Решение от 20.02.2013 г № 6
О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетном органе Бикинского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 25.04.2012 N 32
В соответствии со статьями 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 15, 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом Бикинского муниципального района Хабаровского края, решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 25.04.2012 N 32 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе Бикинского муниципального района" Собрание депутатов Бикинского муниципального района решило:
1.Внести в Положение о Контрольно-счетном органе Бикинского муниципального района", утвержденное решением Собрания депутатов 25.04.2012 N 32, следующие изменения:
1.1.Статью 2 "Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), других федеральных законов, краевых законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края, Устава Бикинского муниципального района, настоящего Положения и муниципальных нормативных правовых актов".
1.2.Изменить нумерацию статьи 3 "Состав Контрольно-счетного органа" на статью 4.
1.3.Статью 4 "Состав Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя, аудитора и инспектора Контрольно-счетного органа.
2. Штатная численность Контрольно-счетного органа определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Бикинского муниципального района в количестве трех человек.
3. Должности председателя, аудитора, инспектора Контрольно-счетного органа относятся к должностям муниципальной службы.
4. Председатель и аудитор Контрольно-счетного органа назначаются на должность Собранием депутатов.
5. Срок полномочий председателя и аудитора Контрольно-счетного органа составляет 5 лет.
6. Представителем нанимателя для председателя и аудитора Контрольно-счетного органа от имени Собрания депутатов является председатель Собрания депутатов.
7. Представителем нанимателя для инспектора - муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в Контрольно-счетном органе, является председатель Контрольно-счетного органа.
8. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетного органа определяются Федеральным законом N 6-ФЗ, Законом Хабаровского края N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае" (далее - Закон края N 131) от 25.07.2007, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Положением о муниципальной службе в Бикинском муниципальном районе, настоящим Положением".
1.4.Статью 5 "Порядок назначения на должности председателя и аудитора Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"1. Председатель и аудитор контрольно-счетного органа назначаются на должность Собранием депутатов.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя и аудитора Контрольно-счетного органа вносятся в Собрание депутатов:
1) председателем Собрания депутатов;
2) депутатами Собрания депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов;
3) главой муниципального района.
3. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя и аудитора Контрольно-счетного органа устанавливается Регламентом Собрания депутатов.
4. Решение Собрания депутатов об избрании на должность председателя и аудитора Контрольно-счетного органа принимается в отношении каждого кандидата путем открытого голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов.
В случае, если на должность председателя и аудитора Контрольно-счетного органа было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Собрания депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность председателя и аудитора Контрольно-счетного органа по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов.
5. Решение о назначении на должность председателя и аудитора Контрольно-счетного органа оформляется решением Собрания депутатов, принимаемым без дополнительного голосования".
1.5.Статью 6 "Требования к кандидатурам на должности председателя и аудитора Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"1. На должности председателя и аудитора Контрольно-счетного органа назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет, в том числе стаж работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации, либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, не менее трех лет.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, аудитора Контрольно-счетного органа в случае:
2.1. Наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2.2. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2.3. Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
2.4. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Председатель и аудитор Контрольно-счетного органа не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Граждане, замещающие должности муниципальной службы в Контрольно-счетном органе Бикинского муниципального района, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем представительного органа Бикинского муниципального района, главой Бикинского муниципального района, руководителей судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Бикинского муниципального района.
5. Граждане, претендующие на замещение должности председателя и аудитора Контрольно-счетного органа, а также председатель и аудитор Контрольно-счетного органа ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе.".
1.6.Статью 7 "Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"1. Председатель, аудитор и инспектор Контрольно-счетного органа являются должностными лицами Контрольно-счетного органа.
2. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетного органа установлены Федеральным законом N 6-ФЗ.
3. Должностное лицо Контрольно-счетного органа, замещающее должность муниципальной службы, досрочно освобождается от должности на основании решения Собрания депутатов в случае:
3.1. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
3.2. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3.3. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
3.4. подача письменного заявления об отставке;
3.5. нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов;
3.6. достижения установленного предельного возраста пребывания в должности 65 лет;
3.7. выявление обстоятельств, предусмотренных частями 4, 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", частями 2, 4 статьи 6 Положения о контрольно-счетном органе Бикинского муниципального района.
4. Решение Собрания депутатов о досрочном освобождении председателя или аудитора Контрольно-счетного органа от должности по подпунктам 3.1., 3.2., 3.4 пункта 3 статьи 7 принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов.".
1.7.Статью 8 "Полномочия Контрольно-счетного органа при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля" изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетный орган осуществляет следующие полномочия:
1.1. контроль за исполнением местного бюджета;
1.2. экспертиза проектов местного бюджета;
1.3. внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
1.4. организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.5. контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;
1.6. оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
1.7. финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
1.8. анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
1.9. подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и главе муниципального района;
1.10. участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
1.11. принимает участие в пределах полномочий в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
1.12. готовит и вносит в органы местного самоуправления предложения, направленные на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
1.13. осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступающих в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района;
1.14. осуществляет полномочия внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав района, в соответствии с соглашениями, заключенными Собранием депутатов с представительными органами поселений;
1.15. организует и осуществляет контроль за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, муниципального имущества в рамках реализации программ и планов развития муниципального образования;
1.16. иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.".
1.8.Статью 9 "Формы осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю" изложить в следующей редакции:
"1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом:
1.1. в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности района;
1.2. в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств бюджета района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
3. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций к акту (актам), составленному Контрольно-счетным органом представляются в Контрольно-счетный орган в течение пяти рабочих дней со дня доведения до их сведения акта (актов).
Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
На основании акта (актов) Контрольно-счетным органом составляется отчет.
4. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение.
5. Отчет по результатам контрольного мероприятия направляется главе района, а также Собранию депутатов.".
1.9.Статью 12 "Полномочия председателя, аудитора и инспектора Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"1. Председатель Контрольно-счетного органа осуществляет следующие полномочия:
1.1. руководит деятельностью Контрольно-счетного органа и организует его работу;
1.2. осуществляет функции в соответствии с Положением о Контрольно-счетном органе;
1.3. может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
1.4. утверждает отчеты и заключения по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетного органа;
1.5. подписывает представления, предписания и запросы Контрольно-счетного органа;
1.6. утверждает и направляет на рассмотрение в Собрание депутатов годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного органа;
1.7. представляет Контрольно-счетный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации и Хабаровского края, органами местного самоуправления
1.8. представляет в Собрание депутатов и главе района информацию Контрольно-счетного органа о ходе исполнения бюджета района, результатах проведенных Контрольно-счетным органом контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
1.9. вносит в Собрание депутатов и главе района предложения Контрольно-счетного органа по совершенствованию бюджетного процесса в районе и управления муниципальной собственностью района;
1.10. вносит в Собрание депутатов и главе района предложения по изменению структуры и штатной численности Контрольно-счетного органа;
1.11. утверждает регламент Контрольно-счетного органа, должностные инструкции;
1.12. издает приказы Контрольно-счетного органа по вопросам, отнесенным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, настоящим Положением к полномочиям Контрольно-счетного органа;
1.13. издает распоряжения Контрольно-счетного органа по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного органа;
1.14. заключает от имени Контрольно-счетного органа договоры и соглашения;
1.15. обеспечивает исполнение бюджетных полномочий Контрольно-счетного органа как участника бюджетного процесса;
1.16. утверждает планы работы Контрольно-счетного органа и изменения к ним;
1.17. утверждает стандарты внешнего финансового муниципального контроля;
1.18. утверждает должностные инструкции аудитора и инспектора Контрольно-счетного органа;
1.19. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
2. Аудитор Контрольно-счетного органа осуществляет полномочия председателя Контрольно-счетного органа в его отсутствие.
2.1. Аудитор Контрольно-счетного органа осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом N 6-ФЗ, "Положением о Контрольно-счетном органе", Регламентом Контрольно-счетного органа, должностной инструкцией.
2.2. Аудитор может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3. Инспектор Контрольно-счетного органа осуществляет полномочия аудитора Контрольно-счетного органа в его отсутствие.
3.1. Инспектор непосредственно участвует в проведении внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетного органа.
3.2. Инспектор Контрольно-счетного органа осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом N 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетном органе, Регламентом Контрольно-счетного органа, должностной инструкцией.".
1.10.Статью 13 "Стандарты внешнего муниципального финансового контроля" изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольно-счетный орган утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:
2.1. В отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий района - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Хабаровского края;
2.2. В отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетного органа не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Хабаровского края.".
1.11.Часть 2 статьи 15 "Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"2. Аудитор и инспектор Контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 1.2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетного органа. Порядок и форма уведомления определяются Законом Хабаровского края от 29.06.2011 N 95 "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования Хабаровского края.".
1.12.Часть 6 статьи 15 "Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетного органа" изложить в следующей редакции:
"6. Председатель, и аудитор Контрольно-счетного органа вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов, его комиссий и рабочих групп, заседаниях коллегии, координационных и совещательных органов при главе района, а также иных органов местного самоуправления.".
1.13.Часть 3 статьи 16 "Представление информации Контрольно-счетному органу" изложить в следующей редакции:
"3. Порядок направления Контрольно-счетным органом запросов, указанных в части 1 настоящей статьи определяется Положением о Контрольно-счетном органе, Стандартами внешнего муниципального финансового контроля, Регламентом Контрольно-счетного органа.".
1.14.В части 2 статьи 17 "Представления и предписания Контрольно-счетного органа" исключить слова "либо его заместителем".
1.15.В части 1 статьи 19 "Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетного органа" заменить слова "на своем официальном сайте" словами "на официальном сайте Администрации Бикинского муниципального района".
1.16.Статью 20 "Материальное обеспечение работников Контрольно-счетного органа, гарантии для них" изложить в следующей редакции:
"1. Денежное содержание председателя, аудитора и инспектора Контрольно-счетного органа устанавливается на основании нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов Бикинского муниципального района.
2.Председателю, аудитору и инспектору Контрольно-счетного органа предоставляются гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе в Бикинском муниципальном районе.".
2.Опубликовать настоящее решение в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бикинского района Хабаровского края.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по финансово-экономическому развитию района и налоговой политике (Янова Н.А.), председателя Контрольно - счетного органа Плешко И.П.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
А.М.Швиткий