Постановление от 29.11.2013 г № 3852
О состоянии и мерах по защите населения и территории Хабаровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Администрацией Хабаровского муниципального района проводится целенаправленная работа по повышению эффективности системы защиты населения и территории Хабаровского муниципального района (далее - район) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, исходя из особенностей характерных для района угроз.
В целях снижения риска воздействия факторов природного, техногенного и террористического характера разработаны паспорта безопасности на потенциально опасные объекты, расположенные на территории района. Состояние оснащенности потенциально опасных объектов системами предотвращения возникновения аварий в целом отвечает предъявляемым требованиям и обеспечивает их безаварийную работу. На предприятиях имеются аварийные запасы материалов и средств защиты персонала, созданы аварийно-спасательные формирования. Персонал предприятий обучен действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и террористических проявлений.
В результате масштабного наводнения в августе - сентябре текущего года в зоне затопления оказались 28 населенных пунктов 17-ти поселений района.
Под затопление попали 190 домов, 14 объектов коммунального хозяйства, 16 объектов электроэнергетики, 9 автомобильных мостов, около 20 км участков автодорог, пострадало 21,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Из пострадавших от наводнения домов по результатам обследования межведомственной комиссии по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации 40 домов признаны непригодными для проживания, 120 домов - требующими капитального ремонта.
Пострадало свыше 1,5 тыс. человек.
Из зон затопления эвакуировано 128 человек, в том числе 60 детей.
К приему пострадавших в районе были определены и подготовлены 10 пунктов временного размещения общей вместимостью 874 человека в учреждениях, оснащенных всем необходимым для проживания и питания эвакуируемых.
Всего в период наводнения были задействованы 4 пункта временного размещения, в которых проживало до 117 человек.
В настоящий момент на территории района продолжает действовать 1 пункт временного проживания пострадавших, организованный на базе санатория "Уссури".
В целом необходимые превентивные мероприятия по защите от наводнения населения и территории района были выполнены:
- проводился ежедневный анализ и прогнозирование паводковой обстановки;
- информирование населения о неблагоприятных гидрологических явлениях и порядке действий при наводнениях;
- проведены неотложные аварийно-спасательные работы на объектах жизнеобеспечения и в жилмассивах.
Для оказания помощи населению в наиболее ответственных местах зоны затопления была организована работа спасательных постов, которыми осуществлялись патрулирование затопленных территорий, перевозка людей, грузов, доставка продуктов питания. Такие посты были созданы на подъезде к селам Ровное, Свечино, в селах Корсаково-2, Воронежское-3.
В полном объеме проведены работы по дератизации населенных пунктов и дезинфекции жилых домов, придомовых территорий и строений, попавших в зону затопления.
Все это позволило максимально снизить последствия стихии, не допустить гибели людей, решить вопросы жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайной ситуации.
С начала 2013 года на территории района было зафиксировано 20 лесных пожаров, из которых 17 пожаров (85 процентов) - в лесной зоне северной части района.
Общая площадь пожаров составила 723 га, из которых 114 га - лесная территория, покрытая лесом, 136 га - лесная территория, не покрытая лесом и 473 га - нелесные земли.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров уменьшилось на 6 (на 23 процента), площадь пожаров снизилась в 2,2 раза.
В жилищном фонде и на объектах экономики района за 10 месяцев 2013 года зарегистрировано 248 пожаров (на 11 пожаров меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), на пожарах погибло 7 человек (на 3 человека меньше, чем за аналогичный период прошлого года).
Снизилось количество пожаров в частном жилом секторе (на 21 случай), в многоквартирных жилых домах (на 4 случая), в дачных обществах (на 5 случаев), на объектах сельского хозяйства (на 1 случай).
Главные усилия в деятельности органов местного самоуправления района и поселений в области пожарной безопасности направляются на проведение профилактических мероприятий.
В целях исполнения возложенных полномочий в районе:
- разработаны и приняты необходимые правовые акты, касающиеся мер по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах;
- проведены работы по уборке территорий от горючего мусора, организована пропаганда требований пожарной безопасности;
- в полном объеме подготовлены паспорта пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров;
- в сельских поселениях, находящихся в непосредственной близости от лесных массивов, созданы 19 добровольных пожарных формирований (далее - ДПО) общей численностью 135 человек. Из них 5 формирований ДПО обеспечены приспособленной для тушения пожаров техникой. На вооружении формирований ДПО имеется 20 пожарных мотопомп, 93 ранцевых лесных огнетушителя, 55 комплектов спецодежды;
- определены места возможной заправки пожарных автомобилей в любое время года в местах, оборудованных для отпуска питьевой воды в автотранспорт (водонапорные башни, водозаборные скважины, станции обезжелезивания воды);
- ежегодно обновляются защитные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. В текущем году в полном объеме выполнены работы по устройству защитных минерализованных полос. Обновлено 119 километров защитных полос;
- автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС) оборудованы все образовательные учреждения района, учреждения соцзащиты, здравоохранения и культуры;
- все населенные пункты района обеспечены средствами звукового оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
Согласно утвержденному Губернатором Хабаровского края Перспективному плану защиты населенных пунктов Хабаровского края от пожаров планируется создание подразделения Противопожарной службы Хабаровского края в с. Восточное.
Для повышения устойчивости функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и стабильности в оказании жизненно важных для населения услуг в 2013 году на развитие энергосистем и жилищно-коммунального хозяйства предприятиями отрасли направлено более 72 млн. рублей, что позволило выполнить основные запланированные мероприятия по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства района к работе в отопительный сезон 2013/2014 года.
В 2013 году на водных объектах района погибло 7 человек, что на 2 человека больше, чем в предыдущем году.
В районе определен перечень мест массового отдыха людей на водных объектах, утверждены правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории района, для личных и бытовых нужд населения, проводится работа по обучению населения правилам поведения на воде, агитации и пропаганде в области охраны их жизни и здоровья.
Во исполнение целевой программы "Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров" Хабаровскому муниципальному району в 2013 году была предоставлена субсидия в размере 750 тыс. рублей на софинансирование оснащения трех общественных спасательных постов в местах отдыха населения на водных объектах в селах Некрасовка, Князе-Волконское, Воронежское-3.
До момента приведения мест массового отдыха на водных объектах в состояние, отвечающее требованиям безопасности, и получения в установленном порядке разрешений на их использование принимаются необходимые меры по запрету купания в неорганизованных местах, доводится до граждан информация об ограничениях водопользования.
Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов, создаваемого в районе для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определены, и в текущем году была продолжена работа по его восполнению.
В 2013 году приобретены 2 воздуходувки, 6 мотопомп, 10 электрогенераторов, 18 опрыскивателей, 60 защитных костюмов, 30 пар сапог, 30 защитных очков, 30 респираторов, 30 пар защитных перчаток. Кроме этого, в резерв материальных ресурсов района приняты на безвозмездной основе из государственной собственности Хабаровского края 2 передвижные дизельные электростанции мощностью 10 - 15 кВт, 115 тепловых пушек, 106 мотопомп, 150 кроватей и комплектов постельных принадлежностей к ним.
В 2013 году на территории района зафиксирована 1 чрезвычайная ситуация (ЧС природного характера, связанная с паводковым наводнением в августе - сентябре текущего года).
Кроме этого, с 10.02.2013 вводился режим чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения "Село Бычиха" в связи с аварийным отключением теплоснабжения по ул. Октябрьской в с. Бычиха.
Основное направление деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района сосредотачивается на вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций.
В 2012 году было проведено 15 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района, с начала текущего года - 72 заседания.
В целях совершенствования системы защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1.Считать вопросы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории района.
Первостепенное значение уделить выполнению мероприятий по оказанию всемерной помощи населению, пострадавшему в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, выполнению необходимых аварийно-восстановительных работ в целях нормализации обстановки в зонах, подвергшихся затоплению.
2.Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Хабаровского муниципального района (Колесник С.В.):
2.1.Обеспечить ежедневный контроль складывающейся оперативной обстановки в районе, своевременное принятие достаточных мер, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь в случае их возникновения.
Срок исполнения - постоянно.
2.2.Совместно с главами поселений района оперативно решать вопросы, связанные с выплатой гражданам, пострадавшим от наводнения, единовременной материальной и финансовой помощи.
Срок исполнения - до полного завершения.
2.3.Продолжить работу по наращиванию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.4.В срок до 30.12.2013 совместно с Отделом формирования и исполнения муниципального заказа администрации Хабаровского муниципального района (Рыбаков Н.В.) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", провести предварительный отбор участников размещения заказа на поставку необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 2014 году.
2.5.Обеспечить направление на обучение в учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в соответствии с утвержденными графиками.
Срок исполнения - постоянно.
3.Управлению обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района (Яковчик О.Ф.):
3.1.Организовать выполнение предприятиями жилищно-коммунальной отрасли района мероприятий, направленных на бесперебойное и надежное предоставление коммунальных услуг потребителям, создание резервных мощностей на энергоисточниках.
Срок исполнения - постоянно.
3.2.Постоянно проводить анализ аварий, происшествий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, принимать необходимые меры по их снижению.
3.3.Совместно с руководителями организаций жилищно-коммунального комплекса района обеспечить наличие запасов материально-технических ресурсов для ликвидации возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
4.Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.), Управлению по вопросам социальной политики администрации Хабаровского муниципального района (Авдошина Н.П.), Отделу культуры и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района (Блинов В.М.) обеспечить реализацию намеченных противопожарных мероприятий с учетом предусматриваемого на указанные цели финансирования.
Срок исполнения - постоянно.
5.Рекомендовать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району (Тимофеев М.С.):
5.1.Организовать регулярное проведение рейдовых профилактических мероприятий в местах массового пребывания людей, а также проверки мест проживания лиц, состоящих на профилактических и оперативных учетах в органах внутренних дел.
5.2.Провести необходимые мероприятия по профилактике правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.
6.Рекомендовать главам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района:
6.1.Обеспечить постоянную работу комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Заслушивать на заседаниях комиссий руководителей предприятий, организаций, учреждений о принимаемых мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
6.2.Взять под личный контроль организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и проведение противопожарной пропаганды среди населения.
Срок исполнения - постоянно.
6.3.Совместно со специалистами противопожарной службы Хабаровского края определить с учетом сложившихся градостроительных изменений по каждому населенному пункту района достаточное для обеспечения приемлемых условий пожаротушения количество источников противопожарного водоснабжения и подготовить программы по приведению их в исправное состояние.
Срок исполнения - 30.12.2013.
6.4.Организовать и провести в соответствии с требованиями пожарной безопасности мероприятия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к жилым домам и другим объектам в случае возникновения пожаров.
Срок исполнения - постоянно.
6.5.В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" создать условия для деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, находящихся вне зон нормативного времени прибытия к месту вызова подразделений государственной пожарной охраны. Организовать разработку нормативных правовых актов, регламентирующих материальное стимулирование их деятельности.
Срок исполнения - 30.12.2013.
6.6.Организовать выполнение плановых мероприятий по защите населенных пунктов от пожаров (создание и обновление защитных противопожарных полос по границам населенных пунктов и объектов, примыкающих к лесным массивам, контролируемые отжиги сухой травы, очистка территорий населенных пунктов от мусора, сухостоя и других сгораемых материалов, снос бесхозяйных строений, представляющих опасность для населения).
Срок исполнения - постоянно.
6.7.Организовать и обеспечить выполнение комплекса мероприятий по организации обустройства мест массового отдыха населения, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Срок исполнения - постоянно.
6.8.Во взаимодействии с участковыми уполномоченными полиции организовывать рейды по проверке мест массового отдыха людей на водных объектах, несанкционированных ледовых переправ с целью выявления и пресечения действий, противоречащих требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах.
Срок исполнения - постоянно.
7.Признать утратившим силу и снять с контроля постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.11.2012 N 3686 "О состоянии и мерах по защите населения и территории Хабаровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района - начальника Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Чурсина О.Ю.
Глава района
В.А.Алешко