Решение от 10.12.2014 г № 124
О местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
Рассмотрев представленный проект решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы "О местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ и статьей 12 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре", разделом IV Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 ноября 2007 года N 75, Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2015 год:
1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 5 874 792,29 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 3 245 286,38 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 2 629 505,91 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета в сумме 2 628 959,83 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 6 310 335,19 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2015 год в сумме 486 792,96 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 211 790,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 10 000,00 тыс. рублей;
5) дефицит местного бюджета в сумме 435 542,90 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов:
1) общий объем доходов местного бюджета на 2016 год в сумме 5 997 719,06 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 6 364 805,32 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы на 2016 год в сумме 3 411 345,85 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 3 561 423,82 тыс. рублей, безвозмездные поступления на 2016 год в сумме 2 586 373,21 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 2 803 381,50 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета на 2016 год в сумме 2 585 823,49 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 2 802 828,36 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2016 год в сумме 6 353 474,16 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 94 391,16 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 6 735 605,32 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 197 058,23 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2016 год в сумме 511 701,88 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 534 213,57 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 333 390,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей, и верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2018 года в сумме 496 190,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей;
5) дефицит местного бюджета на 2016 год в сумме 355 755,10 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 370 800,00 тыс. рублей.
3.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению 1;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 2.
В случае изменения в 2015 году состава и (или) функций главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, состава закрепленных за ними кодов классификации доходов, классификации источников финансирования дефицита местного бюджета, а также изменения бюджетной классификации Российской Федерации администрация города Комсомольска-на-Амуре в ходе исполнения местного бюджета уточняет и дополняет коды главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета, установленные приложениями 1 и 2, с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета на 2015 год согласно приложению 3; на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 4;
4) ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2015 год согласно приложению 5; на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год в сумме 55 262,87 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 25 251,26 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 24 016,33 тыс. рублей;
6) программу муниципальных гарантий на 2015 год согласно приложению 7 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 8;
7) программу муниципальных заимствований на 2015 год согласно приложению 9 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 10;
8) объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2015 год в сумме 60 939,47 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 61 930,56 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 65 677,80 тыс. рублей;
9) источники финансирования дефицита местного бюджета на 2015 год согласно приложению 11 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12.
4.Установить:
1) размер резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2015 год в сумме 30 000,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 30 000,00 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 30 000,00 тыс. рублей;
2) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2015 год в сумме 35 810,37 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 41 834,86 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 42 207,80 тыс. рублей.
5.Установить, что прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств местного бюджета, доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией муниципального имущества; прочие доходы от компенсации затрат; платежи, взимаемые органами управления (организациями) за выполнение определенных функций; невыясненные поступления; прочие неналоговые доходы; поступления (перечисления из местного бюджета) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; прочие безвозмездные поступления, а также иные неналоговые доходы, по которым нормативы распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, зачисляются в местный бюджет по нормативу 100 процентов.
6.Установить, что предоставление рассрочек, отсрочек, списание задолженности, невозможной к взысканию, по арендной плате за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения, а также за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", и начисленным пеням, производится в порядке, определяемом администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
7.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в местный бюджет, используются на цели, указанные при их перечислении.
Разрешить администрации города Комсомольска-на-Амуре остатки средств безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, в том числе добровольных пожертвований, сложившиеся по итогам исполнения местного бюджета в 2014 году, направлять на те же цели в 2015 году в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре.
8.При наличии объемов недофинансирования расходов местного бюджета, сложившихся на начало финансового года, производить их погашение в пределах ассигнований на финансирование соответствующей отрасли в 2015 году.
9.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в следующих случаях:
1) на предоставление населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат (неблагоустроенный деревянный жилой фонд и общежития);
2) на возмещение затрат по капитальному ремонту основных средств муниципальных предприятий;
3) на возмещение затрат в связи с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению;
4) на возмещение затрат по содержанию системы видеонаблюдения;
5) на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуги по льготной перевозке обучающихся общеобразовательных организаций, проживающих в отдаленных микрорайонах, к месту обучения;
6) на оказание муниципальной поддержки в сфере средств массовой информации;
7) на возмещение затрат по транспортированию останков и праха умерших или погибших в морги муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
8) на возмещение затрат по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших (погибших) пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
9) на возмещение затрат по погребению умерших граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Комсомольска-на-Амуре".
10) частичное покрытие расходов на возмещение привлеченным в установленном порядке организациям к деятельности магистрального пассажирского железнодорожного транспорта расходов на проведение экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - октябре 2013 года, источником финансового обеспечения которого является бюджетный кредит, предоставленный бюджету Хабаровского края из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Хабаровского края, в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2014 года N 1019-рп.
9.1.Установить следующий порядок предоставления субсидий из местного бюджета:
9.1.1.Предоставление субсидий осуществляется на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре.
9.1.2.Главный распорядитель (распорядитель) заключает с получателем субсидий договор о предоставлении субсидии, в котором должны быть предусмотрены размер, сроки, цели и условия предоставления субсидий, предоставление расчетов и отчетности, ответственность за целевое использование, согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
9.1.3.Перечисление субсидии производится главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств с лицевого счета в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на счет получателя субсидии, указанный в договоре.
9.1.4.Неиспользованные субсидии, а также субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в местный бюджет.
10.Установить, что субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются из местного бюджета в следующих случаях:
1) поддержки субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) оказания муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
3) оплаты взноса некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" на капитальный ремонт за помещения в многоквартирных домах, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
11.Установить объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в 2015 году в сумме 10 000,00 тыс. рублей, в том числе на срок в пределах 2015 года в сумме 10 000,00 тыс. рублей.
12.Определить, что бюджетные кредиты из местного бюджета предоставляются в порядке, установленном решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 25 апреля 2008 года N 20 "О предоставлении бюджетных кредитов", в том числе:
12.1.Бюджетные кредиты из местного бюджета могут быть предоставлены на следующие цели:
- подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к работе в осенне-зимний период;
- осуществление мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;
- реализацию инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной основе;
- поддержку финансового состояния, в том числе на пополнение оборотных средств организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в установленном порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
12.2.Бюджетные кредиты предоставляются:
- при обеспечении исполнения обязательств по бюджетному кредиту банковской гарантией, поручительством, государственной или муниципальной гарантией, залогом имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита, (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйствующих субъектов, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности;
- при отсутствии у претендента просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
- при отсутствии в отношении претендента процедур реорганизации или ликвидации, возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) и мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства).
12.3.Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными в 2015 году в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
12.4.Осуществлять предоставление бюджетных кредитов на безвозмездной основе:
- муниципальным унитарным предприятиям;
- юридическим лицам для осуществления мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;
- хозяйствующим субъектам, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента.
12.5.Установить, что реструктуризация задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
13.Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных бюджетных и казенных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением средств по операциям с наличными денежными средствами, принимаемыми от физических лиц на временное хранение, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
14.Установить, что остатки средств на счете местного бюджета по состоянию на 01 января 2015 года, сложившиеся за счет поступления от организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 39 928,9 тыс. рублей, подлежат возврату в текущем году в доход краевого бюджета.
15. Разрешить финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в ходе исполнения местного бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в настоящее решение:
15.1. В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае:
- изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);
- вступления в силу законов, предусматривающих осуществление отдельных переданных полномочий органов исполнительной власти Хабаровского края за счет субвенций из краевого бюджета;
- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;
- использования средств резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре;
- распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о местном бюджете - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов на текущий финансовый год и плановый период;
- увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов местного бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете;
- проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.
15.2. По иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета:
1) на сумму остатков средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2015 года, на 1 января 2016 года, на 1 января 2017 года;
2) по предписаниям органов, осуществляющих финансовый контроль на территории муниципального образования;
3) в случае:
- изменения расходных обязательств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- принятия в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре решений об изменении объемов финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления;
- уточнения групп и подгрупп видов расходов главными распорядителями бюджетных средств;
- внесения изменений в показатели программ муниципальных заимствований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в части видов и сроков заимствований;
- перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, между целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований;
- перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов между главными распорядителями бюджетных средств;
- изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;
- изменения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований;
- перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств.
16. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономическому развитию Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
17. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава города
А.В.Климов
Председатель городской Думы
С.Я.Баженова