Решение от 13.12.2012 г № 315
О районном бюджете на 2013 год
О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД
Рассмотрев основные направления бюджетной политики и одобренный главой администрации Ванинского муниципального района прогноз социально-экономического развития Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2013 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, Положением о бюджетном процессе в Ванинском муниципальном районе, утвержденным решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 12 апреля 2012 г. N 248 "О бюджетном процессе в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края", Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края решило:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Ванинского муниципального района (районного бюджета):
1) прогнозируемый общий объем доходов в сумме 1509275,55406 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов бюджета в сумме 897975,769 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 1725801,51251 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 267825,0 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 216525,95845 тыс. рублей.
2.Установить:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета согласно приложению N 1 к настоящему решению;
2) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению N 2 к настоящему решению;
3) установить нормативы отчислений в бюджет Ванинского муниципального района согласно приложению N 3 к настоящему решению.
В доходы районного бюджета зачисляются задолженность и перерасчеты по отмененным местным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативу 100 процентов.
В случае изменения в 2013 году состава и (или) функций главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета финансовое управление администрации Ванинского муниципального района своими приказами "Об администрировании доходов" вправе уточнять закрепленные за ними виды (подвиды) доходов, источники финансирования дефицита районного бюджета, установленные приложениями N 1, 2 к настоящему решению.
Финансовое управление администрации Ванинского муниципального района является уполномоченным органом по информационному взаимодействию в системе электронного документооборота между Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю и главными администраторами доходов бюджета Ванинского муниципального района.
3.Установить коды главных распорядителей и получателей средств районного бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
4.Установить в составе общего объема расходов районного бюджета, утвержденного пунктом 1 настоящего решения:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов районного бюджета на 2013 год согласно приложению N 5 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2013 год согласно приложению N 6 к настоящему решению;
3) размер резервного фонда администрации Ванинского муниципального района в сумме 1600,0 тыс. рублей с правом расходования в соответствии с муниципальными правовыми актами;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 53695,4 тыс. рублей;
5) объем ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ в сумме 166238,64 тыс. рублей и их распределение согласно приложению N 7 к настоящему решению.
6) объем межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в сумме 799477,431 тыс. рублей и их распределение согласно приложению N 8 к настоящему решению.
7) межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 12682,2 тыс. рублей согласно приложению N 7 к настоящему решению.
5.Установить, что в 2013 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из вышестоящего бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2013 года, при исполнении районного бюджета учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств районного бюджета в территориальном органе Федерального казначейства.
6.Утвердить:
1) объем средств из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями в сумме 15000,0 тыс. рублей, распределение дотаций бюджетам поселений Ванинского муниципального района в соответствии с Законом Хабаровского края от 30 ноября 2005 г. N 312 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Хабаровского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета" в сумме 700,0 тыс. рублей и их распределение согласно приложению N 9 к настоящему решению;
2) уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, со значением 1,051;
3) объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений в сумме 1162,0 тыс. рублей и их распределение согласно приложению N 10;
4) объем субвенций бюджетам поселений на выполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 301,768 тыс. рублей и их распределение согласно приложению N 11 к настоящему решению.
7.Установить объем бюджетных ассигнований для предоставления бюджетного кредита в сумме 60000,0 тыс. рублей.
7.1.Определить, что бюджетный кредит может быть предоставлен на осуществление мероприятий, связанных с обеспечением поставок топлива.
7.2.Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, не имеющему просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым управлением администрации Ванинского муниципального района в установленном ими порядке.
При неспособности заемщика (юридического лица) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя администрацией Ванинского муниципального района или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченный орган), определенным муниципальным правовым актом администрации Ванинского муниципального района.
Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление уполномоченным органом и органом государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту уполномоченный орган ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления, обладающими соответствующими полномочиями.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, уполномоченный орган принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий.
7.3.Бюджетный кредит предоставляется в следующем порядке:
Претендент предоставляет в администрацию Ванинского муниципального района письменное заявление о намерении получить бюджетный кредит с указанием его назначения, размера, срока, на который требуется кредит, и способа обеспечения исполнения обязательств по кредиту и приложением следующего пакета документов:
1) копия учредительных документов (устава, положения) со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним;
2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего со стороны претендента договор о предоставлении бюджетного кредита;
4) копия квартальной и годовой отчетности по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налоговой инспекции, в составе годовой отчетности - отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств и пояснительная записка);
5) справка о доходах, расходах и финансовых результатах деятельности за период с начала года по состоянию на начало месяца, в котором оформляются документы на получение бюджетного кредита. При наличии убытков - объяснение причины их образования;
6) дополнительное соглашение к договору банковского счета о предоставлении права финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района списания без распоряжения клиента денежных средств со счета претендента в случае неисполнения им обязательств по кредитному договору;
7) копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
8) справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
9) расшифровка задолженности по кредитным договорам к представленным балансам за последний финансовый год и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и возврата кредитов банков, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
10) справки банков, обслуживающих счета претендента, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках средств на расчетных (текущих) и валютных счетах и наличии претензий к ним;
11) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенным договором;
12) справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, о наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;
13) расчеты доходов, расходов и финансовых результатов деятельности на каждый месяц с момента получения бюджетного кредита до его полного возврата по последнему сроку, подтверждающие обеспеченность возврата бюджетного кредита;
В случае обеспечения обязательств по бюджетному кредиту залогом имущества претендент представляет:
1) перечень и характеристики имущества в обеспечение возврата бюджетного кредита;
2) документы, подтверждающие право собственности на имущество, передаваемое в залог;
3) акт оценки имущества, предлагаемого в залог.
Решение о предоставлении бюджетного кредита либо об отказе в предоставлении бюджетного кредита принимает глава администрации Ванинского муниципального района.
Составление договора бюджетного кредита и договор залога имущества в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита производится администрацией Ванинского муниципального района.
Перечисление средств по бюджетному кредиту производится после подписания договора о предоставлении бюджетного кредита и договора залога имущества на счет поставщика топлива согласно договору-поручению, заключенному между администрацией Ванинского муниципального района и ресурсоснабжающей организацией.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита администрация Ванинского муниципального района направляет юридическому лицу уведомление об отказе вместе с представленным пакетом документов.
7.4.Установить, что бюджетный кредит на осуществление мероприятий, связанных с обеспечением поставок топлива на отопительный сезон 2013 - 2014 годов, предоставляется на возвратной основе без взимания платы за пользование кредитом.
В случае неисполнения обязательств по бюджетному кредиту уполномоченный орган проводит реструктуризацию задолженности в форме предоставления отсрочки или рассрочки.
8.Установить предельный объем муниципального долга в сумме 289638 тыс. рублей.
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Ванинского муниципального района на 2013 год согласно приложению N 12 к настоящему решению
9.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2013 год согласно приложению N 13 к настоящему решению.
Предоставить право финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района вносить изменения в объемы по источникам финансирования дефицита районного бюджета, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита районного бюджета.
10.Финансовое управление администрации Ванинского муниципального района вправе в ходе исполнения районного бюджета вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение:
1) в случае получения дополнительных безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц в районный бюджет, имеющих целевое назначение;
2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей либо подведомственных им казенных учреждений;
3) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) в случае недостаточности бюджетных ассигнований районного бюджета для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете, на их исполнение;
5) на исполнение судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства районного бюджета;
6) в случае использования средств резервного фонда администрации Ванинского муниципального района;
7) в случае использования средств районного финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренного на формирование материального резерва и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
8) в случае использования средств, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований;
9) в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
10) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов районного бюджета за счет экономии от использования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в текущем финансовом году на оказание услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
11) в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о районном бюджете;
12) при проведении реструктуризации муниципального долга района;
13) при изменении типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
14) при перераспределении бюджетных ассигнований по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, дополнительным кодам в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по соответствующему главному распорядителю, разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета.
11.Установить, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям услуг (товаров, работ) предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов.
Порядок предоставления субсидий из районного бюджета утверждается постановлением администрации Ванинского муниципального района.
12.Установить, что в 2013 году муниципальные гарантии из районного бюджета не предоставляются.
13.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в районный бюджет, используются на цели, указанные при их перечислении.
14.Установить, что муниципальные казенные учреждения при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам).
15.Установить, что муниципальные бюджетные и автономные учреждения при заключении договоров на поставку товаров (работ, услуг) за счет субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций, на исполнение публичных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора - по договорам о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов;
- в размере 30 процентов суммы договора - по остальным договорам.
16.Муниципальные правовые акты администрации Ванинского муниципального района и Собрания депутатов Ванинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение месяца со дня его официального опубликования.
17.Настоящее решение опубликовать в газете "Восход-Ванино".
18.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и имущественным отношениям.
19.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года и действует по 31 декабря 2013 года.
Глава района
Н.С.Ожаровский
Председатель Собрания депутатов
А.К.Кондаков