Постановление от 10.08.2009 г № 248-ПР
О краевых комплексных мероприятиях «Основные направления развития семейной политики в Хабаровском крае на 2009 — 2010 годы»
Принятая Правительством края в 2009 году Концепция реализации семейной политики в Хабаровском крае на период до 2015 года (далее - Концепция) направлена на решение задач защиты и охраны прав семьи и детей посредством обеспечения взаимодействия всех уровней власти, ведомственного сотрудничества, оптимизации и консолидации всех имеющихся ресурсов.
Концепция определяет систему целей, задач и основных направлений реализации семейной политики в сфере социальной поддержки, охраны здоровья, образования, воспитания, организации досуга семей с детьми.
Государственная политика в отношении семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав и интересов детей, поддержки детства - система мер экономического, правового, социального, медицинского, информационного, образовательного, культурного и организационного характера, направленных на улучшение условий жизнедеятельности семьи.
Современная демографическая ситуация в крае в целом отражает общероссийские тенденции, а также региональные особенности, главными из которых являются неуклонное снижение численности населения, низкая рождаемость, высокая смертность населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте.
Изменения в репродуктивных установках населения привели к тому, что молодые пары ориентированы преимущественно на одно-, реже двухдетную семью. Таких семей в крае преобладающее большинство, тогда как число многодетных семей составляет всего чуть более двух процентов.
Количество браков растет медленными темпами, за последние 3 года их стало на 12 процентов больше, а число разводов увеличилось за этот же период на 18 процентов.
Почти треть всех новорожденных - это внебрачные дети.
Внебрачная рождаемость наряду с разводами является причиной образования неполных семей, доля которых в крае составляет почти 40 процентов в структуре семей, имеющих несовершеннолетних детей.
Необходимо, прежде всего, чтобы изменилось отношение молодежи к детям и браку.
Основной проблемой в крае и России является социальное сиротство, то есть сиротство детей при живых родителях.
За последние годы в крае создана система работы с неблагополучными семьями, находящимися в социально опасном положении, проводятся мероприятия по профилактике преступности, безнадзорности, социального сиротства. В результате принятых мер в крае удалось сократить безнадзорность с 3775 безнадзорных детей в 2002 году до 836 детей в 2008 году, в текущем году преступность среди несовершеннолетних уменьшилась на 6,8 процента.
В 2008 году в крае выявлен 1731 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 5 процентов меньше, чем в 2007 году. Однако, на 01 января 2009 г. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 3,9 процента от общего числа детей в крае.
За последние 5 лет в крае сохраняется высокий показатель детской инвалидности, в 2008 году он составил 180,4 процента на 10 тыс. детей. Доля детей-инвалидов сегодня в крае составляет 1,6 процента от общей численности детей до 18 лет.
В настоящее время государственная поддержка семьи является приоритетным направлением Правительства края.
Эффективная система помощи детям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, невозможна без сотрудничества органов здравоохранения, социальной защиты, образования, правоохранительных органов, общественных организаций. Это вызвано необходимостью систематизации и координации мероприятий, проводимых министерствами и ведомствами края, для эффективной работы с семьей, выявления и решения специфических проблем, затрудняющих ее жизнедеятельность, укрепления и развития социального института семьи.
В целях повышения активности семьи в части улучшения собственного уровня жизни, улучшения репродуктивного здоровья населения, создания условий для интеграции детей-инвалидов и их семей в общество, расширения спектра оказываемых услуг семье и детям, увеличения сети учреждений, оказывающих помощь семье и детям, укрепления их материально-технической базы, расширения участия общественных организаций в сфере оказания социальных услуг населению Правительство края постановляет:
1.Утвердить краевые комплексные мероприятия "Основные направления развития семейной политики в Хабаровском крае на 2009 - 2010 годы" (далее - Краевые комплексные мероприятия).
2.Главному управлению по социальным вопросам и семейной политике Губернатора и Правительства края (Бондаренко В.Д.):
2.1.Обеспечить организацию работы исполнителей Краевых комплексных мероприятий.
2.2.Ежегодно до 30 января представлять Губернатору края информацию о ходе реализации Краевых комплексных мероприятий.
3.Министерствам края, иным органам исполнительной власти края, участвующим в реализации Краевых комплексных мероприятий:
3.1.Ежегодно до 15 июля и 15 января представлять заместителю Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицеру О.И. отчет о выполнении Краевых комплексных мероприятий.
3.2.Организовать совместно с комитетом по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Севрюков А.А.) информирование населения края через средства массовой информации о проводимых Краевых комплексных мероприятиях и их результатах.
4.Рекомендовать главам муниципальных образований края разработать и принять аналогичные комплексные мероприятия по реализации семейной политики.
5.Финансирование Краевых комплексных мероприятий осуществлять за счет ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете по соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт