Решение от 04.03.2008 г № 7
О внесении изменений в Устав Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края
В целях приведения Устава Аяно-Майского муниципального района в соответствие с законодательством Российской Федерации Собрание депутатов решило:
1.Внести в Устав Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 15 июня 2005 года (газета "Звезда Севера", 2005 г., 29 декабря; 2006 г., 23 октября; 2007 г., 27 августа, 29 ноября) следующие изменения:
1.1.В части 1 статьи 5:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
г) пункт 25 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";
1.2.Главу 3 дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с установленным законодательством порядком, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
1.3.В статье 6:
а) часть 1 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
б) дополнить абзацем 13 следующего содержания:
"По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.";
1.4.В статье 7:
а) пункт 1 части 6 дополнить словами ", а также особенности такого участия";
б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.5.Пункт 1 части 3 статьи 13 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
1.6.Главу 5 дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
"Статья 17.1. Статус депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов, главы муниципального района
1. Депутату Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов, главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов, главы муниципального района устанавливается настоящим Уставом.
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального района применяется только к главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
4. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов.
Депутат Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или председателя Собрания депутатов иного муниципального образования.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе председатель Собрания депутатов, глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов, главы муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов, глава муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов, главы муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов, главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.";
1.7.В статье 20:
а) абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"2. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов, но не реже одного раза в три месяца.";
б) четвертый абзац части 2 изложить в следующей редакции:
"Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной комиссией муниципального района не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";
1.8.Статью 21 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством.";
1.9.Пункт 4 части 16 статьи 27 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ";
1.10.Статью 31 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.";
1.11.В статье 33:
а) часть 1 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
"11) преобразования Аяно-Майского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
12) увеличения численности избирателей Аяно-Майского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
1.12.Главу 5 дополнить статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района входят:
1) Устав Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района;
3) правовые акты главы Аяно-Майского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Аяно-Майского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.13.Статью 35 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В структуре администрации, утверждаемой Собранием депутатов, могут создаваться структурные подразделения, в том числе органы администрации, выступающие как самостоятельные юридические лица, действующие на основании Положения о них.";
1.14.В статье 36:
а) абзац 1 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация осуществляет следующие полномочия:";
б) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"2) разрабатывает порядок составления проекта бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, обеспечивает составление проекта бюджета и исполнение местного бюджета;";
в) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Полномочия структурных подразделений администрации, в том числе органов администрации, выступающих как самостоятельные юридические лица, определяются Положениями о них.
Руководители структурных подразделений администрации, выступающих как самостоятельные юридические лица (органы администрации), вправе издавать приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и (или) принимаемыми в соответствии с ним Положениями.";
1.15.В статье 45:
а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
в) часть 2 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
1.16.Статью 50 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального района.";
1.17.Часть 5 статьи 51 признать утратившей силу;
1.18.Статью 60 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования в виде муниципальных займов путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования и в виде кредитов, а также предоставлять муниципальные гарантии в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Право осуществления муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района.".
2.Направить настоящее решение для государственной регистрации в главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу.
3.Опубликовать настоящее решение в установленном порядке после государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "в" и "г" пункта 1.1, абзаца 6 пункта 1.2, подпунктов "б" и "в" пункта 1.15, пункта 1.17, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, и абзаца 9 пункта 1.12, который вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава муниципального района
З.И.Цориев