Постановление от 30.04.2014 г № 504

О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Вяземского муниципального района от 25.06.2012 N 689

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", решениями Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 20.12.2013 N 28 "О бюджете Вяземского муниципального района на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов (второе чтение)", от 27.12.2013 N 45 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 18.12.2012 N 456 "О бюджете Вяземского муниципального района на 2013 год", в целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе администрация муниципального района постановляет:
1.Внести изменения в муниципальную программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Вяземского муниципального района от 25.06.2012 N 689, изложив ее в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Вяземского
муниципального района
от 25 июня 2012 г. N 689
Муниципальная программа
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в Вяземском муниципальном районе
на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)
Паспорт Программы

Наименование Программы Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель программы Отдел экономической политики и развития предпринимательства администрации района
Соисполнители, участники программы Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации района, отдел культуры администрации района, отдел по работе с ОМС, организационно-методическим и общим вопросам администрации района; Южный ТФПП; субъекты малого и среднего предпринимательства района (по согласованию)
Цель Программы Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Вяземского муниципального района
Задачи Программы - улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства района;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе;
- создание условий для начала предпринимательской деятельности;
- совершенствование информационного,
образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Основные мероприятия программы - содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для начала предпринимательской деятельности;
- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти
Целевые показатели (индикаторы) программы - число субъектов малого и среднего предпринимательства;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;
- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на Вяземского муниципального района по отношению к предыдущему году;
- доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий района;
- прирост оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году в постоянных ценах;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района;
- сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- доля налоговых поступлений от СМСП в бюджеты всех уровней в общем объеме налоговых поступлений;
- количество СМСП, осуществляющих приоритетные виды деятельности, получивших муниципальную поддержку;
- количество СМСП, получивших поддержку на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- количество действующих объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соучредителями которых является администрация района;
- количество представителей СМСП - участников обучающих мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности;
- количество СМСП - получивших консультации по различным направлениям предпринимательской деятельности;
- количество размещенного материала в специализированном журнале;
- количество человек, прошедших обучение основам предпринимательской деятельности;
- количество начинающих СМСП, получивших субсидию;
- количество участников ежегодного районного конкурса "Предприниматель года"; - количество участников ежегодного краевого конкурса "Предприниматель года"; - количество СМСП, отмеченных в связи с празднованием Дня российского предпринимательства; - количество проведенных совещаний, "круглых столов" по вопросам предпринимательства.

Этапы и сроки реализации Программы I этап: 2013 - 2015 годы II этап: 2016 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета района Объем финансирования Программы из бюджета района - 19432,492 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 432,492 тыс. рублей; 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 13000,0 тыс. рублей.

Прогнозная (справочная) оценка расходов за счет федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и внебюджетных средств на реализацию целей программы Общий объем финансирования Программы (прогнозная справочная оценка) составляет 39768,162 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1867,662 тыс. рублей; 2014 год - 4500,5 тыс. рублей; 2015 год - 4600,0 тыс. рублей; 2016 год - 4600,0 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 24200,0 тыс. рублей; из федерального бюджета (по согласованию) 5618,17 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 18,17 тыс. рублей; 2014 год - 800,0 тыс. рублей (прогноз); 2015 год - 800,0 тыс. рублей (прогноз); 2016 год - 800,0 тыс. рублей (прогноз); 2017 - 2020 годы - 3200,0 тыс. рублей, из краевого бюджета (по согласованию) 14717,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1417,0 тыс. рублей; 2014 год - 1700,5 тыс. рублей (прогноз); 2015 год - 1800,0 тыс. рублей (прогноз); 2016 год - 1800,0 тыс. рублей (прогноз); 2017 - 2020 годы - 8000,0 тыс. рублей, из бюджета района - 19432,492 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 432,492 тыс. рублей; 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 13000,0 тыс. рублей.

Конечные результаты реализации Программы В рамках реализации Программы предполагается увеличение: - количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 886 единиц к 2020 году; - количества малых и средних предприятий в расчете на 10000 человек населения до 397,3 единиц до 2020 года; - доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий района до 94,2 процентов к 2020 году; - доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района до 30,1 процентов за время действия Программы; - доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней в общем объеме налоговых поступлений до 15,5 процентов к 2020 году.

1.Характеристика текущего состояния в сфере малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство играет немаловажную роль в социально-экономической структуре Вяземского муниципального района. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики района. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территории района: создает рыночную среду, обеспечивает занятость населения, особенно в отдаленных сельских поселениях района, смягчает социальные проблемы.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по итогам 2011 года в Вяземском муниципальном районе зарегистрировано 720 субъектов малого и среднего предпринимательства. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с предыдущим годом составляет 19,9 процента.
Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 2,5 тыс. человек, что в удельном весе составляет 29,0% от общего числа занятых в экономике.
В районе за 2011 год всего создано 121 рабочее место, в том числе по самозанятости 38 рабочих мест. За счет создания новых производств (открытие новых объектов торговли, общественного питания, оказания услуг) создано новых 42 рабочих места, организовано 40 дополнительных рабочих мест.
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях существенно изменились формы и источники финансовой поддержки предпринимательства. На порядок возросла финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства на уровне муниципального района.
Но, вместе с тем, имеет место проблема грамотности ведения бизнеса, особенно сельского предпринимательства, ответственности его перед налоговым законодательством.
Имеются проблемы, препятствующие развитию бизнеса.
Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства информации, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса;
Предпринимательство района более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидирования затрат), информационной, консультационной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
- сектор малого предпринимательства имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя предпринимателей, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;
- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является альтернативной социальному иждивенчеству.
Перспективными направлениями для развития малого предпринимательства в районе является:
- наличие земельных и природных ресурсов (общераспространенные полезные ископаемые);
- наличие железнодорожного, автомобильного сообщения;
- возможность организации заготовки и переработки не древесной продукции леса (грибы, ягоды);
- возможность принять участие в размещениях заказов на поставку продукции, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе необходимо объединение усилий и согласованность действий органов местного самоуправления муниципального района, Совета по предпринимательству при главе муниципального района и субъектов малого и среднего предпринимательства района. Результатом взаимодействия должна стать выработанная система мер, регулирующая предпринимательскую деятельность, информационную базу и финансовые механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
2.Цели и задачи Программы
Политика в области развития малого и среднего предпринимательства на уровне муниципального района является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации, и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, Основным направлениям деятельности администрации Вяземского муниципального района на 2011 - 2015 годы, утвержденным постановлением администрации Вяземского муниципального района от 30.06.2011 N 654.
Исходя из этого, целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Вяземского муниципального района.
Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
- улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства района;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе;
- создание условий для начала предпринимательской деятельности;
- совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.
Учитывая необходимость развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере производства и оказания услуг, особенно в сельских поселениях района, необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и предусматривать меры целевой поддержки приоритетных видов деятельности. Приоритетные виды деятельности, в которых необходимо стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства и предусматривать меры государственной поддержки, приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.
3.Прогноз конечных результатов реализации Программы
В рамках реализации мероприятий Программы ожидается:
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 810 единиц к 2015 году и до 886 единиц к 2020 году;
2) доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий района - увеличение доли до 79,8 процентов к 2015 году и до 92,0 процентов к 2020 году;
4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района - повышение показателя до 30,1 процентов за время действия Программы;
5) доля налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней - повышение показателя до 13,4 процентов к 2015 году и до 15,5 процентов за время действия Программы.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2013 - 2020 годы.
Предусматривается 2 этапа реализации Программы:
I этап: 2013 - 2015 годы,
II этап: 2016 - 2020 годы.
5.Перечень показателей (индикаторов) Программы
Система показателей (индикаторов) Программы включает основные показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.
Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и указанием источников информации приведен в приложении N 1 к Программе.
Сбор информации по показателям (индикаторам) Программы осуществляется на основе данных государственного статистического наблюдения, данных министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края и ведомственного статистического наблюдения.
Перечень основных показателей (индикаторов) программы:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;
- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Вяземского муниципального района по отношению к предыдущему году;
- доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий района;
- прирост оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году в постоянных ценах;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района;
- сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- доля налоговых поступлений от СМСП в бюджеты всех уровней в общем объеме налоговых поступлений.
6.Краткое описание программных мероприятий
К ключевым условиям устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства муниципального района относятся: финансовое и имущественное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инновационных технологий, обеспеченность квалифицированными кадрами, состояние технического обслуживания, обеспеченность информацией.
Основные мероприятия Программы:
6.1.Содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
Основное содержание данного мероприятия: реализация мер по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - СМСП) к финансовым ресурсам, а именно: субсидирование части затрат СМСП, осуществляющих приоритетные виды деятельности в соответствии с Программой, понесенные в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в том числе на затраты на модернизацию оборудования); субсидирование участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
6.2.Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное содержание мероприятия: создание специализированной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей его развитие (создание Южного территориального фонда поддержки предпринимательства - Южный ТФПП).
В рамках данного мероприятия администрацией Вяземского муниципального района в соответствии с постановлением администрации района от 26.02.2014 N 189 "Об участии администрации Вяземского муниципального района в создании Южного территориального фонда поддержки предпринимательства" будет осуществляться внесение единовременного имущественного взноса и ежегодного имущественного взноса в Южный ТФПП.
6.3.Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства района.
Основное содержание мероприятия: организация на территории района для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих и консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности; содействие выпуску тематических рубрик и других форм информирования в средствах массовой информации, изданию и распространению информационных и методических материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства; организация и проведение аналитических исследований данного сектора; проведение мониторинга его экономического и налогового потенциала, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки.
6.4.Создание условий для начала предпринимательской деятельности.
Основное содержание мероприятия: организация обучения основам предпринимательской деятельности; предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
6.5.Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти.
Основное содержание мероприятия: организация и проведение ежегодного районного конкурса "Предприниматель года"; содействие проведению ежегодного праздника Дня российского предпринимательства; проведение совещаний, "круглых столов" по актуальным вопросам развития предпринимательства.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к Программе.
7.Основные меры правового регулирования
К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Программы, относится разработка и принятие, в случае необходимости, муниципальных нормативных правовых актов района в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3 к Программе.
8.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета района.
Бюджетные источники:
- федеральный бюджет и краевой бюджет - средства, предоставляемые на конкурсной основе на реализацию мероприятий в рамках Программы по муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами (прогнозируются как возможный источник финансирования);
- бюджет района - средства, предусматриваемые на исполнение Программы решением о бюджете Вяземского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования мероприятий Программы по годам приведен в таблице 1.
Таблица 1
Структура финансирования Программы
(тыс. руб.)

Источники финансирования 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 - 2020 годы Всего:

Всего: 1867,662 4500,5 4600,0 4600,0 24200,0 39768,162

Федеральный бюджет (по согласованию прогноз) 18,17 800,0 800,0 800,0 3200,0 5618,17

Краевой бюджет (по согласованию прогноз) 1417,0 1700,5 1800,0 1800,0 8000,0 14717,5

Бюджет муниципального района 432,492 2000,0 2000,0 2000,0 13000,0 19432,492

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств бюджета района с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей, а также по годам реализации приведена в приложении N 4 к Программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов за счет федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета района на реализацию целей Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
9.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 2.
Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.
Таблица 2
Риски невыполнения Программы

Наименование рисков Вероятность Сила влияния Способ преодоления риска

Риски, связанные с недофинансированием программы

Недофинансирование со стороны бюджета муниципального района высокая высокая - определение приоритетов для первоочередного финансирования; - оценка эффективности бюджетных вложений.

Риски, связанные с изменением внешней среды

Значительные изменения налогового законодательства средняя высокая - определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Изменения порядка определения малых предприятий средняя высокая - определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Снижение актуальности мероприятий Программы средняя высокая - ежегодный анализ эффективности мероприятий программы; - перераспределение средств между мероприятиями программы.

Риски, связанные с человеческим фактором

Недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий программы. средняя средняя - повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний.

Отказ от участия в предлагаемых мероприятиях из-за неверия предпринимателей в свои силы. средняя средняя - проведение обучающих и разъясняющих мероприятий среди предпринимателей.

Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)

Неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации средняя высокая - заключение соглашений с органами статистики о взаимодействии и информационном обмене по показателям МСП; - возможность корректировки программных мероприятий

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы и оценки эффективности ее реализации
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес органов исполнительной власти.
10.Методика оценки эффективности реализации Программы
1.Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации Программы, основанный на оценке результативности Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение сферы малого и среднего предпринимательства района.
Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения цели и решения задач Программы в целом;
2) степени исполнения запланированного уровня расходов;
3) степени своевременности реализации мероприятий Программы (достижение непосредственных результатов их реализации);
4) эффективности использования средств бюджета района.
2.Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы включает два этапа:
1) расчет интегральной оценки эффективности реализации Программы;
2) расчет комплексной оценки эффективности реализации Программы.
3.Интегральная оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно по итогам ее реализации в целях оценки вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие района. Результаты интегральной оценки эффективности реализации Программы используются для внесения ответственным исполнителем предложений о необходимости прекращения или необходимости внесения изменений в Программу.
4.Для расчета интегральной оценки эффективности реализации Программы определяются:
1) оценка степени достижения цели и решения задач Программы;
2) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета района;
3) оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (достижение непосредственных результатов их реализации).
5.Методика расчета интегральной оценки эффективности реализации Программы.
5.1.Оценка степени достижения цели и решения задач Программы рассчитывается по формуле:
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за отчетный период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за отчетный период;
к - количество показателей (индикаторов) Программы.
В случае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).
В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) < 0, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 0. В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) > 1, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 1. Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то ДИ < 1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100,0 процентов и более, то ДИ = 1.
5.2.Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета района (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где:
БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета района;
О - фактическое освоение средств бюджета района по Программе в отчетном периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в отчетном периоде.
В случае, когда БЛ < 1 за счет экономии бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ = 1.
5.3.Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации основных мероприятий Программы (далее - мероприятия Программы).
Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы рассчитывается по формуле:
где:
- показатель своевременности реализации мероприятий Программы;
- количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
- количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
М - количество мероприятий Программы.
В расчет принимаются:
- мероприятия Программы, реализуемые в текущем году, то есть плановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, за который проводится оценка эффективности реализации Программы;
- переходящие мероприятия Программы, если:
в Программе на весь период ее реализации предусмотрены мероприятия Программы организационно-методического характера без финансирования (например, ежегодное проведение совещаний, "круглых столов"), то выполнение этих мероприятий оценивается в соответствии с выполнением планов (графиков) работ ответственных исполнителей (соисполнителей), запланированных на текущий год;
в Программе на весь период ее реализации предусмотрено финансирование мероприятий Программы (например, ежегодный имущественный взнос и другие виды муниципальной поддержки), то выполнение этих мероприятий оценивается в соответствии с выполнением планов (графиков) работ ответственных исполнителей, соисполнителей, участников.
5.4.Расчет интегральной оценки эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:
где:
- показатель интегральной оценки эффективности реализации Программы;
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета района;
- показатель своевременности реализации мероприятий Программы.
6.Программа считается:
- эффективной при
- недостаточно эффективной при
- неэффективной при
7.Для проведения комплексной оценки эффективности реализации Программы учитывается показатель интегральной оценки эффективности реализации Программы и показатель эффективности использования средств бюджета района (ЭИ).
Оценка эффективности использования средств бюджета района показывает качество управления Программой и является дополнительным оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности реализации Программы.
Оценка эффективности использования средств бюджета района (ЭИ) за отчетный период рассчитывается по формуле:
ЭИ = ДИ / БЛ,
где:
ЭИ - показатель эффективности использования средств бюджета района;
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета района.
Оценка эффективности использования средств бюджета района будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы и меньше объем использования средств бюджета района.
8.Ответственный исполнитель по результатам комплексной оценки эффективности реализации Программы готовит предложения о необходимости прекращения или необходимости внесения изменений в Программу начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы.
11.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с соисполнителями и участниками Программы.
На региональном уровне предусматривается заключение соглашения с Министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету Вяземского муниципального района на муниципальную поддержку малого и среднего предпринимательства.
На муниципальном уровне осуществляется финансирование мероприятий Программы из бюджета района.
Порядок финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящей Программой.
Принцип и критерии выбора получателей муниципальной поддержки по мероприятиям, порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета района определены в приложениях Программы.
Получателями средств бюджета района, в том числе за счет субсидий федерального и краевого бюджетов, в рамках Программы являются: субъекты малого и среднего предпринимательства (индивидуальные предприниматели и юридические лица) по согласованию, соответствующие критериям, утвержденным Программой; объект инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Южный ТФПП.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель:
- организует исполнение мероприятий Программы, вносит по согласованию с соисполнителями изменения в Программу и несет ответственность за достижение основных показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей, участников Программы сведения, необходимые для мониторинга, интегральной оценки эффективности, подготовки годового отчета о ходе реализации Программы;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливает квартальный отчет по результатам мониторинга о ходе реализации Программы;
- ежегодно в установленный срок проводит оценку эффективности реализации Программы и формирует годовой отчет о ходе реализации Программы.
Соисполнители, участники Программы:
- осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями, участниками, представляют ответственному исполнителю Программы предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
- представляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом) о ходе реализации Программы;
- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы либо во исполнение поручений главы администрации муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением (увеличением) финансирования, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа основных показателей (индикаторов) Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении основных значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Главная

Постановления

2014

Апрель

30

Постановление от 30.04.2014 г № 504

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель программы	Отдел экономической политики и развития предпринимательства администрации района
Соисполнители, участники программы	Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации района, отдел культуры администрации района, отдел по работе с ОМС, организационно-методическим и общим вопросам администрации района; Южный ТФПП; субъекты малого и среднего предпринимательства района (по согласованию)
Цель Программы	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Вяземского муниципального района
Задачи Программы	- улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства района; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе; - создание условий для начала предпринимательской деятельности; - совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства; - формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Основные мероприятия программы	- содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание условий для начала предпринимательской деятельности; - содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти
Целевые показатели (индикаторы) программы	- число субъектов малого и среднего предпринимательства; - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на Вяземского муниципального района по отношению к предыдущему году; - доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий района; - прирост оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году в постоянных ценах; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района; - сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней; - доля налоговых поступлений от СМСП в бюджеты всех уровней в общем объеме налоговых поступлений; - количество СМСП, осуществляющих приоритетные виды деятельности, получивших муниципальную поддержку; - количество СМСП, получивших поддержку на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - количество действующих объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соучредителями которых является администрация района; - количество представителей СМСП - участников обучающих мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности;
	- количество СМСП - получивших консультации по различным направлениям предпринимательской деятельности; - количество размещенного материала в специализированном журнале; - количество человек, прошедших обучение основам предпринимательской деятельности; - количество начинающих СМСП, получивших субсидию; - количество участников ежегодного районного конкурса "Предприниматель года"; - количество участников ежегодного краевого конкурса "Предприниматель года"; - количество СМСП, отмеченных в связи с празднованием Дня российского предпринимательства; - количество проведенных совещаний, "круглых столов" по вопросам предпринимательства.
Этапы и сроки реализации Программы	I этап: 2013 - 2015 годы II этап: 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета района	Объем финансирования Программы из бюджета района - 19432,492 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 432,492 тыс. рублей; 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 13000,0 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка расходов за счет федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и внебюджетных средств на реализацию целей программы	Общий объем финансирования Программы (прогнозная справочная оценка) составляет 39768,162 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1867,662 тыс. рублей; 2014 год - 4500,5 тыс. рублей; 2015 год - 4600,0 тыс. рублей; 2016 год - 4600,0 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 24200,0 тыс. рублей; из федерального бюджета (по согласованию) 5618,17 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 18,17 тыс. рублей; 2014 год - 800,0 тыс. рублей (прогноз); 2015 год - 800,0 тыс. рублей (прогноз); 2016 год - 800,0 тыс. рублей (прогноз); 2017 - 2020 годы - 3200,0 тыс. рублей, из краевого бюджета (по согласованию) 14717,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1417,0 тыс. рублей; 2014 год - 1700,5 тыс. рублей (прогноз); 2015 год - 1800,0 тыс. рублей (прогноз); 2016 год - 1800,0 тыс. рублей (прогноз); 2017 - 2020 годы - 8000,0 тыс. рублей, из бюджета района - 19432,492 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 432,492 тыс. рублей; 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 13000,0 тыс. рублей.
Конечные результаты реализации Программы	В рамках реализации Программы предполагается увеличение: - количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 886 единиц к 2020 году; - количества малых и средних предприятий в расчете на 10000 человек населения до 397,3 единиц до 2020 года; - доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий района до 94,2 процентов к 2020 году; - доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района до 30,1 процентов за время действия Программы; - доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней в общем объеме налоговых поступлений до 15,5 процентов к 2020 году.

Источники финансирования	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 - 2020 годы	Всего:
Всего:	1867,662	4500,5	4600,0	4600,0	24200,0	39768,162
Федеральный бюджет (по согласованию прогноз)	18,17	800,0	800,0	800,0	3200,0	5618,17
Краевой бюджет (по согласованию прогноз)	1417,0	1700,5	1800,0	1800,0	8000,0	14717,5
Бюджет муниципального района	432,492	2000,0	2000,0	2000,0	13000,0	19432,492

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием программы
Недофинансирование со стороны бюджета муниципального района	высокая	высокая	- определение приоритетов для первоочередного финансирования; - оценка эффективности бюджетных вложений.
Риски, связанные с изменением внешней среды
Значительные изменения налогового законодательства	средняя	высокая	- определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Изменения порядка определения малых предприятий	средняя	высокая	- определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Снижение актуальности мероприятий Программы	средняя	высокая	- ежегодный анализ эффективности мероприятий программы; - перераспределение средств между мероприятиями программы.
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий программы.	средняя	средняя	- повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации; - пропаганда успешных проектов и начинаний.
Отказ от участия в предлагаемых мероприятиях из-за неверия предпринимателей в свои силы.	средняя	средняя	- проведение обучающих и разъясняющих мероприятий среди предпринимателей.
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)
Неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации	средняя	высокая	- заключение соглашений с органами статистики о взаимодействии и информационном обмене по показателям МСП; - возможность корректировки программных мероприятий