Решение от 11.12.2013 г № 90
О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Рассмотрев представленный проект решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы "О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов", в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ и статьей 12 Устава муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", разделом IV Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденным решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 ноября 2007 года N 75, Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2014 год:
1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 5 545 930,55 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 3096701,34 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 2 449 229,21 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета в сумме 2 448 749,21 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 6 051 615,55 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2014 год в сумме 3096701,34 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2015 года в сумме 520670,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 10000,00 тыс. рублей;
5) дефицит местного бюджета в сумме 505685,00 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2015 год и на 2016 год:
1) общий объем доходов местного бюджета на 2015 год в сумме 5 860 602,84 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 6 049 218,68 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы на 2015 год в сумме 3196869,62 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 3 386 037,22 тыс. рублей, безвозмездные поступления на 2015 год в сумме 2 663 733,22 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 2 663 181,46 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета на 2015 год в сумме 2 663 233,22 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 2 662 681,46 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2015 год в сумме 6 458 273,84 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 95068,56 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 6 710 252,16 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 202 782,87 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2015 год в сумме 3196869,62 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 3378037,22 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 830341,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей, и верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 1168232,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей;
5) дефицит местного бюджета на 2015 год в сумме 597671,00 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 661 033,48 тыс. рублей.
3.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению 1;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 2;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета:
а) на 2014 год согласно приложению 3;
б) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4;
4) ведомственную структуру расходов местного бюджета:
а) на 2014 год согласно приложению 5;
б) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 61350,60 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 61150,60 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 61050,60 тыс. рублей;
6) программу муниципальных гарантий на 2014 год согласно приложению 7 и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8;
7) программу муниципальных заимствований на 2014 год согласно приложению 9 и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10;
8) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2014 год в сумме 878 924,47 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 940 194,39 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 978 141,72 тыс. рублей;
9) источники финансирования дефицита местного бюджета на 2014 год согласно приложению 11 и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12;
10) смету расходов и доходов дорожного фонда муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" согласно приложению 13.
4.Установить:
1) размер резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2014 год в сумме 40000,00 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 40000,00 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 40000,00 тыс. рублей;
2) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2014 год в сумме 37075,72 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 39302,49 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 41688,45 тыс. рублей;
5.Установить, что администрация города Комсомольска-на-Амуре в ходе исполнения местного бюджета с учетом фактически складывающегося дефицита местного бюджета имеет право принимать решения о сокращении объемов заимствований без внесения изменений в утвержденные показатели программ муниципальных заимствований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
6.Установить, что прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств местного бюджета; прочие доходы от компенсации затрат местного бюджета; платежи, взимаемые органами управления (организациями) городского округа за выполнение определенных функций; невыясненные поступления, зачисляемые в местный бюджет; прочие неналоговые доходы местного бюджета; прочие безвозмездные поступления в местный бюджет, а также иные неналоговые доходы местного бюджета, по которым нормативы распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, зачисляются в местный бюджет по нормативу 100 процентов.
7.Установить, что предоставление рассрочек, отсрочек, списание задолженности, невозможной к взысканию, по арендной плате за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения, а также за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", и начисленным пеням производится в порядке, определяемом администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
8.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в местный бюджет, используются на цели, указанные при их перечислении.
9.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в следующих случаях:
1) применение регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению;
2) софинансирование работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда;
3) предоставление населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат (неблагоустроенный деревянный жилой фонд и общежития);
4) проведение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
5) проведение работ по капитальному ремонту основных средств муниципальных предприятий;
6) оказание услуг по транспортированию останков и праха умерших или погибших в морги муниципального образования;
7) оказание услуг по предоставлению гарантированного перечня услуг на захоронение умерших (погибших) пенсионеров, не работавших на день смерти, а также ветеранов Великой Отечественной войны;
8) погребение умерших граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Комсомольска-на-Амуре";
9) разработка новых кварталов кладбища;
10) перевозка пассажиров автомобильным транспортом на садовые и огородные участки;
11) перевозка учащихся, проживающих в отдаленных микрорайонах, к месту обучения;
12) поддержка официального органа печати муниципального образования;
13) содержание системы видеонаблюдения;
9.1.Установить следующий порядок предоставления субсидий из местного бюджета:
9.1.1.Предоставление субсидий осуществляется на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре;
9.1.2.Главный распорядитель (распорядитель) заключает с получателем субсидий договор о предоставлении субсидии, в котором должны быть предусмотрены размер, сроки, цели и условия предоставления субсидий, предоставление расчетов и отчетности, ответственность за целевое использование, согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
9.1.3.Перечисление субсидий производится главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств с лицевого счета в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на счет получателя субсидии, указанный в договоре;
9.1.4.Неиспользованные субсидии, а также субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в местный бюджет.
10.Установить, что субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются из местного бюджета в следующих случаях:
1) поддержка спортивных команд, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
2) поддержка Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) поддержка социально ориентированных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
11.Установить объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в 2014 году в сумме 10000,00 тыс. рублей, в том числе на срок в пределах 2014 года в сумме 10000,00 тыс. рублей.
12.Определить, что бюджетные кредиты из местного бюджета предоставляются в порядке, установленном решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 25 апреля 2008 года N 20 "О предоставлении бюджетных кредитов", в том числе:
12.1.Бюджетные кредиты из местного бюджета могут быть предоставлены на следующие цели:
- подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к работе в осенне-зимний период;
- осуществление мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;
- реализацию инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной основе;
- поддержку финансового состояния, в том числе на пополнение оборотных средств организаций, зарегистрированных в установленном порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и уплачивающих налоги в местный бюджет.
12.2.Бюджетные кредиты предоставляются:
- при обеспечении исполнения обязательств по бюджетному кредиту банковской гарантией, поручительством, государственной или муниципальной гарантией, залогом имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйствующих субъектов, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности;
- при отсутствии у претендента просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
- при отсутствии в отношении претендента процедур реорганизации или ликвидации, возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) и мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства).
12.3.Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными в 2014 - 2016 годах, - в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
12.4.Осуществлять предоставление бюджетных кредитов на безвозмездной основе:
- муниципальным унитарным предприятиям;
- юридическим лицам для осуществления мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;
- хозяйствующим субъектам, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента.
12.5.Установить, что реструктуризация задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
13.Установить, что муниципальные и иные заказчики при заключении муниципального контракта или гражданско-правового договора (далее - договор) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи при условии обеспечения исполнения условий договора в размере авансового платежа:
1) в размере 100 процентов суммы договора, заключаемого на сумму до 100 тыс. рублей по договорам: об оказании услуг связи, о приобретении программного обеспечения и прав на его использование, о подписке на печатные издания, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах, о проведении природоохранных мероприятий, имеющих сезонный характер, о найме жилых помещений, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о публикации в средствах массовой информации сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, о строительстве (реконструкции) муниципальных объектов общественной инфраструктуры в случае приобретения оборудования, стоимость которого составляет более 50 процентов сметной стоимости объекта, входящего в сметы строек, об организации семинаров;
2) в размере до 30 процентов суммы договора на текущий финансовый год по каждому объекту - на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности и остальным договорам, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Размер авансового платежа в каждом случае, указанном в настоящем пункте, согласовывается с главой города Комсомольска-на-Амуре.
Условия ограничения размера авансового платежа не распространяются на случаи, когда размер авансового платежа установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
14.Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных бюджетных и казенных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением средств по операциям с наличными денежными средствами, принимаемыми от физических лиц на временное хранение, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
15.Разрешить финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в ходе исполнения местного бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в настоящее решение:
15.1.В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае:
- изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);
- вступления в силу законов, предусматривающих осуществление отдельных переданных полномочий органов исполнительной власти Хабаровского края за счет субвенций из краевого бюджета;
- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;
- использования средств резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре;
- распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о местном бюджете - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов на текущий финансовый год и плановый период;
- увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов местного бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете;
- проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.
15.2.По иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета:
1) на сумму остатков средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2014 года, на 1 января 2015 года, на 1 января 2016 года;
2) по предписаниям органов, осуществляющих финансовый контроль на территории муниципального образования;
3) в случае:
- изменения расходных обязательств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- принятия в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре решений об изменении объемов финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления;
- уточнения групп и подгрупп видов расходов главными распорядителями бюджетных средств;
- внесения изменений в показатели программ муниципальных заимствований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в части видов и сроков заимствований;
- перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, между целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований;
- перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов между главными распорядителями бюджетных средств;
- изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;
- изменения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований;
- перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств.
16.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономическому развитию Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
17.Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава города
В.П.Михалев
Председатель городской Думы
С.Я.Баженова