Постановление от 04.05.2012 г № 321
О создании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налогам и неналоговым доходам в Амурском муниципальном районе и об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налогам и неналоговым доходам в Амурском муниципальном районе, Порядка предоставления документов для рассмотрения вопросов, связанных с изменениями законодательства о налогах
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 мая 2012 г. N 321
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЛЬГОТ ПО НАЛОГАМ И НЕНАЛОГОВЫМ ДОХОДАМ В АМУРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПО НАЛОГАМ И
НЕНАЛОГОВЫМ ДОХОДАМ В АМУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ, ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ,
СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ
В соответствии с действующим законодательством и в целях установления единого порядка и условий предоставления льгот, упорядочения процесса согласования решений организаций о консервации имущества, которые являются основанием для использования льгот, а также усиления контроля за правомерностью применения и повышением эффективности действия льгот, предоставляемых действующим законодательством, администрация Амурского муниципального района постановляет:
1.Образовать комиссию по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налогам и неналоговым доходам в Амурском муниципальном районе в следующем составе:
Боровлев П.М. - заместитель главы администрации Амурского муниципального
района по экономическому развитию, председатель комиссии
Ленкевич Е.А. - ведущий специалист отдела прогнозирования и исполнения
налогов и доходов финансового управления администрации
Амурского муниципального района, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Больбух А.В. - начальник межрайонной налоговой инспекции Федеральной
службы России N 8 по Хабаровскому краю (по согласованию)
Гаврилин И.И. - начальник отдела по земельным отношениям комитета по
управлению муниципальным имуществом администрации
Амурского муниципального района
Колбенева Н.И. - начальник отдела прогнозирования и исполнения налогов и
доходов финансового управления администрации Амурского
муниципального района
Чиркова Н.Г. - начальник отдела экономического развития администрации
Амурского муниципального района
2.Утвердить прилагаемые:
2.1.Положение о комиссии по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налогам и неналоговым доходам в Амурском муниципальном районе.
2.2.Порядок предоставления документов для рассмотрения вопросов, связанных с изменениями законодательства о налогах.
3.Рекомендовать главам поселений района создать аналогичные комиссии.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию Боровлева П.М.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
И.В.Масько
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Амурского
муниципального района
от 04 мая 2012 г. N 321
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЛЬГОТ ПО НАЛОГАМ И НЕНАЛОГОВЫМ ДОХОДАМ
В АМУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налогам и неналоговым доходам в Амурском муниципальном районе (далее - районная комиссия) является постоянно действующим координационным органом, созданным для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти района по контролю и надзору в области налогов и сборов, по вопросам, связанным с налогообложением на территории района.
2.В своей деятельности районная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным гражданским, налоговым и бюджетным законодательством, законодательством Хабаровского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
3.Основными задачами районной комиссии являются:
3.1.Обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления района, а также заинтересованных организаций, осуществляющих деятельность на территории района, по реализации в Амурском муниципальном районе единой экономической и налоговой политики.
3.2.Координация деятельности по разработке экономически и юридически обоснованной правовой базы в области налогообложения, сборов и платежей, зачисляемых в бюджет района.
3.3.Рассмотрение и обеспечение подготовки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов района о налогах, сборах и иных платежах в бюджет.
3.4.Рассмотрение обращений по вопросам применения, а также внесения изменений в нормативные правовые акты района о налогах, сборах и иных платежах в бюджет и установления или отмены льгот.
3.5.Организация подготовки аналитических материалов по вопросам, связанным с оптимизацией налогообложения, сборов и платежей.
3.6.Предварительное рассмотрение проектов решений и других нормативных правовых актов по налогам, сборам и платежам в бюджет.
3.7.Координация деятельности органов местного самоуправления района по вопросам вынесения решений о консервации объектов основных средств организаций, рассмотрение предоставленных материалов и согласование решений в целях применения льгот.
4.Районная комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач:
4.1.Организует подготовку и рассматривает документы, аналитические и справочные материалы и проекты нормативных правовых актов о налогах, сборах и платежах в бюджет на территории района.
4.2.Обеспечивает проведение анализа предложений и обращений по внесению изменений в нормативные правовые акты района о налогах, сборах и иных платежах в бюджет с учетом требований федерального и краевого законодательства и приоритетных направлений социально-экономического развития края.
4.3.Рассматривает предложения и обращения о внесении изменений в действующие краевые законодательные акты и нормативные правовые акты района по вопросам предоставления или отмены льгот.
4.4.Рассматривает целесообразность и обоснованность консервации имущества организаций и вынесение решений о консервации объектов основных средств организаций в целях применения льгот.
4.5.Выносит решения о целесообразности внесения изменений в краевое законодательство и нормативные правовые акты района о налогах, сборах, иных платежах в бюджет и льготах.
5.Районная комиссия имеет право:
5.1.Запрашивать у органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц необходимые документы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции районной комиссии.
5.2.Формировать из членов районной комиссии, а также из должностных лиц заинтересованных органов местного самоуправления района постоянные и временные рабочие группы для проработки вопросов и подготовки материалов к заседаниям районной комиссии.
5.3.Привлекать в установленном порядке к работе районной комиссии представителей администрации Амурского муниципального района, руководителей организаций.
5.4.Организовывать и проводить в установленном порядке заседания и координационные совещания.
5.5.Разрабатывать и утверждать планы работы.
6.Районную комиссию возглавляет председатель.
Председатель районной комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях и несет ответственность за выполнение возложенных на районную комиссию задач.
Члены районной комиссии участвуют в ее заседаниях, принимают участие в подготовке материалов и предложений, рассматриваемых на заседаниях, знакомятся с материалами и документами, связанными с деятельностью районной комиссии, вносят на рассмотрение комиссии предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к ее компетенции, возглавляют образуемые комиссией рабочие группы, принимают участие в обсуждении вопросов и принятии решений на заседаниях районной комиссии.
7.Районная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными планами работы. Заседания районной комиссии проводятся председателем комиссии или его заместителем.
Заседания районной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Заседание районной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.
8.Решение районной комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Председатель районной комиссии имеет два голоса.
Решения районной комиссии, принимаемые на заседаниях, оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании.
Копии протокола заседания районной комиссии направляются членам комиссии не позднее трех дней после подписания протокола.
Результаты рассмотрения предложений и обращений по вопросам внесения изменений в нормативные правовые акты района о налогах, сборах, иных платежах в бюджет и установления дополнительных льгот, а также вопросов вынесения решений о консервации объектов основных средств организаций в целях применения льгот оформляются в виде протокола заседания комиссии. Выписка из протокола направляется в адрес организации (физического лица).
9.Подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях районной комиссии осуществляется секретарем и рабочей группой.
9.1.Секретарь районной комиссии:
9.1.1.Регистрирует предоставленные предложения, обращения и иные документы и передает их рабочей группе.
9.1.2.Информирует членов районной комиссии о дате ее очередного или внеочередного заседания, знакомит их с планом работы и материалами, представленными для рассмотрения.
9.1.3.Оформляет протоколы заседаний районной комиссии, направляет заинтересованным лицам в установленном порядке информацию о решениях, вынесенных на заседаниях комиссии.
9.1.4.Осуществляет контроль за ходом выполнения решений районной комиссии.
9.2.Рабочая группа организует обработку поступивших обращений и информации, ее анализ, разработку предложений и подготовку материалов, необходимых для проведения заседания районной комиссии, а также проектов решений.
10.Информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляется отделом экономического развития администрации Амурского муниципального района.
Начальник финансового управления
Н.В.Руденко
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Амурского
муниципального района
от 04 мая 2012 г. N 321
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ,
СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ
1.Порядок предоставления документов для рассмотрения вопросов, связанных с изменениями законодательства о налогах и нормативных правовых актов района (далее - Порядок), разработан в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, краевым законодательством о налогах, а также нормативными правовыми актами края и района, регламентирующими правоотношения в сфере экономики и налогообложения.
2.Настоящий Порядок определяет процедуры внесения, проработки и рассмотрения предложений и обращений о внесении изменений в краевое налоговое законодательство, нормативные правовые акты района (далее - законодательство), включая установление льгот отдельным категориям налогоплательщиков.
3.Предложения и обращения о внесении изменений в законодательство и введении льгот на очередной календарный год предоставляются в письменной форме в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налогам и неналоговым доходам в Амурском муниципальном районе (далее - районная комиссия) до 01 июля текущего года.
4.Инициаторами предложений о внесении изменений в законодательство на очередной год могут быть организации и граждане, которые осуществляют предпринимательскую и иную деятельность (или проживают) на территории Амурского муниципального района (далее - налогоплательщики).
5.Предложения и обращения о внесении изменений в законодательство, предоставлении или изменении порядка предоставления льгот или их отмене должны содержать:
5.1.Заявление с указанием информации о видах платежей в бюджет и необходимых изменениях законодательства.
5.1.1.К заявлению прилагаются сведения, обосновывающие необходимость внесения изменений в законодательство:
5.1.1.1.Сведения об основных финансово-экономических показателях деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
5.1.1.2.Сведения о суммах уменьшения платежей при применении льгот, направлениях расходования высвобождаемых средств и экономической (социальной) эффективности льгот по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
5.1.1.3.Иные документы и материалы, в том числе копии налоговых деклараций, налоговых уведомлений и расчетов, которые могут быть рассмотрены как обоснование для принятия решения о целесообразности изменения законодательства, в том числе установления льгот.
5.2.Краткую характеристику категорий плательщиков, заинтересованных в изменениях.
5.3.Финансово-экономическое обоснование, включая прогноз влияния на результаты деятельности налогоплательщиков, а также оценку выпадающих доходов бюджета или бюджетной эффективности предлагаемых изменений.
6.Обращения о введении дополнительных налоговых льгот без предоставления информации, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются.
7.В случае если по инициативе налогоплательщиков предложения об изменении законодательства и введении налоговых льгот определенной категории налогоплательщиков подготавливаются и вносятся на рассмотрение районной комиссии органами местного самоуправления, общественными организациями, то соответствующим органом (общественной организацией) обеспечивается сбор и обобщение необходимых сведений согласно пункту 5 настоящего Порядка:
- если к категории налогоплательщиков относится менее 20 организаций - о деятельности всех плательщиков;
- если к категории налогоплательщиков относится свыше 20 организаций - о деятельности не менее чем 20 плательщиков.
Предоставленная налогоплательщиками информация обобщается, разрабатываются предложения о введении льгот и финансово-экономическое обоснование их необходимости, экономической (социальной) эффективности с учетом приоритетных направлений развития либо необходимости решения социальных вопросов.
Подготовленные органом местного самоуправления, общественной организацией предложения и сведения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку направляются в районную комиссию для рассмотрения вопроса о целесообразности льгот с учетом их влияния на экономическое развитие и исполнение бюджета.
8.Рабочая группа районной комиссии в течение 5 дней с момента получения документов с предложениями о внесении изменений в законодательство организует подготовку необходимых материалов для рассмотрения их на заседании районной комиссии.
В целях обеспечения принятия обоснованного решения по предложениям, внесенным на рассмотрение районной комиссии, рабочая группа направляет предложения:
- в отдел экономического развития администрации Амурского района для анализа обоснованности, возможной экономической эффективности льгот и подготовки заключения об обоснованности установления льгот с точки зрения стимулирования развития производства по отдельным видам экономической деятельности и соответственно увеличения налогового потенциала района;
- в финансовое управление или комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского района для оценки выпадающих доходов бюджета района, влияния льгот на перспективы исполнения бюджета и подготовки заключения об обоснованности установления льгот с точки зрения бюджетной эффективности.
9.После исследования и проработки предложений, вынесения отделом экономического развития администрации Амурского муниципального района заключения об обоснованности изменений законодательства и установления льгот рабочая группа подготавливает предложения и документы для рассмотрения на заседании районной комиссии.
10.Подготовленные предложения, обращения и заключения об обоснованности установления (отказа в установлении) льгот вместе с документами в срок до 15 августа текущего года рассматриваются на заседании районной комиссии.
11.Рассмотрение районной комиссией предложений, обращений и документов, принятие решений о целесообразности внесения изменений в законодательство о региональных и местных налогах и налоговых и неналоговых льготах и подготовки проектов, предусматривающих установление или отмену льгот, оформление результатов рассмотрения внесенных предложений осуществляется в порядке, определенном Положением о комиссии по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налогам и неналоговым доходам в Амурском муниципальном районе.
Начальник финансового управления
Н.В.Руденко
Приложение N 1
к Порядку
предоставления документов для
рассмотрения вопросов, связанных
с изменениями законодательства о налогах
СВЕДЕНИЯ
об основных финансово-экономических показателях деятельности
_______________________________________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
ИНН _____________________________ КПП _________________________________
Вид деятельности ______________________________________________________
Код по ОКВЭД __________________________________________________________
Адрес _________________________________________ Телефон _______________
(тыс. рублей)
N
п/п
последний
отчетный
продукции, работ, услуг (за минусом
налога на добавленную стоимость,
акцизов и иных аналогичных
обязательных платежей)
прибыль (убыток) отчетного периода)
отчетный период
отчетный период (человек)
платежей) - всего
соответствии с действующим налоговым
законодательством, - всего
платежей):
бюджета
Справочно: