Постановление от 15.01.2013 г № 5
Об итогах организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» в 2010 — 2012 гг. и основных направлениях на 2013 — 2015 годы
ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2013 г. N 5
ОБ ИТОГАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАБОТЕ
С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД
КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ" В 2010 - 2012 ГГ. И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Молодежная политика в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" реализуется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы", Законом Хабаровского края от 24 декабря 1999 г. N 175 "Об основах молодежной политики в Хабаровском крае", постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 февраля 2010 г. N 28 "Об итогах реализации молодежной политики в 2007 - 2009 гг. и основных направлениях на 2010 - 2012 гг.".
Основной целью молодежной политики является повышение образовательного, нравственного и культурного уровня молодых людей, создание условий для реализации их потенциала и инициатив.
Численность молодежи, проживающей в г. Комсомольске-на-Амуре, от 14 до 30 лет составляет 67250 человек, это 40% от трудоспособной части населения. 59% молодежи работают в различных отраслях экономики, 39% обучаются в системе общего, начального, среднего и высшего образования, 2% находятся на службе в армии.
Инфраструктура молодежной политики представлена двумя муниципальными учреждениями центрами дополнительного образования детей и молодежи "Юность" и "Дземги" и двумя краевыми учреждениями: МФ КГБУ "Краевой Дом молодежи" г. Комсомольска-на-Амуре, комсомольский филиал государственного образовательного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр".
На базе муниципальных учреждений 78 преподавателей ведут занятия по 28 направлениям, обучая в кружках и секциях 5310 детей и подростков. Общий охват молодежи в год в рамках проводимых учреждениями мероприятий составляет около 45 тысяч человек.
Одним из приоритетных направлений в работе Центров является организация временной занятости подростков. В течение года возможность трудоустройства получают 2200 подростков. 31,7% из них - это дети из малообеспеченных семей, 9% - дети из многодетных семей, 7,5% - стоящие на учете в ПДН.
Большой поддержкой в реализации данного направления является выделяемый из местного бюджета на организацию временной занятости подростков в летний период 1 млн. рублей.
Совершенствуется система военно-патриотического воспитания. На сегодняшний день в городе работают 6 клубов и 24 объединения военно-патриотической направленности, в которых занимается 1539 человек.
Большой популярностью пользуются спартакиады и военно-патриотические игры с молодежью допризывного возраста. В 2012 году 7012 человек принял участие в мероприятиях военно-патриотической направленности, что на 6% больше чем в 2011 году.
В течение четырех лет проводится профильная военизированная смена "Форпост". Летом 2013 года смена пройдет на базе загородного лагеря, что позволит увеличить продолжительность программы и охватить большее количество подростков. Впервые в 2012 году курсанты клуба юных моряков принятии участие в плавательной практике юнг, посетив на парусном судне несколько государств.
С 2006 по 2012 год муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" является победителем краевого конкурса на лучшую организацию военно-патриотического воспитания. В течение двух лет клубы и педагоги патриотического воспитания признаются лучшими по итогам краевых смотров-конкурсов.
Приоритетным является вопрос содействия развитию детского и молодежного общественного движения.
По итогам паспортизации 2012 года в муниципальном образовании действует 44 объединений общая численность участников, которых составляет 15762 человек. В течение трех лет 13 социальных проектов, разработанных молодежными организациями, стали победителями краевых конкурсов и получили финансовую поддержку на общую сумму 2,4 млн. рублей.
Ежегодно городской детской организацией "Юный комсомольчанин" проводятся выездные школы актива, конкурсы социального проектирования, форумы, обучающие семинары и конкурсы среди лидеров детских организаций.
В течение двух лет активно развивается волонтерское движение. В муниципальном образовании действует 12 волонтерских организаций, в которых 246 активистов оказывают помощь ветеранам, воспитанникам детских домов, инвалидам, бездомным животным.
Растет число студентов, участвующих в работе студенческого самоуправления.
При отделе по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре работает городской студенческий совет, под эгидой которого проводятся традиционные мероприятия День первокурсника, Международный День студента, Татьянин день, городской фестиваль художественного творчества студентов. Большой интерес у студентов вызывают конкурсы научных работ, студенческих средств массовой информации. Ежегодно лучшие коллективы принимают участие в краевом конкурсе "Студенческая весна". В течение всего учебного года 12 лучших студентов ВУЗов и ССУЗов, учреждений начального профессионального образования получают муниципальную стипендию.
Развитие творческой инициативы и поддержка талантливой молодежи одно из основных направлений молодежной политики. Главными формами работы в данном направлении является организация акций, фестивалей, конкурсов, концертов, культурно-массовых, развлекательных, игровых программ. В 2012 году отделами по делам молодежи, совместно с отделом образования, культуры, отделом по физической культуре и спорту, - учреждениями дополнительного образования центрами "Юность" и "Дземги", краевыми учреждениями проведено более 500 мероприятий с общим охватом 75 тыс. человек.
Сегодня реализация молодежной политики в городе имеет систему благодаря сети учреждений - это и центры "Юность" и "Дземги", филиал "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр". В 2004 году в городе начал работу межрайонный филиал краевого образовательного учреждения "Краевой дом молодежи". Сегодня это один из центров молодежной культуры города способствующий реализации молодежной политики. Здесь ведется работа с подростками и молодежью по различным направлениям: работает секция плавания, бокса, школа бального и эстрадного танца, студия вокала, театральная студия. В летний период педагогами реализуется краевая программа "Губернаторский колледж управления" направленная на развитие инициативности и творческого потенциала молодежи.
Самым популярным и массовым молодежным движением остается движение КВН. 25 школьных команд ежегодно участвуют в играх школьной лиги КВН. После трехлетнего перерыва возобновила свою работу городская молодежная лига "Лига Юности", участниками которой стали студенческие команды не только нашего города, но и Хабаровска, Солнечного, Комсомольского районов.
Включение молодежи в социальную практику осуществляется через их участие в деятельности студенческих отрядов. В марте 2012 года начал работу местный штаб студенческих трудовых отрядов. С июня по август 2012 года в студенческих отрядах "Путина", "Проводник", "Педагогический отряд" работало 92 человека. Заработная плата за месяц составила от 25 до 40 тыс. рублей.
На протяжении шести лет действует городской совет рабочей и служащей молодежи, в который входят представители ОАО "АСЗ", ОАО "КнААПО", ОАО "Амурметалл", ОАО "КЗПТО", ООО "РН-Комсомольский НПЗ", ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ОАО "РЖД", представители отраслей здравоохранения и образования. Под эгидой совета проводятся конкурсы профессионального мастерства. За последние три года в программу конкурса введены две новые специальности: "Молодой электромонтер" и "Мастер сухого строительства".
Традиционными стали спартакиады среди рабочей молодежи, конкурсы молодых семей, проведение форумов рабочей и служащей молодежи.
Основной проблемой для молодых специалистов остается проблема приобретения собственного жилья. На 01 декабря 2012 г. в списке нуждающихся в жилье состоит 890 молодых семей.
С 2002 года в муниципальном образовании реализуется программа по улучшению жилищных условий молодых семей. Построено три молодежных жилищных комплекса на 248 квартир.
За период с 2006 по 2012 год 769 молодых семей получили средства социальной выплаты в рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище".
В 2012 началась реализация нового направления в поддержке молодых семей - долевое строительство квартир с предоставлением компенсации 60% стоимости квартиры за счет средств краевого и местного бюджетов. В 2013 году планируется сдача 34 квартир в доме по пр. Первостроителей, 44.
Объем выделенных средств из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям в 2010 - 2012 гг. составил 45 млн. рублей.
Вместе с тем, проведенный анализ по отрасли молодежная политика показывает, что в организации работы с молодежью имеются определенные трудности.
За последние пять лет численность молодежи от 14 до 30 лет в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" уменьшилась на 11,5 тыс. человек (14%) и составляет 67250 человек. В связи со старением населения, обострением демографической проблемы на молодежь, в ближайшее десятилетие, ляжет дополнительная нагрузка, и ей предстоит жить и работать в условиях инновации и повышения роли человеческого капитала, как основного фактора экономического и социального развития муниципального образования и региона в целом.
В связи с этим, основной задачей молодежной политики должно стать стимулирование интеллектуального потенциала молодежи, социальной, творческой активности и формирование максимальной самостоятельности молодых людей.
Одним из важнейших вопросов является улучшение здоровья детей и молодежи. Если в 2006 году из числа явившихся на призывные комиссии были признаны годными 86%, то в 2012 году 81%.
Самое пристальное внимание следует уделять профилактике алкоголизма, наркомании, курения в молодежной среде. По данным проведенного опроса среди молодежи возраст приобщения к алкоголю снизился до 15 лет. Среди возрастной группы от 14 до 19 лет курит 40%, серьезно стоит проблема употребления наркотических средств в молодежной среде.
В вопросах профилактики необходимо консолидировать усилия не только органов исполнительной власти и муниципальных учреждений, а максимально привлекать к взаимодействию общественные объединения и организации, граждан с активной жизненной позицией, изучив опыт работы других регионов Российской Федерации.
Ключевое место должна занимать пропаганда здорового образа жизни, привлечение молодежи к массовому занятию физической культурой и спортом. Сегодня по статистике, спортом занимается 30% молодежи, из них только 16% регулярно. Учреждения физической культуры и спорта, молодежной политики должны в течение двух лет увеличить на 5% количество молодежи регулярно занимающейся спортом.
Особое место в реализации молодежной политики уделяется патриотическому воспитанию, но, несмотря на имеющуюся материально-техническую базу клубов, количество воспитанников в них уменьшается. За последние несколько лет главным показателем работы клуба стало качество выступления на краевых и всероссийских соревнованиях.
Основным показателем эффективности работы военно-патриотических клубов и объединений должно стать увеличение на 10% количества молодежи занимающейся в клубе на постоянной основе и прошедших подготовку по военно-учетным специальностям. Каждый клуб должен не только иметь, но и качественно реализовывать профильные программы по подготовке курсантов. На сегодняшний такая работа налажена только в клубе юных моряков "им. Адмирала Невельского", парашютном клубе "Талан".
Работа по патриотическому воспитанию молодежи не должна рассматриваться только как подготовка к службе в армии, главным результатом патриотического воспитания должно стать увеличение количества молодежи, желающей приносить пользу не только себе, но и другим, поэтому особое внимание следует уделить развитию добровольческого движения. Анализ включенности молодежи в общественное движение показывает, что деятельностью общественных организаций охвачены, в основном, школьники (82%), студенческая молодежь (41%). В меньшей степени учащиеся профессиональных училищ (35%), рабочая молодежь (6%).
В течение следующих двух лет необходимо увеличить количество молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, в деятельности общественных организаций с 5% в текущем году до 10% к 2015 году.
Для более эффективного взаимодействия необходимо внедрять систему грантовой поддержки общественных объединений, которая сегодня доказала свою высокую эффективность в других муниципальных образованиях.
Следует разработать комплекс мер по развитию студенческих трудовых отрядов. По итогам летнего трудового семестра 2012 года отряды "Путина" и "Проводники" были укомплектованы лишь на 60%. Необходимо не только наладить тесный диалог с потенциальными работодателями, но и вести информационную работу среди молодежи, обеспечив 100% укомплектование имеющихся вакансий.
Проведенное анкетирование молодежи предприятий и организаций по вопросу реализации в городском округе основных направлений молодежной политики свидетельствует, что около 32% опрошенных не имеют никакой информации по данному вопросу. 86% информированы о реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей". Лишь 27% в той или иной степени знакомы с деятельностью молодежных центров "Юность" и "Дземги". Всего около 22% опрошенных смогли назвать отдельные мероприятия, проводимые на территории муниципального образования в рамках реализации молодежной политики.
Необходимо усилить работу всех учреждений и ведомств по информированию молодежи о реализуемых программах и проводимых мероприятиях. Чаще организовывать встречи специалистов администрации города Комсомольска-на-Амуре с молодежью в трудовых коллективах, в полном объеме использовать для информирования ресурсы Интернет сети.
С учетом анализа сложившейся ситуации, в целях повышения эффективности и совершенствования механизмов реализации молодежной политики постановляю:
1.Определить приоритетными в реализации молодежной политики в г. Комсомольске-на-Амуре на 2012 - 2015 годы следующие задачи:
- формирование здорового образа жизни у молодежи, социальной ответственности молодой семьи, оказание поддержки молодой семье;
- создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи;
- вовлечение молодежи в социальную практику и добровольчество, развитие общественной и социальной активности молодежи;
- формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
- формирование условий для решения вопросов занятости молодежи;
2.Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации основных направлений молодежной политики в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы.
3.Отделу по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре, отделам по делам молодежи и физической культуре Центрального и Ленинского округов города Комсомольска-на-Амуре:
3.1.С целью пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде:
3.1.1.Совместно с общественными объединениями и организациями ведущими работу по пропаганде здорового образа жизни разработать комплекс мероприятий направленных на привлечение молодежи к занятиям спортом. Обеспечить ежегодное проведение турниров по дворовому футболу, хоккею с увеличением охвата участников на 10%.
3.1.2.Провести конкурс молодежных социальных проектов, направленных на пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде с последующей реализацией лучших проектов на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
3.1.3.Обеспечить максимальную доступность тренажерных залов, спортивных площадок МОУ ДОДиМ ЦБР "Юность" и МОУ ДОД ДЮЦ "Дземги".
3.1.4.Расширить перечень предприятий, принимающих участие в городской спартакиаде среди молодежи, занятой в различных отраслях экономики.
3.2.С целью увеличения на 5% количества молодежи, включенной в деятельность общественных организаций:
3.2.1.Проанализировать работу городских детских и молодежных общественных организаций с целью повышения эффективности вовлечения молодежи в общественную деятельность. Разработать программу по повышению компетенции вожатых муниципальных учреждений общего образования.
3.2.2.В срок до 01 апреля 2013 г. организовать проведение конкурса по выделению грантовых средств на поддержку проектной деятельности общественных организаций.
3.2.3.Организовать проведение смотра-конкурса студенческих советов действующих на базе учреждений начального, среднего и высшего образования.
3.2.4.Продолжить работу по вручению личных волонтерских книжек активистам общественных движений, с последующей обязательной регистрацией на Всероссийском сайте добровольцев.
3.2.5.Организовать работу городского студенческого отряда с общим количеством бойцов не менее 100 человек, привлекаемых для выполнения работ в социально-экономической сфере.
3.2.6.Организовать проведение ежегодного конкурса среди лидеров детских и молодежных общественных организаций, советов рабочей молодежи предприятий муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
3.2.7.Усилить работу по информированию молодежи городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" о реализуемых программах и проводимых мероприятиях.
3.3.Для повышения эффективности работы МОУ ДОДиМ ЦБР "Юность" и МОУ ДОД ДЮЦ "Дземги" в рамках реализации молодежной политики:
3.3.1.В приоритетном порядке организовывать временную занятость подростков от 14 лет. Увеличить на 20% охват молодежи старше 18 лет в реализуемых педагогических программах.
3.3.2.Не допускать снижения количества трудоустроенных детей и подростков в течение года. Содействовать трудоустройству студентов во внеучебное время, в том числе в рамках студенческих трудовых отрядов.
3.3.3.Поддерживать развитие детского и молодежного общественного движения, добровольческих, волонтерских движений. Увеличить на 10% количество активных участников в молодежных окружных организациях;
3.3.4.В срок до 01 марта 2013 г. проанализировать программу деятельности военно-патриотических клубов центров, разработать критерии эффективности деятельности клубов согласно их профилю. Увеличить на 10% количество молодежи, занимающейся в клубах на постоянной основе и прошедших подготовку по военно-учетным специальностям. Разработать мероприятия, направленные на сохранение контингента воспитанников клубов второго и последующих годов обучения.
3.3.5.Организовать работу на базе ЦБР "Юность" по деятельности городского молодежного информационного портала.
3.3.6.Обеспечить участие в краевых конкурсах на получение грантовых средств, для реализации молодежных социальных проектов.
4.Признать утратившим силу постановление главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 февраля 2010 г. N 28 "Об итогах реализации молодежной политики в 2007 - 2009 гг. и основных направлениях на 2010 - 2012 гг.".
Глава города
В.П.Михалев