой организована работа с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья. Открыты две логопедических группы для детей с нарушениями речи.
В районе ведется работа по социальной защищенности детей дошкольного возраста из социально неблагополучных семей. В МБДОУ имеются 60 социальных мест. В соответствии с приказом управления образования от 03.10.10 N 404 "О дифференцированной оплате за содержание детей в группах социальной поддержки" этой льготой могут пользоваться дети, в семьях которых среднедушевой доход составляет не более 900 рублей в месяц. Согласно актам социально-бытовых условий 73%% детей из социальных групп воспитываются в неполных семьях, 10%% детей проживают в семьях, где родители злоупотребляют спиртными напитками. Доход семей, дети из которых посещают социальные группы, в основном составляет менее 10 процентов прожиточного минимума.
Таким образом, обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования требует:
- увеличения сети действующих детских садов;
- развития вариативных форм дошкольного образования и видового разнообразия услуг.
Качество услуг дошкольного образования
Материально-техническая база МБДОУ района на протяжении целого ряда лет поддерживается усилиями родителей и работников дошкольных учреждений. Впервые в 2012 году местным бюджетом выделены финансовые средства на улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений. В 13 детских садах необходима замена оконных блоков. В 50%% детских садов протекают крыши, необходим срочный ремонт.
Требуют ремонта и частичной замены прогулочные веранды почти во всех детских садах. 13 дошкольных учреждений нуждаются в ремонте фасада зданий.
Единственный плавательный бассейн в дошкольном учреждении "Лучик" п. Солнечный требует капитального ремонта. В летний период не все дошкольные учреждения, где есть плескательные бассейны, используют их для оздоровления и закаливания детей, т.к. все они без исключения нуждаются в ремонте. Необходим ремонт групповых помещений в детских садах. По предписаниям Роспотребнадзора необходимы замена старой детской мебели, мягкого инвентаря, посуды, технологического оборудования, установка современного оборудования (малых архитектурных форм) на территории 13 МБДОУ.
Руководители дошкольных бюджетных образовательных учреждений за счет привлеченных средств и родительской платы за содержание детей в детском саду улучшили материальное положение учреждений: частично заменена мебель, технологическое оборудование, приобретены игрушки, спортивные и учебные пособия.
Тем не менее, вопрос по оснащению дошкольных учреждений остается проблемой, особенно в малокомплектных детских садах. Из-за недостатка средств на приобретение программно-методического и научно-методического обеспечения комплексных и парциальных программ, наглядного и игрового материала для обеспечения педагогического процесса, темпы обновления содержания образования и его методов в ряде МБДОУ района не отвечают запросам сегодняшнего дня.
Десять ДОУ не имеют лицензии на право ведения медицинской деятельности. Это связано с тем, что оснащение медицинских кабинетов не отвечает современным требованиям, требованиям СанПиН.
По данным проведенного мониторинга по состоянию речевого развития детей выявлено, что 57%% детей с 3 до 7 лет нуждаются в логопедической помощи. Однако такая помощь оказывается только детям старшего дошкольного возраста на логопедических пунктах и то только в пяти детских садах. Остро стала проблема открытия логопедических групп для детей, имеющих серьезные речевые нарушения.
В рамках оптимизации бюджета были сокращены ставки учителей-логопедов и педагогов-психологов в дошкольных учреждениях, хотя важность работы этих специалистов для интеллектуального развития и успешной адаптации ребенка в обществе велика. Сокращены дополнительные ставки воспитателей, замещающих уходящих в отпуск воспитателей, а также уборщиков служебных помещений.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 655 приняты Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования. Время, необходимое для реализации Программы, составляет от 65%% до 80%% времени пребывания детей в группах с 12-часовым пребыванием. В настоящее время идет обсуждение ФГОС (Федеральный государственный образовательный стандарт) дошкольного образования.
Введение федеральных государственных образовательных стандартов потребует внесения целого ряда изменений в дошкольном образовании.
Таким образом, обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования требует:
- повышения качества образования и улучшения условий для пребывания детей в бюджетных дошкольных образовательных учреждениях;
- улучшения материально-технической базы дошкольных учреждений, соответствующей требованиям СанПиН.
Проблемы доступности дошкольного образования, неравномерности развития системы дошкольного образования, острота социально-экономических проблем в районе требуют определения приоритетов в решении основных проблем дошкольного образования на ближайший период.