Постановление от 03.05.2005 г № 721
О муниципальном заказе на подрядные работы и задачах по повышению эффективности использования бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов
В администрации города разработана комплексная система мер для формирования, размещения и контроля по исполнению муниципального заказа на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов.
Утверждена нормативная правовая база, созданы необходимые институциональные структуры управления, отработан механизм согласования и заключения договоров подряда и оплаты выполненных ремонтно-строительных работ.
В 2004 году объем подрядных работ, выполненных на муниципальных объектах, составил 1,4 млрд. рублей, привлечено к выполнению 131 подрядная организация. Проверено смет и объемов на сумму 1,3 млрд. рублей, выявлено завышение в сумме 63,9 млн. рублей, возвращено в бюджет города 62,5 млн. рублей.
Накопленный опыт организации планирования и размещения заказов на подрядные работы позволил выявить основные недостатки, которые снижают эффективность расходования бюджетных средств, в том числе выведение из конкурсного размещения как у единственного исполнителя значительного объема заказов, низкое качество планирования, отсутствие проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию, неправильное применение расценок, необоснованное применение коэффициентов и индексов.
С целью повышения эффективности использования бюджетных средств, направленных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" постановляю:
1.Считать первоочередными задачами администрации города по повышению эффективности расходования бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов установление действенной системы контроля и координации за комплексным исполнением муниципального заказа на подрядные работы, совершенствование принципов и методов ценообразования и договорных отношений в строительстве, обеспечение налоговой эффективности.
2.Управлению экономического развития (Анисимов А.С.):
2.1.До 01.10.2005 разработать порядок формирования и утверждения размеров индексов по основным видам общестроительных, специализированных и ремонтно-строительных работ для муниципальных объектов.
2.2.До 01.07.2005 подготовить предложения:
- по внесению дополнений в решение Хабаровской городской Думы от 20.01.2004 N 449 "Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в городе Хабаровске и Положения об организации торгов на закупку продукции" по разработке экономически обоснованных критериев конкурсного отбора подрядчиков с введением балльной системы выборов;
- по внесению изменений в нормативные правовые акты Хабаровской городской Думы и мэра города по порядку размещения заказов на капитальный и текущих ремонт муниципальных объектов в случае аварийной ситуации;
- совместно с финансовым департаментом (Соколов В.Е.) по порядку финансирования выполненных подрядных работ на муниципальных объектах из бюджета города.
2.3.До 01.06.2005 разработать Порядок ведения мониторинга муниципального заказа на подрядные работы с анализом налоговой эффективности.
2.4.До 01.06.2005 внести изменения в форму договора подряда на капитальный ремонт, утвержденную постановлением мэра города от 22.08.2003 N 1115, определяющие ответственность Заказчиков и Подрядчиков за качество выполненных работ, соблюдение технологии производства и сроки выполнения работ.
2.5.До 01.07.2005 разработать проект договора на строительство и реконструкцию муниципальных объектов с учетом изменений нормативной и законодательной базы в строительстве.
3.Заместителям мэра города А.Н.Волокжанину, В.А.Новицкому, С.И.Шевченко, В.Ф.Лебеде, С.В.Афанасьеву, М.Б.Панкову, В.П.Казакову, В.А.Костырину, А.М.Фокину, руководителям структурных подразделений С.А.Чернышову, Г.И.Корчевому, В.Н.Шкурину, Н.В.Чечелевой, И.А.Шапиро, О.И.Козиной, В.Г.Паршину, О.Н.Рожковой, И.А.Муравьеву:
3.1.Обеспечить формирование муниципального заказа на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов, предусматривающее их размещение только на конкурсной основе.
3.2.Усилить контроль за организацией подрядных работ на муниципальных объектах, в том числе в части привлечения субподрядных строительных предприятий.
3.3.Осуществлять мониторинг исполнения муниципального заказа с анализом налоговой эффективности.
4.Отделам экономического развития по округам (Лихачева Л.И., Орлов А.Ю., Попов А.О., Штепа И.П.) усилить контроль за эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунальной сферы округов и соблюдением процедуры конкурсного размещения муниципального заказа по подрядным работам.
5.Финансовому департаменту администрации города (Соколов В.Е.) обеспечить финансирование отраслей городского хозяйства и социальной сферы с учетом результатов контрольно-сметной работы.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра Казаченко В.П.
Мэр города
А.Н.Соколов