Распоряжение от 21.08.2013 г № 405-Р
О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, а также об организации деятельности по рассмотрению экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, протестов и представлений прокурора
В целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края (далее также - край), структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края по организации мониторинга нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края на предмет их соответствия федеральному и краевому законодательству, а также повышения ответственности руководителей органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края за своевременное рассмотрение экспертных заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - экспертное заключение), требований прокурора об изменении нормативного правового акта (далее - требование прокурора), протестов прокурора, представлений прокурора об устранении нарушений закона (далее - представление прокурора):
1.Руководителям органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края:
1.1.Определить лиц, ответственных за осуществление мониторинга принимаемых федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, мониторинга правоприменения, мер по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 31 "Об обеспечении взаимодействия министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края с Законодательной Думой Хабаровского края и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в сфере законопроектной деятельности" (далее - постановление Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 31), а также лиц, осуществляющих данную деятельность в период временного отсутствия лиц, ответственных за указанное направление деятельности.
1.2.Обеспечить подготовку соответствующим органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, необходимых для реализации в установленных сферах ведения положений принимаемых федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, и принятие нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу указанных федеральных и краевых нормативных правовых актов.
1.3.Обеспечить представление соответствующим органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление Губернатора и Правительства края (далее - главное юридическое управление) информации за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о результатах проведения:
- антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) соответствующего органа исполнительной власти края;
- независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, органов исполнительной власти края, подготовленных соответствующим органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края, и нормативных правовых актов органов исполнительной власти края по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.
2.Главное юридическое управление координирует осуществление мониторинга вновь принимаемых федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, мониторинга правоприменения, мер по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края в соответствии с направлениями их деятельности в порядке, установленном Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 31.
3.Установить, что руководители органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края несут персональную ответственность за:
- ненадлежащую организацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края по осуществлению мониторинга принимаемых федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, мониторинга правоприменения, мер по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации в порядке, установленном Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 31;
- несоблюдение сроков и необеспечение качественной подготовки проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, необходимых для реализации в установленных сферах ведения положений принимаемых федеральных и краевых законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;
- несоблюдение установленных сроков рассмотрения и дачи ответов на экспертные заключения, требования прокурора, протесты прокурора, представления прокурора;
- несоблюдение срока, установленного пунктом 7 настоящего распоряжения.
- непредставление или несоблюдение сроков представления информации в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего распоряжения.
4.Установить, что при поступлении экспертного заключения, требования прокурора, протеста прокурора на правовой акт Губернатора края, Правительства края:
4.1.Главное юридическое управление в течение одного рабочего дня со дня поступления в главное юридическое управление экспертного заключения, требования прокурора, протеста прокурора направляет запрос в орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства края, занимавшееся разработкой оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края, относительно доводов, изложенных в экспертном заключении, требовании прокурора, протесте прокурора.
4.2.Руководители органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края представляют в главное юридическое управление запрашиваемую им информацию по требованию прокурора, протесту прокурора в течение трех рабочих дней, а по экспертным заключениям - в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
4.3.Главное юридическое управление готовит проект ответа на экспертное заключение, требование прокурора, протест прокурора на основе системного анализа законодательства с учетом мнения органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, занимавшегося разработкой оспоренного правового акта Губернатора края, Правительства края.
5.Установить, что при поступлении в адрес Губернатора, Председателя Правительства края представления прокурора:
5.1.Организацию рассмотрения органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края представления прокурора и подготовку проекта ответа на него организует первый заместитель Председателя Правительства края, заместитель Председателя Правительства края (далее - уполномоченное должностное лицо) в соответствии с распределением обязанностей между вице-губернатором края, первыми заместителями Председателя Правительства края, заместителями Председателя Правительства края, координирующий работу соответствующего органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, указанного в представлении прокурора.
Копия представления прокурора в течение трех рабочих дней со дня его поступления на имя Губернатора, Председателя Правительства края направляется отделом делопроизводства и архива управления по организации работы с документами Губернатора и Правительства края в главное юридическое управление для правового анализа.
Уполномоченное должностное лицо в случае указания прокурора организует проведение совещания с его участием и заинтересованными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края по рассмотрению представления прокурора в целях определения мер по устранению допущенных нарушений закона или формирования позиции органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края о несогласии с доводами, изложенными в представлении прокурора.
5.2.Проект ответа на представление прокурора (вместе с прилагаемыми к нему представлением прокурора и иными материалами) представляется органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края, который назначен ответственным за подготовку ответа на представление прокурора уполномоченным должностным лицом, в главное юридическое управление на согласование не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока, установленного частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
5.3.Главное юридическое управление рассматривает проект ответа на представление прокурора в течение трех рабочих дней со дня его поступления в главное юридическое управление.
По результатам рассмотрения проекта ответа на представление прокурора главное юридическое управление согласовывает проект ответа на представление прокурора или возвращает его в орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства края, подготовивший(ее) рассматриваемый проект ответа, для устранения замечаний. В этом случае проект ответа на представление прокурора в течение двух рабочих дней со дня получения замечаний главного юридического управления подлежит доработке подготовившим его органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края и направлению на согласование в главное юридическое управление. Срок согласования главным юридическим управлением доработанного проекта ответа на представление прокурора не должен превышать двух рабочих дней.
5.4.Проект ответа на представление прокурора, согласованный главным юридическим управлением (вместе с прилагаемыми к нему представлением прокурора и иными материалами), представляется подготовившим его органом исполнительной власти края, структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края на согласование уполномоченному должностному лицу. Срок согласования уполномоченным должностным лицом проекта ответа на представление прокурора не должен превышать двух рабочих дней. В случае отсутствия уполномоченного должностного лица или лица, исполняющего его обязанности (при уходе в отпуск, выбытии в командировку, в случае болезни, увольнения или перемещения), орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства края, подготовивший(ее) проект ответа на представление прокурора, представляет его на рассмотрение Губернатору, Председателю Правительства края.
6.Ответ на требование прокурора, протест прокурора, представление прокурора, поступившие в адрес Губернатора, Председателя Правительства края (далее - ответ), направляется за подписью Губернатора, Председателя Правительства края или, по его поручению, уполномоченного должностного лица.
7.В случае удовлетворения требования прокурора, протеста прокурора в ответе указывается срок, в течение которого органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края будет подготовлен проект правового акта Губернатора края, Правительства края. Указанный срок не должен превышать 15 календарных дней со дня направления ответа.
В случае несоблюдения срока подготовки проекта правового акта Губернатора края, Правительства края, указанного в ответе, уполномоченное должностное лицо, координирующее работу соответствующего органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, ответственного за подготовку проекта правового акта Губернатора края, Правительства края, сообщает об этом представителю нанимателя (работодателю) для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания к должностному лицу, допустившему несоблюдение срока подготовки проекта правового акта Губернатора края, Правительства края.
8.Признать утратившими силу:
распоряжение Губернатора Хабаровского края от 27 июля 2009 г. N 491-р "О мерах по совершенствованию правотворческой работы";
пункт 2 распоряжения Губернатора Хабаровского края от 28 октября 2011 г. N 696-р "О внесении изменений в отдельные распоряжения Губернатора Хабаровского края".
Вр.и.о. Губернатора
В.И.Шпорт