Решение коллегии от 15.11.2005 г № 5/2
Об итогах проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в Хабаровском крае в 2005 году и постановке задач эксперимента на 2006 год
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя министра образования Хабаровского края И.А.Иванцевой по итогам проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в Хабаровском крае в 2005 году, коллегия отмечает, что во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 N 119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена", Губернатора Хабаровского края от 03.02.2005 N 17 "О продлении срока проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена на 2005 год на территории Хабаровского края", утвержденной министерством образования Хабаровского края Программы подготовки и проведения эксперимента по введению ЕГЭ в 2005 году, других нормативно-правовых документов, министерство образования края совместно с муниципальными органами управления образования и образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования продолжили участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена в Хабаровском крае (далее - эксперимент).
В эксперименте принимали участие все 19 муниципальных образований края, 14105 выпускников из 360 общеобразовательных учреждений, включая выпускников прошлых лет. Из 60 учебных заведений высшего и среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм участвовало 39 (в 2004 году - 38), в том числе 13 высших (9 вузов и 4 филиала) и 26 средних специальных учебных заведений (в 2004 году - 12 вузов и 26 средних специальных учебных заведений). Остальные учебные заведения принимали свидетельства о результатах сдачи экзаменов в период итоговой аттестации.
В текущем году расширился перечень специальностей, участвующих в едином государственном экзамене. Общее количество специальностей в вузах края, участвующих в ЕГЭ, составило 214 (92,9%) (2004 год - 175 специальностей - 83,3%). Количество специальностей ссузов Хабаровского края, на которые вступительные испытания проводились в форме и по материалам ЕГЭ, осталось неизменным - 57 из 75.
Приоритетными в работе по введению единого государственного экзамена в 2005 году были обозначены следующие направления:
- участие в федеральном эксперименте по введению ЕГЭ в труднодоступных и отдаленных районах (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки "Об организации проведения единого государственного экзамена в труднодоступных и отдаленных местностях в 2005 году" от 15.04.2005 N 980);
- апробация технологии приема вступительных испытаний в вузы по материалам ЕГЭ в компьютерной форме;
- повышение информационной безопасности при доставке контрольно-измерительных материалов в муниципальные органы управления образованием, проведении единого государственного экзамена;
- подготовка кадров муниципальных органов управления образованием, работающих с базами данных и программами мониторинга единого государственного экзамена.
По итогам эксперимента были получены следующие результаты:
1.Создана и продолжает совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая проведение итоговой аттестации в форме ЕГЭ, работу государственных экзаменационных комиссий, организацию приема в вузы, ссузы и другие аспекты.
2.В эксперименте по введению единого государственного экзамена участвовали труднодоступные и отдаленные районы края.
3.На территории края совершенствовалась технология Федерального центра тестирования и прошла апробацию технология компании КРОК АИС "Экзамен".
4.На базе Тихоокеанского государственного университета 23 абитуриента сдали экзамен по географии в компьютерной форме.
5.С целью повышения информационной безопасности при проведении ЕГЭ приобретен опыт межведомственного взаимодействия министерства образования с Управлением специальной связи по Хабаровскому краю.
6.На базе РЦОИ обучено 19 операторов ЭВМ муниципальных органов управления образованием, 12 специалистов, ответственных за ЕГЭ в труднодоступных и отдаленных районах края.
7.Растет доступность получения высшего образования жителями края. Зачислено по результатам ЕГЭ 7879 (78,7%) выпускников (2003 г. - 3655 (39,15%), 2004 г. - 6889 (68,0%).
8.Результаты единого государственного экзамена стали использоваться для объективной и сравнительной оценки подготовленности выпускников.
В течение двух лет наблюдается тенденция снижения процента неудовлетворительных отметок по русскому языку, химии (в 1,3 раза), физике (в 2 раза), географии (в 1,2 раза) и тенденция повышения по математике, биологии (в 1,2 раза), истории России (в 1,8 раза), обществознанию (в 1,3 раза).
Отмечен рост процента качества по всем предметам за исключением математики и истории России (математика - от 39,2% до 31,3%; история - от 39,4% до 36,9%):
по русскому языку (от 41,5% до 43,9%);
химии (от 33,0% до 52,7%);
физике (от 24,6% до 38,5%);
биологии (от 34,0% до 39,3%);
географии (от 25,1% до 37,2%).
В целом по Хабаровскому краю средний процент отличных и хороших оценок продолжает оставаться ниже границ, установленных в среднем по Российской Федерации (исключение - литература).
По всем предметам за два года в крае увеличилась доля верных ответов частей "А", "В" и "С" за исключением химии . Сравнивая среднекраевой показатель решаемости заданий по предметам ЕГЭ с российским, отмечаем их значительное расхождение по всем частям (от 0,5 по русскому языку в части "А" до 10,5 по химии в части "С").
В ходе эксперимента выявились нерешенные и вновь возникшие проблемы, нуждающиеся в дальнейшей проработке в 2006 году:
- принятые меры по улучшению качества образования не сложились в целостную систему;
- недостаточная подготовка педагогических кадров к проведению объективной оценки учебных достижений выпускников;
- реальные задачи, выполняемые региональным центром обработки информации в ходе проведения эксперимента, пришли в противоречие с функциями центра, утвержденными в 2003 г. Положением о региональном центре обработки информации;
- не решены вопросы об организации обучения педагогических кадров в области педагогических измерений.
На основании вышеизложенного коллегия решила:
1.Принять к сведению информацию об итогах проведения в 2005 г. эксперимента по введению единого государственного экзамена на территории края.
2.Отметить целенаправленную организационную работу министерства образования края, муниципальных органов управления образованием, советов ректоров вузов и директоров ссузов по введению единого государственного экзамена.
3.Продолжить проведение в 2006 г. эксперимента по введению ЕГЭ в 19 муниципальных образованиях края по 9 общеобразовательным предметам: математике, русскому языку, физике, химии, истории России, биологии, обществознанию, географии, литературе.
Установить, что десятый предмет - английский язык - будет проводиться в форме и по материалам ЕГЭ в трех муниципальных образованиях - гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурском районе.
4.Управлению общего образования (И.А.Иванцева):
4.1.Предусмотреть совершенствование краевых нормативных документов по организации и проведению эксперимента.
4.2.С целью совершенствования условий подготовки педагогических кадров к реализации задач эксперимента провести мониторинг обеспечения учителей, библиотек образовательных учреждений программно-методической литературой, периодическими научно-методическими изданиями.
4.3.Организовать проведение письменных экзаменов по алгебре и русскому языку в IX классах общеобразовательных учреждений края по новой системе государственной (итоговой) аттестации за курс основной школы.
5.Управлениям общего образования (И.А.Иванцева), высшего и среднего профессионального образования (А.В.Левченко) министерства образования Хабаровского края:
5.1.В срок до 15.12.2005 разработать и утвердить приказом министерства образования края Программу подготовки и проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2006 году.
5.2.Продолжить работу по осуществлению контроля за обеспечением информационной безопасности процедур проведения ЕГЭ в крае.
5.3.Обеспечить контроль за прозрачностью и открытостью проведения и зачисления в высшие учебные заведения края по итогам региональных олимпиад учреждений высшего профессионального образования.
6.Управлению высшего и среднего профессионального образования (А.В.Левченко) усилить контроль за процедурой проведения ЕГЭ в период вступительных испытаний, формированием базы данных абитуриентов края.
7.Управлению высшего и среднего профессионального образования (А.В.Левченко), ректору Дальневосточного государственного гуманитарного университета (М.И.Костенко), Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г.Кузнецова) рассмотреть вопрос о включении отдельного или специального курса по изучению основ теории педагогических измерений в содержание программ дополнительного педагогического образования.
8.Управлению общего образования (И.А.Иванцева) совместно с Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г.Кузнецова):
8.1.В связи с расширением основных направлений деятельности регионального центра обработки информации в срок до 01.02.2006 переработать Положение о региональном центре обработки информации.
8.2.Привести штатное расписание и должностные инструкции специалистов регионального центра обработки информации в соответствие с рекомендациями Минобразования и науки Российской Федерации от 16.03.2004 N 03-51-56ин/36-03.
9.Хабаровскому краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г.Кузнецова) продолжить работу по подготовке учителей для работы в условиях профильного обучения.
10.Управлению общего образования (И.А.Иванцева) совместно с советом ректоров высших профессиональных учебных заведений (С.Н.Иванченко), Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (А.Г.Кузнецова.):
10.1.В срок до 25.12.2005 разработать региональное Положение о конкурсе контрольно-измерительных материалов и тестовых заданий для единого государственного экзамена.
10.2.Организовать проведение в срок до 01.05.2006 краевого конкурса контрольно-измерительных материалов и тестовых заданий для единого государственного экзамена.
11.Муниципальным органам управления образованием:
11.1.Организовать работу по выполнению Программы подготовки и проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2006 году.
11.2.Провести мониторинг деятельности образовательных учреждений, показывающих низкие результаты обученности выпускников в течение 2003 - 2005 г., и в срок до 01.07.2006 предоставить в министерство образования аналитический отчет по его итогам.
11.3.Организовать в общеобразовательных учреждениях систему внутришкольного мониторинга по наиболее сложным и неусвоенным учащимися темам, обозначенным в аналитических материалах председателей предметных подкомиссий государственной экзаменационной комиссии Хабаровского края.
11.4.Совместно с районными методическими службами обеспечить участие педагогических коллективов общеобразовательных учреждений в краевом конкурсе контрольно-измерительных материалов и тестовых заданий для единого государственного экзамена.
11.5.Усилить контроль за организацией образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях края.
12.Контроль за исполнением решения коллегии возложить на управление общего образования (И.А.Иванцева), управление высшего и среднего профессионального образования (А.В.Левченко).
Председатель коллегии
Л.Ф.Обухова
Секретарь коллегии
Н.В.Целуйко