Решение Хабаровского УФАС РФ от 21.02.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства, выразившемся в распространении рекламы, содержащей изображения образцов блюд китайской кухни (с указанием цены, веса и телефона доставки) при отсутствии сведений о наименовании, месте нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица, осуществляющего продажу товаров дистанционным способом
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ПО "Ф" рекламы различных блюд при дистанционном способе их продажи с нарушением требований статьи 8 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ПО "Ф"
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства РФ Хабаровским УФАС России отслежена реклама, распространяемая в региональных эфирах телеканалов "Р" с 19.01.2012 по 23.01.2012, "П" с 24.01.2012 по 28.01.2012, "Т" с 24.01.2012 по 28.01.2012, следующего содержания:
Визуальная информация:
На фоне изображения внутренней отделки кафе "Э" появляются фотографии различных блюд китайской кухни с указанием их цены и веса.
звуковая информация:
"Обратите внимание! Настоящая вкусная еда, приготовленная искусными поварами из Харбина! Это надо попробовать! Кафе "Э". Улица <...>, напротив "Г". Телефон доставки <...>".
Анализ рекламной информации позволяет сделать вывод, что реклама направлена на привлечение внимания потребителя, как к самому кафе, так и к продаже товара - блюд китайской кухни дистанционным способом по указанному телефону доставки.
Определение дистанционного способа продажи товара дано частью 2 статьи 497 ГК РФ, в соответствии с которой, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Согласно Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 612 от 27.09.2007, продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В соответствии с п. 20 названных правил, договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
Из указанной нормы права следует, что момент заключения договора розничной купли-продажи при дистанционном способе продажи не ставится в зависимость от момента оплаты товара и выдачи чека, а определяется моментом сообщения покупателем продавцу своего намерения приобрести товар.
Указанная выше реклама знакомит покупателя с описанием товара посредством телевизионной связи, исключая возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении договора (посредством получения продавцом сообщения по телефону о намерении покупателя приобрести товар).
Таким образом, рассматриваемая реклама, является рекламой товаров при дистанционном способе их продажи.
Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако, в нарушение указанной нормы права, распространенная реклама, содержащая изображения образцов блюд китайской кухни (с указанием цены, веса и телефона доставки) не содержит сведений о наименовании, месте нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица, осуществляющего продажу товаров дистанционным способом.
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
В процессе рассмотрения дела представитель ПО "Ф" согласился с выявленным нарушением, пояснив, что ролик изготовлен сторонней организацией и допущен к размещению ЗАО "В" без замечаний, впредь не допустят распространение рекламы с нарушением рекламного законодательства. В настоящее время ролик с эфира снят для устранения нарушений.
В силу части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 8 несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем является ПО "Ф".
Данный факт подтверждается письмом ЗАО "В" (вх. N 5/607 от 27.01.2012); договором N 1201-023М от 17.01.2012; актом приема-передачи ролика к договору N 1112-023М; графиками размещения рекламы на телеканалах: "Р", "П", "Т"; гарантийными письмами ПО "Ф"; приходными кассовыми ордерами N 17 от 18.01.2012, N 19 от 18.01.2012, N 20 от 18.01.2012.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 , частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу блюд при дистанционном способе их продажи, распространяемую ПО "Ф" в региональных эфирах телеканалов "Р" с 19.01.2012 по 23.01.2012, "П" с 24.01.2012 по 28.01.2012, "Т" с 24.01.2012 по 28.01.2012, поскольку в ней нарушены требования статьи 8 ФЗ "О рекламе".
2.Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ПО "Ф" не выдавать в связи с добровольным прекращением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21.02.2011.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная