Постановление от 11.08.2009 г № 252-ПР
О ситуации в строительном комплексе Хабаровского края и об основных задачах на второе полугодие 2009 г
Во исполнение функций в области градостроительной деятельности, задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Правительства Хабаровского края министерством строительства края и предприятиями строительного комплекса в 2008 году достигнута положительная динамика развития отрасли.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации Законодательной Думой Хабаровского края и Правительством Хабаровского края принята необходимая нормативная база Хабаровского края в области градостроительной деятельности.
Объем выполненных подрядных работ в 2008 году составил 38,4 млрд. рублей, или 101 процент к уровню 2007 года в сопоставимых ценах. Введено 303,9 тыс. кв. метров жилья, что составило 109 процентов к плану.
В общем объеме социально ориентированное жилье, построенное в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", составило 85,4 тыс. кв. метров.
В бюджет Хабаровского края предприятиями строительного комплекса уплачено 3175,7 млн. рублей налоговых и других обязательных платежей, что составило 138 процентов к уровню 2007 года и 107 процентов к утвержденному заданию по мобилизации доходов.
В сфере промышленности строительных материалов наблюдалась определенная стабильность. Рост объемов выпуска основных видов продукции составил от 101 до 113 процентов к аналогичному периоду 2007 года.
В результате проведения планомерной работы по расширению номенклатуры и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции объем ввоза основных строительных материалов на рынок края сокращен до 20 процентов. Расширены поставки производимых в крае строительных материалов, изделий и конструкций на территории Дальневосточного региона в объемах от 10 до 30 процентов от выпуска.
В то же время влияние финансово-экономического кризиса уже в IV квартале 2008 г. отрицательно сказалось на строительной отрасли. По итогам января - июня 2009 г., по предварительным данным, объем подрядных работ составил 13,6 млрд. рублей, или 68 процентов к соответствующему периоду 2008 года в сопоставимых ценах. Введено в эксплуатацию 118,8 тыс. кв. метров жилья, или 100,2 процента к уровню первого полугодия 2008 г., что достигнуто в основном за счет достройки домов с высокой степенью готовности.
Спад выпуска строительных материалов, начавшийся в конце 2008 года, продолжался и в I квартале 2009 г. Объем выпуска продукции составил от 16 до 90 процентов к уровню соответствующего периода 2008 г. Во II квартале 2009 г. падение объемов производства остановлено. Однако производственные показатели первого полугодия 2009 г. не достигли уровня 2008 года.
План по мобилизации доходов в бюджет Хабаровского края, установленный министерству строительства края на 2009 год, составляет 3130,7 млн. рублей. Фактически за 5 месяцев 2009 года поступило 923,4 млн. рублей, или 29,5 процента от плана. Снижение налоговых поступлений к 2008 году составило 18,4 процента.
Сумма недоимки по налоговым платежам за 5 месяцев 2009 года увеличилась на 44,9 млн. рублей и составила 80,2 млн. рублей.
Многими строительными подрядными организациями годовой план на 2009 год сформирован в объеме 30 - 50 процентов от 2008 года. Отсутствие заказов ведет к сокращению численности работников, образованию задолженности по заработной плате и снижению налоговых поступлений в бюджет края.
В 2009 году также произошло значительное сокращение бюджетных расходов. Субсидии федерального бюджета Хабаровскому краю на капитальное строительство снижены почти в 2,5 раза, бюджетные ассигнования из краевого бюджета - в 2,3 раза. Таким образом, планируемый объем инвестиций в объекты капитального строительства краевой и муниципальной собственности составил 4,1 млрд. рублей, или 33 процента к уровню 2008 года. Предусмотренные капитальные вложения направляются на выполнение работ по 86 объектам, в том числе на строительство 64 объектов и проведение проектно-изыскательских работ по 22 объектам.
В целях устойчивого функционирования и сохранения потенциала строительного комплекса края, реализации задач по развитию градостроительной деятельности в 2009 году Правительство края постановляет:
1.Министерству строительства края (Мишин В.Е.):
1.1.Обеспечить в 2009 году выполнение контрольных показателей по вводу жилья в объеме 295,8 тыс. кв. метров, в том числе социально ориентированного жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" - 68,8 тыс. кв. метров.
Срок - в течение 2009 года.
1.2.Осуществлять в целях координации деятельности строительной отрасли в условиях экономического кризиса:
1.2.1.Ежемесячный мониторинг текущих цен на рынке строительной продукции, материально-технических ресурсов, одного квадратного метра жилья.
1.2.2.Ежеквартальное согласование цен на продукцию промышленности строительных материалов, применяемую при строительстве объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета.
1.3.Обеспечить в целях достоверного определения и оптимизации стоимости строительства:
1.3.1.Пополнение и корректировку действующей территориальной сметно-нормативной базы с учетом применения новых технологий производства работ, современных материалов и механизмов.
Срок - в течение 2009 года.
1.3.2.Подготовку предложений в Министерство регионального развития Российской Федерации по снижению нормативов стоимости проектных и экспертных работ.
Срок - ноябрь 2009 г.
1.3.3.Разработку территориальных укрупненных нормативов стоимости строительства (видов работ) объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (1 этап).
Срок - в течение 2009 года.
1.4.Продолжить в рамках антикризисных мероприятий работу с организациями и предприятиями отрасли, имеющими убытки от производственной деятельности.
Срок - в течение 2009 года.
1.5.Направить в Министерство регионального развития Российской Федерации на согласование и утверждение схему территориального планирования Хабаровского края.
Срок - до 01 января 2010 г.
1.6.Организовать работу органов исполнительной власти и муниципальных образований края с потенциальными инвесторами для реализации проектов жилищного строительства на территориях комплексного освоения.
Срок - в течение 2009 года.
1.7.Разработать и утвердить в установленном порядке региональные нормативы градостроительного проектирования Хабаровского края в области:
- жилищного, социального и коммунально-бытового обеспечения.
Срок - декабрь 2009 г.;
- абзацы четвертый - пятый исключены
1.8.Представить на международном фестивале "Зодчество - 2009" в г. Москве экспозицию проектов и построенных объектов социально-культурной сферы в целях демонстрации достижений Хабаровского края в области архитектуры и строительства и привлечения инвесторов.
Срок - до 15 октября 2009 г.
1.9.Направить в Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Дальний Восток и Забайкалье" информацию о выпускаемых в крае строительных материалах, изделиях и конструкциях для расширения рынков сбыта на территории Дальневосточного региона.
Срок - III квартал 2009 г.
1.10.Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края:
1.10.1.Оказывать помощь предприятиям в организации выпуска новых видов импортозамещающих строительных материалов.
Срок - в течение 2009 года.
1.10.2.Направить в министерство экономического развития и внешних связей края предложения по снижению квоты на привлечение иностранной рабочей силы в строительный комплекс края на 2010 год до 40 процентов по результатам анализа использования квоты в 2009 году.
Срок - III квартал 2009 г.
1.11.Совместно с отраслевыми министерствами края, органами местного самоуправления края принять меры по своевременной разработке проектной документации в целях обеспечения строительства объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета, на 2010 - 2012 годы.
Срок - в течение 2009 года.
1.12.Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.), министерством молодежной политики, спорта и туризма края (Лопатин С.И.), министерством сельского хозяйства и продовольствия края (Кологоров Н.В.) разработать и представить на утверждение в установленном порядке проект краевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы".
Срок - до 01 января 2010 г.
1.13.Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством финансов края (Кацуба А.С.) подготовить проект постановления Губернатора Хабаровского края о внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 15 марта 2005 г. N 61 "О порядке предоставления жителям Хабаровского края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств" в части механизма предоставления государственной поддержки.
Срок - декабрь 2009 г.
2.Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.) разработать меры, направленные на расширение номенклатуры и повышение конкурентоспособности изделий деревообрабатывающей промышленности, используемых в массовом жилищном строительстве.
Срок - III квартал 2009 г.
3.Министерству природных ресурсов края, министерству промышленности, транспорта и связи края (Чудов В.В.) предоставить министерству строительства края номенклатуру материалов строительного назначения, выпускаемых курируемыми предприятиями, для включения в каталог "Строительные материалы, изделия и конструкции Хабаровского края".
Срок - до 01 ноября 2009 г.
4.Министерству финансов края обеспечить своевременное финансирование объектов капитального строительства, включенных в Единый перечень объектов капитального строительства краевой государственной собственности, финансируемых из краевого бюджета, и инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета в 2009 году.
Срок - в течение 2009 года.
5.Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.) внести предложения по уменьшению величины коэффициента, учитывающего вид и сроки использования земельных участков под жилищное строительство с объектами социально-культурного и бытового назначения, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июня 2007 г. N 120-пр "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск".
Срок - до 01 октября 2009 г.
6.Министерству молодежной политики, спорта и туризма края представить в министерство строительства края расчет потребности в строительстве жилья для молодых семей на 2010 - 2012 годы.
Срок - до 01 октября 2009 г.
7.Министерству образования края (Базилевский А.А.):
7.1.Совместно с министерством строительства края проработать вопрос по формированию студенческих строительных отрядов для работы на объектах, финансируемых за счет средств краевого бюджета.
Срок - декабрь 2009 г.
7.2.Совместно с управлением государственной службы занятости населения Правительства края (Воробьева Т.А.) организовать работу по ускоренному переобучению малочисленных групп нетрудоустроенных и высвобождающихся специалистов строительных специальностей.
Срок - IV квартал 2009 г.
8.Отраслевым министерствам края проводить детальную проработку программных заданий на строительство объектов для разработки проектной документации, исключить внесение изменений после ее утверждения.
Срок - в течение 2009 года.
9.Инспекции государственного строительного надзора Правительства края (Снегирь С.П.):
9.1.Обратить внимание на недостаточный контроль за качеством строительных материалов, изделий и конструкций, ввозимых из-за рубежа и применяемых на объектах края.
Срок - в течение 2009 года.
9.2.Обеспечить постоянный мониторинг хода строительства жилых домов на условиях долевого участия в целях недопущения увеличения роста количества обманутых дольщиков.
Срок - постоянно.
10.Рекомендовать главам муниципальных образований края:
10.1.Обеспечить разработку нормативной правовой базы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Срок - 01 января 2010 г.
10.2.Подготовить и утвердить документы территориального планирования и градостроительного зонирования территорий муниципальных образований в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Срок - до 01 января 2010 г.
10.3.Обеспечить безусловное исполнение расходных обязательств по софинансированию разработки документов территориального планирования.
Срок - в течение 2009 года.
10.4.Обеспечить направление бюджетных инвестиций на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов, согласно заключенным соглашениям.
Срок - до 01 декабря 2009 г.
10.5.Принять меры по обеспечению выполнения прогнозных показателей по вводу жилья.
Срок - в течение 2009 года.
10.6.Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края, министерством строительства края, комитетом Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса подготовить предложения по территориям, обеспеченным инженерной инфраструктурой, в целях жилищного строительства.
Срок - до 01 декабря 2009 г.
10.7.Совместно с организациями-сетедержателями исключить практику выдачи технических условий на строительство при одновременном взимании платы с заказчиков-застройщиков за подключение к объектам инженерной инфраструктуры.
11.Органам местного самоуправления края обеспечить работу по исполнению переданных отдельных государственных полномочий Хабаровского края в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 октября 2005 г. N 306 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Срок - постоянно.
12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Оноприенко Ю.И.
Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить в главное контрольное управление Губернатора края до 01 апреля 2010 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт