Постановление от 24.04.2013 г № 214
О внесении изменений в муниципальную целевую программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском поселении Город Вяземский на 2013 — 2015 годы, утвержденную постановлением администрации городского поселения Город Вяземский от 15.10.2012 N 505
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ"
ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. N 214
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ" НА 2013 -
2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ" ОТ 15.10.2012 N 505
В целях совершенствования нормативного правового регулирования реализации муниципальной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Вяземский" на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации городского поселения "Город Вяземский" от 15.10.2012 N 505, администрация городского поселения постановляет:
1.Внести в муниципальную целевую программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Вяземский" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации городского поселения "Город Вяземский" от 15.10.2012 N 505, следующие изменения:
1.1.В паспорте позицию 10 изложить в следующей редакции:
"10. Финансовое обеспечение - общий объем финансирования - 6595 тыс. реализации Программы рублей, в том числе: 1) субсидии из краевого бюджета (прогнозируются как возможный источник финансирования) - 4840 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1280 тыс. рублей; 2014 год - 1680 тыс. рублей; 2015 год - 1880 тыс. рублей 2) средства бюджета городского поселения - 1755 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 490 тыс. рублей; 2014 год - 605 тыс. рублей; 2015 год - 660 тыс. рублей".
1.2.В абзаце двадцать девятом раздела II приоритетные виды деятельности изложить в новой редакции:
"Приоритетными видами деятельности на территории городского поселения являются:
- услуги дошкольного и дополнительного образования;
- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления;
- производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг в области переработки сельскохозяйственной продукции;
- производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг в отрасли сельского хозяйства;
- производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг в области производства строительных материалов;
- предоставление бытовых и транспортных услуг".
1.3.Раздел IV изложить в следующей редакции:
"К ключевым условиям устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства поселения относятся: финансовое и имущественное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспеченность информацией.
Основные мероприятия Программы:
1. Содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
Основное содержание данного мероприятия: реализация мер по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, а именно: содействие развитию системы предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям, субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющие приоритетные виды деятельности на территории города.
2. Содействие созданию и развитию объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основное содержание мероприятия: содействие в обеспечении деятельности специализированной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей его развитие. Одной из мер является финансовая поддержка действующего Фонда поддержки малого предпринимательства г. Вяземский, выражающего интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное содержание мероприятия: формирование, утверждение и обновление перечня муниципального имущества, предоставление преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предоставление преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, а также проведение аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, включенного в Перечень имущества, используемого в целях предоставления во временное владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
4. Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства
Основное содержание мероприятия: проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих и консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности; организация и проведение информирования и консультирования сектора; проведение мониторинга его экономического и налогового потенциала, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки.
5. Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти
Основное содержание мероприятия: содействие в организации проведения ежегодного районного конкурса "Предприниматель года"; содействие проведению ежегодного праздника Дня российского предпринимательства".
1.4.Раздел VI изложить в следующей редакции:
"VI. Информация по ресурсному
обеспечению реализации Программы
Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств краевого бюджета и бюджета городского поселения "Город Вяземский".
Бюджетные источники:
- краевой бюджет - средства, предоставляемые на конкурсной основе муниципальным образованиям на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с региональными нормативными правовыми актами (прогнозируются как возможный источник финансирования);
- бюджет городского поселения - средства, предусматриваемые на исполнение Программы в Решении Совета депутатов городского поселения о бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 6595 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из краевого бюджета - 4840 тыс. рублей;
средства бюджета городского поселения - 1755 тыс. рублей;
Объем финансирования мероприятий Программы по годам приведен в таблице 1.
Таблица 1
Структура финансирования Программы
(тыс. рублей)
Источники финансирования 2013 г. 2014 г. 2015 г. Всего Всего 1770 2285 2540 6595 Краевой бюджет 1280 1680 1880 4840 Бюджет городского поселения 490 605 660 1755
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств бюджета городского поселения с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей, а также по годам реализации приведена в приложении N 8 к Программе.
Информация по прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета и бюджета городского поселения на реализацию Программы приведена в приложении N 10 к Программе".
1.5.После раздела VII Программу дополнить:
1.5.1.разделом VIII следующего содержания:
"VIII. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Система показателей (индикаторов) Программы включает целевые показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.
Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и указанием источников информации приведен в приложении N 7 к Программе.
Сбор информации по показателям (индикаторам) Программы осуществляется на основе данных статистического наблюдения и информации отделов администрации городского поселения, являющихся ответственными исполнителями Программы.
Данные показателей (индикаторов) Программы формируются ответственным исполнителем Программы в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского поселения "Город Вяземский" ежеквартально".
1.5.2.разделом IX следующего содержания:
"IX. Основные меры правового регулирования
К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Программы, относится разработка и принятие, в случае необходимости, нормативных правовых актов городского поселения в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 9 к Программе".
1.5.3.разделом X следующего содержания:
"X. Анализ рисков реализации Программы
Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации государственной программы приведен в таблице.
Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.
Риски невыполнения Программы
| Наименование рисков | Вероятность | Сила влияния | Способ преодоления риска |
| Риски, связанные с недофинансированием программы | |||
| Недофинансирование со стороны бюджета городского поселения | высокая | средняя | Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений. Пропаганда эффективности мероприятий Программы, успешного опыта других районов в развитии малого предпринимательства, приведшего к качественному росту экономики. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, что приведет к увеличению налоговых поступлений в местный бюджет. |
| Риски, связанные с изменением внешней среды | |||
| Изменение порядка определения малых предприятий | средняя | высокая | Разработка и внедрение предложений по порядку отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства. |
| Устаревание мероприятий программы | средняя | высокая | Ежегодный анализ эффективности мероприятий программы. Перераспределение средств внутри разделов Программы. |
| Риски, связанные с человеческим фактором | |||
| Недоверие со стороны предпринимателей в полезность и доступность мероприятий программы | средняя | средняя | Повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов и начинаний. |
| Отказ от участия в предлагаемых мероприятиях из-за неверия предпринимателей в свои силы | средняя | средняя | Проведение обучающих и разъясняющих мероприятий среди предпринимателей. |
| Риски, связанные с выпуском неконкурентоспособной продукции | |||
| Увеличение объема выпуска неконкурентоспособной продукции | высокая | средняя | Обучение субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Возникновение угрозы для МП появления крупных предприятий из других районов | высокая | высокая | Выработка скоординированных действий исполнительной власти поселения, общественных объединений и организаций предпринимателей. |
| Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.) | |||
| Неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации | средняя | высокая | Разработка методик оценки развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации. Возможность корректировки программных мероприятий. |
1.5.4.разделом XI следующего содержания:
"XI. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства городского поселения, привлеченных средств иных источников финансирования.
Оценка эффективности реализации Программы производится ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы. Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации с 2013 по 2015 год на основании годовых отчетов.
Эффективность оценивается по целям, задачам и основным мероприятиям Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы по цели используются целевые индикаторы, представленные в приложении N 7 к Программе.
1). Расчет фактического выполнения цели Программы
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.
На плановый период указываются плановые значения по годам, а также значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.
где:
- фактическое выполнение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Программы;
- фактическое значение i-го показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Программы;
- плановое значение i-го показателя (индикатора), утвержденное Программой.
где:
- интегральное значение выполнения цели Программы;
- весовой коэффициент, присваиваемый для каждого i-го целевого показателя (индикатора) Программы. Значения весовых коэффициентов приведены в таблице.Таблица
Весовые коэффициенты целевых индикаторов
| Наименование показателя | Значение весового коэффициента | n |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства | 0,2 | n = 1 |
| Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий | 0,1 | n = 3 |
| Количество малых и средних предприятий | 0,2 | n = 2 |
| Сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города | 0,3 | n = 5 |
| Доля налоговых и неналоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города в общем объеме налоговых поступлений | 0,2 | n = 6 |
| Итого | 1,0 |
Интегральное значение выполнения цели Программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели Программы.
В случае если Иц >= 80 процентов, цель реализации Программы выполняется.
В случае если Иц < 80 процентов, цель реализации Программы не выполняется.
2). Расчет выполнения задач Программы
Оценка степени решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:
где:
- показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) задач Программы;к - количество показателей (индикаторов) решения задач Программы;
Ф - фактическое значение i-го показателя (индикатора) решения задач Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения i-го показателя (индикатора) решения задач Программы за рассматриваемый период.
3). Сравнение интегрального значения выполнения цели Программы со средним значением выполнения задач Программы
В случае если отклонение интегрального значения выполнения цели Программы
от среднего значения выполнения задач Программы 
составляет не более 10 процентов, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Программы.В случае если отклонение интегрального значения выполнения цели Программы
от среднего значения выполнения задач Программы 
составляет свыше 10 процентов, то показатели задач не способствуют достижению цели Программы.4). Оценка полноты использования бюджетных средств
Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджетных средств (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где:
О - фактическое освоение бюджетных средств по Программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
5). Оценка эффективности использования бюджетных средств (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
6). Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе (Оп) определяется по формуле:
1.6.Приложение N 1 Программы изложить в новой редакции (прилагается).
1.7.В приложении N 2 к Программе:
а) Пункт 3 раздела 3 добавить подпунктом 3.2.3 следующего содержания:
"3.2.3. На возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности в городском поселении "Город Вяземский"
1.8.Утвердить прилагаемое Положение о порядке и об условиях предоставления субсидирования части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности в городском поселении "Город Вяземский".
2.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативно-правовых актов местного самоуправления городского поселения "Город Вяземский" и разместить на сайте администрации городского поселения http://vyazemskii.ru/.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хотинца С.В.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
городского поселения
А.Ю.Усенко