Постановление от 14.11.2008 г № 1853
О повышении эффективности работы предприятий лесопромышленного комплекса в решении задач стратегического развития Хабаровского района на период до 2012 года
Лесопромышленный комплекс района относится к одной из важных отраслей района и оказывает влияние на решение стратегических задач социально-экономического развития Хабаровского района.
Привлечение в лесной комплекс новых предприятий способствовало росту производственных показателей лесопромышленного комплекса района. За последние 5 лет заготовка и вывозка увеличились в 1,6 раза, производство лесоматериалов круглых в 1,5 раза, а производство пиломатериалов в 4 раза. Выросла заготовка древесины по прогрессивным технологиям.
Увеличение производственных и экономических показателей позволило лесозаготовительным предприятиям частично обновить основные фонды, решать некоторые социальные вопросы лесных поселков. Средняя заработная плата в отрасли за последние 5 лет увеличилась с 6021 до 12240 рублей, или в 2 раза.
Ежегодная помощь по договорам социально-экономического развития, заключаемых с арендаторами лесов, составляет порядка 800 тыс. рублей. Кроме того, за счет предприятий производились ремонт и обслуживание дорог, связывающих таежные села района с Хабаровском и Биробиджаном и т.д.
Вместе с тем, возможности лесного комплекса в решении стратегических задач развития экономики района используются недостаточно - освоение ежегодного разрешенного объема заготовки древесины составляет чуть меньше половины, объем переработки и поставки на переработку - 30 процентов от объема выпуска круглых лесоматериалов в 2007 году, а за 1 полугодие 2008 года - 24 процента. Объем получаемой с одного кубического метра древесины товарной продукции более чем в два раза меньше, чем в целом по лесной отрасли страны.
Ряд вопросов, влияющих на развитие отрасли и повышение ее роли в решении задач стратегического развития экономики края, решается недостаточно активно.
Особенно сложно складывается обстановка на территории филиала "Кур-Урмийское лесничество" КГУ "Хабаровское лесничество", где слабо осваиваются лесные массивы, а в текущем году лесозаготовки под угрозой полной остановки.
В районе практически отсутствуют мощности по использованию низкотоварной древесины, отходов лесозаготовок и лесопиления, крайне медленно и не на всех предприятиях производится собственная переработка древесины.
На предприятиях отрасли не принимаются необходимые меры по повышению качества лесопродукции.
При предполагаемом увеличении к 2012 году выпуска пиломатериалов с 38 тыс. куб. метров в 2007 году до 103 тыс. куб. метров качество и конкурентоспособность будут главными условиями продвижения лесопродукции на внутреннем и внешнем рынках.
Крайне осложняют задачу реализации продукции высокие железнодорожные и энергетические тарифы, которые по стоимости делают нашу лесопродукцию на рынке неконкурентоспособной.
В лесном комплексе недостаточное внимание уделяется полноте использования лесных ресурсов, переходу преимущественно на несплошные рубки, которые более чем в два раза сокращают потери древесины, значительно снижают пожарную опасность и улучшают экологическую ситуацию в лесу. Требуют более активного решения вопросы использования лесосечного фонда, расположенного в труднодоступных участках, расширения инфраструктуры лесозаготовок - строительство магистральных лесовозных дорог.
В крайне тяжелое положение ставят лесной комплекс района и в целом края изменения таможенного законодательства.
С 01 января 2009 г. экспорт круглых лесоматериалов, который составляет почти 100 процентов всех экспортных поставок, прекратится практически полностью, так как для обеспечения его прибыльности цена реализации должна возрасти в несколько раз.
Сегодня лесной комплекс района способен перерабатывать около трети производимых круглых лесоматериалов. Стратегией развития отрасли Хабаровского края к 2010 году предусмотрено обеспечить переработку половины всех производимых круглых лесоматериалов. В связи с чем решить до 2009 года задачу обеспечения полной переработки древесины и реализации всей произведенной лесопродукции пока не представляется возможным.
Лесная промышленность района уже за 8 месяцев 2008 года сократила производство лесоматериалов круглых почти на треть по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, а в 2009 будет вынуждена сократить их в 2 раза, что повлечет уменьшение налогооблагаемой базы.
С 2004 года ввиду перераспределения платежей в пользу краевого бюджета доля поступлений в бюджет района от лесного комплекса с 4,2 процента снизилась до 3 процентов в 2005 году, а в 2007 году до 1,3 процента.
Не решаются в отрасли вопросы обеспечения комплексного использования древесного сырья. Ежегодные потери лесных ресурсов вследствие неиспользования тонкомерной, низкотоварной и дровяной древесины, отходов лесозаготовок и деревообработки достигают более 40 тыс. куб. м.
Рост добавленной стоимости лесопродукции сдерживается недостаточно интенсивно проводимой в отрасли работой по техническому и технологическому переоснащению лесозаготовительного и деревообрабатывающего производства, позволяющему выпускать конкурентоспособную продукцию значительной долей необработанных лесоматериалов в экспорте.
Крайне слабо в районе, да и в целом в крае развивается деревянное домостроение.
Сдерживающим фактором в развитии отрасли является наличие большого числа мелких лесопользователей, не способных вкладывать значительные средства в лесоустройство, содержание лесовозных дорог, развитие переработки древесины, обустройство лесных поселков и в целом работать на перспективу.
В целях дальнейшего недопущения снижения эффективности деятельности лесопромышленного комплекса и усиления его роли в стратегическом развитии района постановляю:
1.Считать проводимую в районе работу по повышению эффективности участия лесной отрасли в решении стратегических задач социально-экономического развития района недостаточной.
2.Утвердить прилагаемый Прогноз развития лесопромышленного комплекса Хабаровского района до 2012 года.
3.В целях остановки спада и наращивания темпов развития лесной промышленности, обеспечения повышения эффективности использования лесных ресурсов района принять все меры по обеспечению недопущения спада производства и снижения фонда оплаты труда на предприятиях лесного комплекса района первому заместителю главы администрации муниципального района, председателю Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Зинкину В.А.:
3.1.Совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы РФ N 3 по Хабаровскому краю (Головков О.В.), краевыми органами исполнительной власти в области лесопользования повысить требовательность к руководителям лесозаготовительных предприятий, не обеспечивающим рост бюджетной эффективности, своевременность и полноту уплаты налогов и сборов во все уровни бюджетов, вплоть до внесения предложений о расторжении договоров аренды.
3.2.Ежеквартально анализировать поступление налогов в бюджет района от предприятий отрасли и принимать необходимые меры по погашению задолженности.
3.3.Обеспечить повышение эффективности использования лесосечного фонда на территории района, создавая организационно-правовые условия для активизации инвестиционной деятельности.
3.4.Совместно с предприятиями-лесопользователями наладить работу по улучшению инвестиционного климата в лесной отрасли района, устранению бюрократических барьеров в организации строительства производственных объектов.
3.5.Совместно с Отделом формирования и исполнения муниципального заказа района (Рыбаков Н.В.) и отделом архитектуры и градостроительства администрации района (Гришина В.Е.) разработать меры по расширению использования лесных материалов в строительно-ремонтном производстве района.
Срок - до 01 января 2009 г.
3.6.Выйти с предложением к правительству Хабаровского края о создании на территории края (в г. Хабаровске или Хабаровском районе) товарной лесной биржи, через которую бы шла реализация, как круглых лесоматериалов, так и продуктов переработки древесины.
Срок - до 01 ноября 2008 года.
4.Руководителям структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района представить в Комитет по управлению имуществом и экономике района информацию о потребности жилья и численности работников, желающих улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуальных жилых домов, в том числе деревянных.
Срок - до 01 января 2009 г.
5.Рекомендовать главам городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района представить в Комитет по управлению имуществом и экономике района информацию о потребности жилья в поселениях и численности жителей, желающих улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуальных жилых домов, в том числе деревянных.
Срок - до 01 января 2009 г.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района, председателя Комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района Зинкина В.А.
Глава района
В.А.Алешко