Постановление от 10.06.2005 г № 70-ПР
О работе промышленных предприятий края по повышению конкурентоспособности и освоению новых видов продукции
Ситуация в экономике, характеризующаяся в настоящее время ужесточением конкуренции хозяйствующих субъектов, регионов России, а также производителей других стран за сбыт продукции, требует новых подходов в повышении ее конкурентоспособности, которые должны быть направлены на более эффективное использование потенциала промышленных предприятий Хабаровского края. Этому обязывает и грядущее присоединение России к Всемирной торговой организации.
Предстоящее вступление России в ВТО, помимо положительных моментов, несет определенные негативные последствия для ряда отраслей.
Ограничения, накладываемые на внутреннюю экономическую политику нормами ВТО, будут иметь весьма существенное значение в отраслях, которые сегодня остро нуждаются в тех или иных механизмах государственной поддержки и будут нуждаться в них в будущем. Это машиностроение, наукоемкие отрасли, легкая промышленность. Этим отраслям российской экономики сложно будет самостоятельно выжить в условиях открытой глобальной конкуренции.
Учитывая это, министерство промышленности, транспорта и связи края, промышленные предприятия в последние годы стали уделять значительное внимание вопросам повышения конкурентоспособности и качества, освоению новых видов продукции.
За период с 2002 по 2004 год при прекращении выпуска 21 наименования продукции, невостребованной на товарных рынках по причинам отсутствия спроса, промышленными предприятиями края освоено 120 новых наименований продукции. Наиболее известны из них: самолеты-амфибии Бе-103, самолеты для региональных авиалиний Су-80 производства открытого акционерного общества "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина" ("КнААПО"), мостовые и козловые краны различной модификации муниципального унитарного предприятия "Комсомольский-на-Амуре завод подъемно-транспортного оборудования", однокамерные дробеструйные аппараты для очистки наружной поверхности пассажирских вагонов общества с ограниченной ответственностью "Амурлитмаш", новые виды сортового металлопроката открытого акционерного общества "Амурметалл", кабельная продукция краевого государственного унитарного предприятия "Амуркабель", бытовая электронная техника открытого акционерного общества "Дальневосточный радиоэлектронный завод "Авест" ("ДРЗ "Авест") и закрытого акционерного общества "Группа "Евго", продукция закрытого акционерного общества "Дальневосточная Технология" и многие другие. Значительно продвинулось в этом направлении открытое акционерное общество "Амурский судостроительный завод" ("АСЗ"), прежде всего при производстве продукции в рамках выполнения проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
Из всех видов промышленной продукции, выпускаемой в крае, наиболее конкурентоспособной является продукция предприятий оборонно-промышленного комплекса, обладающих наиболее современным уровнем развития производства. Наибольшим спросом на рынках как в стране, так и за рубежом пользуется наукоемкая эксклюзивная продукция, которая не имеет аналогов в Российской Федерации и может конкурировать с импортной.
Новые экономические условия и требования вынуждают промышленные предприятия активно и целенаправленно заниматься вопросами повышения качества продукции, услуг, менеджмента на основе передовых методов и подходов. На многих предприятиях созданы научно-методическая, кадровая и информационная базы для успешной реализации мероприятий по повышению качества. На 12 предприятиях внедрена система менеджмента качества по международным стандартам ИСО серии 9000 и 14000, что содействует увеличению загрузки производства за счет выполнения экспортных заказов. В связи с поставкой продукции за рубеж на отдельных предприятиях разрабатываются технологические карты на производство продукции по иностранным стандартам. Наибольших успехов в этом направлении добились открытые акционерные общества "КнААПО", "АСЗ", "Амурметалл", "Амуркабель", "Дальхимфарм", "ДРЗ "Авест" и ряд других предприятий.
В целях продвижения российских товаров, привлечения инвестиций, стимулирования деятельности предприятий по улучшению качества и повышению конкурентоспособности продукции, широкого и достоверного информирования потребителей и общественности о высококачественных, экологичных и безопасных товарах ведущие промышленные предприятия края ежегодно принимают участие во всероссийских конкурсах по качеству, в том числе "100 лучших товаров России", "Лучший российский экспортер", "Всероссийская Марка (III тысячелетие), Знак качества XXI века" и ряде других, где постоянно становятся лауреатами и дипломантами. Это, прежде всего, "КнААПО", "ДРЗ "Авест", "Амуркабель", "Группа "Евго". Такие предприятия, как "КнААПО", "АСЗ", федеральное государственное унитарное предприятие "Хабаровский судостроительный завод" постоянно принимают участие в различных международных выставках и салонах, что в дальнейшем позволяет им успешно конкурировать с ведущими зарубежными компаниями.
Усилилось внимание предприятий к ресурсо- и энергосберегающим технологиям, оказывающим основное влияние на себестоимость продукции. Только за счет внедрения вышеуказанных мероприятий за три последних года промышленным предприятиям удалось сэкономить около 120 млн. рублей, что позволило в определенной мере сдерживать цены на производимую продукцию и поддерживать ее конкурентоспособность. Значительное влияние на уровень конкурентоспособности оказывают мероприятия по техническому перевооружению и оснащению предприятий.
За последние два года в "КнААПО" создана мощная корпоративная компьютерная сеть, объединяющая в единый информационный комплекс 1890 рабочих мест. Специалистами этого объединения совместно с отраслевыми институтами и рядом технических ВУЗов России разработаны новые технологии, которые направлены на улучшение качества, повышение технологичности серийно выпускаемых и новых изделий, внедрение в производство прогрессивных технологических процессов, совершенствование узлов и конструкций выпускаемых изделий, улучшение условий труда и техники безопасности. В "АСЗ" освоены технологии подготовки поверхностей под окрашивание и технологии окрашивания корпусных конструкций эпоксидными красками с использованием современного высокопроизводительного оборудования, освоен метод изготовления труб по чертежам изометрии, разработана и внедрена технология гибких элементов гофрированных переборок.
В промышленности стало больше уделяться внимания подготовке квалифицированных кадров. На предприятиях возобновились такие формы подготовки специалистов, как внутрипроизводственное обучение, наставничество, целевое обучение в высших и средних учебных заведениях за счет средств предприятий. Только в 2004 году обучено на предприятиях 1560 человек по 80 рабочим специальностям, освоили смежные специальности и повысили свою квалификацию более 2000 человек. По направлению предприятий в ВУЗах и техникумах обучаются 1557 человек, из них 117 за счет средств предприятий.
Целенаправленная работа ведущих промышленных предприятий края в вопросах повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции позволяет им успешно участвовать в международных тендерах и выигрывать их в соперничестве с передовыми зарубежными фирмами и компаниями. Например, "КнААПО", "АСЗ", "Амурметалл" и ряд других приступили в 2005 году к освоению производства новых видов продукции по заказам иностранных компаний или в совместных с ними проектах. Это, в первую очередь, российский региональный самолет RRJ; танкеры-химовозы водоизмещением 18 тыс. т для компании "Хансетик Ллойд" (Германия); судно сейсморазведки для компании ONGC (Индия); транспортно-буксирное судно для компании "Вьетсовпетро" (Вьетнам); новые виды металлопроката на экспорт и другие.
Вместе с тем ситуация, складывающаяся в промышленности края, показывает недостаточный уровень работы предприятий и министерства промышленности, транспорта и связи края по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции. Как правило, работа в данном направлении связана не с перспективой развития и завоевания рынков сбыта, а с задачей выживания предприятия в сегодняшних экономических условиях.
Загрузка мощностей промышленных предприятий составляет от 6 до 40 процентов. Обремененные излишками основных фондов, оборудования и земли, предприятия вынуждены затраты на их содержание относить на себестоимость продукции, что делает неконкурентоспособной цену реализации.
Рост стоимости топливных и энергетических ресурсов, транспортных тарифов значительно опережает рост отпускных цен в промышленности, в результате, чтобы сохранить уровень конкурентоспособности продукции, предприятия вынуждены работать с низкой, а порой и отрицательной рентабельностью, вымывать оборотные средства, направляя их только на платежи, обеспечивающие жизнедеятельность предприятия, в том числе на погашение задолженности прошлых периодов. Единицы предприятий занимаются комплексным и целенаправленным техническим перевооружением. Около 50 процентов оборудования и технологических линий физически и морально устарели и требуют замены. Промышленные предприятия продолжают работать в условиях дефицита инвестиций в основной капитал, вследствие чего сокращается их технологический потенциал. С 2000 по 2005 год только на крупных и средних предприятиях машиностроения и металлообработки среднегодовой коэффициент выбытия основных фондов превышал 6 процентов, при этом коэффициент обновления изменялся незначительно (до 2 процентов).
Система работы финансовых институтов практически не позволяет использовать на эти цели кредитные ресурсы банков.
Реализация продукции легкой промышленности осложнена некорректной конкуренцией с контрабандной и контрафактной продукцией, ввозимой из стран Юго-Восточной Азии.
В крае наблюдается острый дефицит квалифицированных специалистов, способных разрабатывать, внедрять новые технологии, осваивать выпуск новых видов продукции в соответствии со спросом.
На сегодняшний день только в отраслях, подведомственных министерству промышленности, транспорта и связи края, не хватает около 5 тыс. рабочих и специалистов, в первую очередь, станочников, сварщиков, судосборщиков, слесарей-ремонтников. Остро стоит проблема нехватки инженерно-технических работников по таким специальностям, как инженеры-технологи, конструкторы и производственные мастера.
В целях стабилизации и развития экономики промышленного комплекса края за счет дальнейшего повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции, освоения производства ее новых видов Правительство края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Основные направления повышения конкурентоспособности и освоения новых видов продукции в промышленном комплексе Хабаровского края на 2005 - 2007 годы.
2.Министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.), промышленным предприятиям края всех форм собственности:
2.1.Считать повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции одним из главных направлений промышленной политики в крае, способствующих развитию промышленного потенциала и экономики края в целом.
2.2.Совместно с заинтересованными министерствами края организовать и обеспечить выполнение Основных направлений повышения конкурентоспособности и освоения новых видов продукции в промышленном комплексе Хабаровского края на 2005 - 2007 годы, утвержденных настоящим постановлением.
3.Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.) совместно с отраслевыми министерствами края:
3.1.Активизировать работу по привлечению ресурсов, поиску инвесторов для реализации эффективных инвестиционных и инновационных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности продукции, расширение рынков сбыта.
3.2.В целях развития в крае организационных, экономических и социальных условий, способствующих повышению качества продукции и услуг, а также внедрению современных систем управления этим процессом, в срок до 01 апреля 2006 г. разработать "Основные направления политики Правительства края в области качества, сертификации и повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на период 2006 - 2008 годов".
3.3.В срок до 01 ноября 2005 г. провести оценку вероятных социально-экономических последствий присоединения России к ВТО для экономики Хабаровского края, разработать мероприятия по компенсации возможных отрицательных воздействий.
4.Отраслевым министерствам края в срок до 01 августа 2005 г. представить в комиссию по налоговому регулированию при Правительстве края предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты края в части предоставления хозяйствующим субъектам льгот по уплате налогов в краевой бюджет при реализации ими инвестиционных проектов.
5.Предложить муниципальным образованиям края рассмотреть возможность применения дифференцированных ставок по оплате аренды земли, производственных помещений, не задействованных и не используемых предприятиями в производственном процессе.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра промышленности, транспорта и связи края Зражевского С.А.
Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представлять Губернатору, Председателю Правительства края ежегодно к 20 января.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев